高速公路服務區是服務民眾的重要“視窗”，是提升高速公路服務供給質量的重要切入點。為加快服務區供給側結構性改革，推動服務區轉型升級，滿足社會公眾日益提高的出行需求，充分發揮高速公路的輻射帶動作用，促進經濟社會持續健康發展，經省政府同意，現就進一步提升全省高速公路服務區服務水平提出以下意見。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於進一步提升我省高速公路服務區服務水平的意見
- 文號：魯政辦發〔2016〕34號
意見全文,意見解讀,
意見全文
山東省人民政府辦公廳關於進一步提升我省高速公路服務區服務水平的意見
魯政辦發〔2016〕34號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：
高速公路服務區是服務民眾的重要“視窗”，是提升高速公路服務供給質量的重要切入點。為加快服務區供給側結構性改革，推動服務區轉型升級，滿足社會公眾日益提高的出行需求，充分發揮高速公路的輻射帶動作用，促進經濟社會持續健康發展，經省政府同意，現就進一步提升全省高速公路服務區服務水平提出以下意見：
一、堅持高點定位，加強服務區建設和改造
1.最佳化服務區布局。
按照“統籌規劃，因地制宜，適度超前，經濟實用，集約高效”的原則，對全省高速公路服務區進行科學布局，分類管理，合理確定各服務區功能定位和建設規模，著力打造區域中心服務區，整體提升周邊服務區，在保障基本服務的基礎上，提高綜合服務能力，使服務區功能日益滿足社會公眾出行的多元化需求。
2.拓展服務區功能設定。
在提供旅客和車輛休憩、就餐、加油、如廁和車輛維修等基本功能的基礎上，因地制宜拓展服務功能，提供物流、客運接駁、旅遊諮詢、旅遊集散、旅遊產品展示、地方特產交易、高速公路救援、醫療救助等延伸服務。根據國家有關規定及公路工程項目建設用地指標、公路工程設計規範，研究出台我省高速公路服務區設定相關規範，工程可行性研究階段根據規範初步確定占地面積、建築規模，按規定進行節地評價，服務區具體功能和占地面積等指標在設計階段確定。
3.合理確定服務區建設規模。
根據車流、客流情況及功能定位，分類提出各服務區建設規模並預留發展空間。服務區停車場、公共廁所、加油站、車輛維修站、餐飲與小賣部等基本功能區用地面積按照《公路工程項目建設用地指標》有關規定合理確定。與服務區配套的客運接駁、物流中心、治理超限超載、聯合執法、應急保障、旅遊諮詢、旅遊展示、特產經營、汽車露營地等拓展服務設施可與服務區統一規劃、分別建設，根據實際需求按照節約集約用地的原則科學確定用地面積並單獨計列。新建服務區基本功能區與拓展功能區為同一法人投資建設的，原則上統一規劃、立項、征地、設計、運營，統籌組織建設實施。
4.努力提高服務區設計水平。
堅持高標準設計，設計風格要體現當地自然和人文特點，融入當地特色和文化元素，防止千區一面。要因地制宜布設服務區基本功能區和拓展功能區，合理分配各功能區位置和建築面積，提高人性化服務水平，使服務區功能布局更加完善科學。要加強方案論證，提前徵求運營單位、當地政府及相關部門的意見，最佳化服務區建築風格及設施布置，確保設計符合當地特點、符合實際運營需求。
5.有序推進既有服務區改造。
按照全省高速公路服務區布局規劃和建設規範，突出重點，科學組織既有服務區改擴建工作。服務設施老化或不足的，要加快實施改造，重點解決停車場容量不足、建築功能分區和公共衛生間配比不合理等突出問題，確保滿足實際需求並預留適度擴充空間；有條件的服務區，應採用綠色建築的建設標準，實施節能減排技術改造，實現污水處理、中水利用、生活垃圾集中無害化處理。交通量已經或趨於飽和的，運營主管單位要積極與當地政府及相關部門溝通，當地政府及相關部門要給予支持，加快實施擴容改造，或在上、下游路段加密服務區，科學分流，滿足不同服務需求。
二、堅持機制創新，加強服務區運營管理
6.加強專業化經營管理。
擇優引進社會知名品牌，加快培育自主品牌，推進專業化、連鎖化經營管理，統籌相鄰服務區資源配置，促進資源集約與高效利用。進一步完善特許經營、加盟等合作機制，鼓勵社會資本投資餐飲、便利店、客房、汽車維修和加油站等經營性服務項目，支持山東名優產品、旅遊商品、特色飲食等進入高速公路服務區經營範圍，積極引導和鼓勵名優和土特產品企業、百年老店、老字號等品牌在高速公路服務區連鎖經營發展。推廣重點商品和服務“同城同價”制度，為駕乘人員提供質價相當的商品和服務。
7.因地制宜開展特色經營。
突出經營特色，積極探索“物流型”“旅遊型”“休閒型”服務區建設，提升綜合服務能力，滿足公眾多樣化需求。加強地域文化的挖掘和融合，注重地方特色商品開發，因地制宜發展特色經營，提升消費體驗。鼓勵依託服務區建設服務“三農”平台，有條件的服務區可開設地方農副產品銷售門店，開闢季節性農副產品展銷專區，幫助做好名優新特農副產品宣傳推廣，實現社會效益和自身經濟效益的雙贏。
8.創新建設經營模式。
開放服務區建設運營市場，支持當地政府或社會資本與服務區運營管理單位採取合資、合作等方式，在保證高速公路封閉通行的前提下，依託服務區拓展旅遊、物流、休閒農業等方面的延伸服務。鼓勵上述合資公司在當地註冊、納稅。
9.健全標準規範體系。
建立健全服務區建設、運營、管理、服務等方面的工作標準和規章制度，完善標準規範體系，鼓勵有條件的服務區爭取ISO9001國際質量管理體系認證，實現我省高速公路服務區建設運營管理的科學化、標準化、規範化。
10.提高公共服務品質。
拓展公益性、多元化服務模式，加強全天候基本服務保障，落實諮詢服務台專人值守，完善母嬰餵養室、殘障人專用通道等人性化服務設施。有條件的服務區，增設第三衛生間，方便旅客照顧異性家人如廁。加強停車場、食品衛生、飲用水、油品、消防等重點領域安全防範，打造“陽光廚房”。加強商品質量和價格監管，堅決查處制售假冒偽劣產品、壟斷經營等違法行為，保障服務質量。
11.加強服務區信息化建設。
積極依託“網際網路”“網際網路+”和“雲計算”等技術，開展微信平台和專網建設，提供免費無線網路。及時發布全省高速公路通行及服務區相關信息，提示駕乘人員合理調整出行方案。推進交警、氣象、旅遊、交通等信息資源共建共享，提高服務設施的自動化程度和動態監控能力。加快智慧型服務系統研發，實現“路上”“車上”“手上”數據融合套用，形成安全、高效的運輸系統，構建數位化和網路化的現代服務區新模式。
12.加強應急保障能力建設。
制定完善應急預案，強化應急處置管理，提高應對處置突發事件能力，在搶險救災、交通戰備和突發事件中，提供駕乘人員臨時安置等協作服務。制定重大節假日服務工作預案，完善服務能力預警機制，建立健全相鄰服務區聯動機制。加強應急物資儲備，組織實施突發事件和重大節假日應急服務演練，全面提升服務保障水平。
三、加強責任落實，完善保障措施
13.落實工作責任。
高速公路運營管理單位是高速公路服務區建設、運營、管理工作的責任主體，要落實具體辦事機構，採取有力措施，保障服務區建設、運營、管理工作有序開展。省交通運輸、發展改革、經濟和信息化、財政、公安、住房城鄉建設、國土資源、物價、衛生計生、安監、旅遊、工商、食品藥品監管等部門在省政府的統一領導下，按照各自職責指導、監督高速公路運營管理單位做好相關工作。省交通運輸廳要加強行業管理，制訂相關標準規範，建立督導機制，並統籌協調各部門聯合開展工作。沿線各地政府要積極支持服務區提升改造，協調服務區用地手續辦理及征地拆遷工作。
14.加強監督管理。
加強對服務區運營工作的日常監督，定期組織服務質量等級評定，督促服務區運營管理單位充分發揮主體作用，不斷完善服務措施，規範服務管理，提升服務質量。進一步完善公眾舉報投訴處置機制，在服務區統一設立監督公示欄，公布監督電話，接受社會監督。建立第三方評價體系，聘請獨立機構或“神秘旅客”開展現場巡查、顧客滿意度調查，並將評價結果作為服務區服務質量等級評定的重要依據。
15.落實資金保障。
新建服務區所需資金由建設單位負責籌集；既有服務區公共服務設施的改造、維護及信息化建設經費納入高速公路養護經費支出範圍，由高速公路運營管理單位負責籌集。逐步構建車輛通行費投入為主，服務區經營所得補貼為輔的服務區公共設施管養投入保障機制，高速公路運營管理單位每年投入服務區公共設施維護經費不低於通行費的1%，其中集中整治期每年投入經費不低於通行費的2%。
16.加強政策支持。
各級政府、省直有關部門要對服務區整治提升工作給予政策支持和資金扶持。國土資源部門負責將服務區新改建項目用地納入土地利用總體規劃和年度土地供應計畫，並予以重點保障。稅務部門負責按規定對經營模式創新的服務區以及服務區非經營性用地給予稅收優惠。電力公司負責對實施光伏發電的服務區按政策規定給予補貼。有條件的地區可對設農副產品展銷專區的服務區給予一定的資金幫助和扶持。省交通運輸廳負責會同有關部門研究修訂高速公路通行費收費基準時間，對駕乘人員在服務區內延時停留消費給予保障。全省服務區規劃編制、標準制定、公共信息平台建設及聘請第三方評價機構等費用，通過政府購買服務的方式由省財政列入預算予以保障。
山東省人民政府辦公廳
2016年7月15日
意見解讀
今天，省政府新聞辦召開新聞發布會，由省交通運輸廳發布山東省高速公路服務區提升工作有關情況。
一、實施背景
高速公路服務區作為高速公路的重要節點和服務民眾的重要“視窗”，直接關係廣大人民民眾切身利益，也直接關係區域經濟社會提檔升級。開展服務區提升工作，不僅可以滿足公眾出行多元化的實際需求，而且可以進一步促進區域產業布局最佳化，有效拉動經濟快速增長。
近年來，在省委、省政府的正確領導下，我省以高速公路為重點的交通基礎設施建設全面加快，路網現代化水平不斷提高。截至2015年底，全省高速公路通車裡程達5348公里，96%的縣市區通達高速公路，“五縱四橫一環八連”高等級公路網基本形成。在高速公路快速發展的同時，相配套的服務區建設也取得重大進展。目前，全省高速公路服務區、停車區已達到120對，其中服務區88對、停車區32對，網點基本健全，布局相對合理，硬體設施、服務能力以及服務水平基本滿足了高速公路運營服務的需要。在服務區發展過程中，各級政府和各有關部門大力支持，各高速公路運營管理單位精心組織、加大投入，在服務區整治、管理服務提升、文明創建等方面做了大量工作，積累了一定經驗，湧現出一些先進服務區。在2015年交通運輸部開展的高速公路服務區文明服務創建工作中，我省G3京台高速公路德州、濟南服務區等5對服務區被評為“全國百佳示範服務區”，G20青銀高速公路青州服務區等20對服務區被評為“優秀服務區”，有力地帶動了全省服務區文明服務質量和運營管理水平提升。
但是，與經濟社會發展和人民民眾不斷增長的交通運輸需求相比，我省高速公路服務區工作還存在較大的差距，部分服務區在重大節假日期間車輛進出難、加油難、旅客如廁難、環境衛生差等問題突出，同時服務區自身建設還存在著經營管理理念落後，站點布局不合理，服務設施陳舊老化，旅遊、物流、智慧型、救援、醫療等配套服務功能薄弱，文明服務水平不高，缺乏管理和服務品牌等一系列亟待改進的問題和不足。
為此，省政府於今年初專門作出了在全省開展高速公路服務區提升工作的重大決策部署。郭樹清省長親自部署，對服務區提升工作提出要求，明確要求我們圍繞“打造全國一流服務區”，精心設計、強化措施，作為交通運輸工作的重要任務，切實抓緊抓好；王書堅副省長多次專題聽取工作匯報，研究實施方案，全面安排調度各項工作；省政府辦公廳、發改、財政、國土、旅遊、稅務等相關部門積極支持、全力配合，開展了調查研究等一系列準備工作。在充分調研的基礎上，我廳代省政府辦公廳起草了《關於進一步提升我省高速公路服務區服務水平的意見》（以下簡稱《意見》），制定了《山東省高速公路服務區提升行動工作方案》（以下簡稱《方案》）以及《山東省高速公路服務區建設指南》、《山東省高速公路服務區服務質量等級評定辦法》等標準規範，並啟動編制《山東省高速公路服務區布局規劃》。7月8日，省政府常務會議對《意見》進行了專題研究。7月18日，省政府召開全省高速公路服務區提升工作電視會議，王書堅副省長作重要講話，對提升工作進行了全面動員部署。
二、組織實施
目前，《意見》和《方案》已正式以省政府辦公廳名義印發，明確了高速公路服務區提升工作的總體要求、任務目標、工作重點以及實施步驟。
1、總體要求：深入貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，按照“外觀一區一特色、設施完善多功能、服務統一高標準、管理規範創品牌”的總體原則，以提升公眾出行服務質量為主線，以解決社會公眾反映最迫切、最突出的問題為導向，以設施建設和文明服務為重點，最佳化設施配置，規範運營管理，完善管理體系，強化服務功能，創新體制機制，全面提升我省高速公路服務區服務供給質量，為全省經濟社會發展提供統一規範、方便快捷的運輸服務。
2、任務目標：用兩年半左右的時間，著力打造“布局合理、功能完善、特色鮮明、服務規範、安全有序、生態環保”的現代化服務區，實現“三個明顯一個更加”：一是設施狀況明顯改善。科學規劃、合理布局全省服務區選址，統籌做好服務區功能區劃，加快服務設施新建、改建、擴建和改造維修進度，切實保證各類公共服務設施功能齊全、品質優良、使用方便，滿足車輛和人員的日常服務需求，尤其是在重大節假日等尖峰時段，可以有效保障提供基本服務。二是環境衛生明顯改觀。徹底改變部分服務區環境髒、亂、差的局面，確保公共衛生間、停車場、公共區域整潔有序、環境優美，讓司乘人員進入服務區後感到“眼前為之一亮、精神為之一震”。三是服務品質明顯提高。鼓勵服務區機制創新，在文化宣傳、醫療救助、特色商品選購、長途客運接駁、商品快遞、旅遊、客房等服務方面取得突破，培育、引進一批具有我省特色的服務區服務品牌，提高社會公眾滿意度。四是公共秩序更加規範。服務區是車流、人流、物流的集中場所，要確保公共區域實現監控設施全覆蓋，普通車輛和危化品車輛分區域、分類別有序停放，餐飲食品等安全衛生。
3、重點工作：堅持規劃引領，統籌兼顧，在保證服務區基本服務功能的同時，重點實施六大工程：一是布局最佳化工程。從全省高速公路聯網運行的實際出發，統籌規劃、科學布局全省高速公路服務區，科學確定服務區設定間距；根據車流、客流情況及功能定位，最佳化高速公路服務區設定，分類確定各服務區建設規模並預留發展空間，有計畫、有步驟地組織實施，逐步形成“布局合理、功能完善、整體最佳化”的我省服務區發展良好格局。二是建設改造工程。依據已建服務區運營狀況，全面升級改造主體建築、停車場、公共衛生間、就餐區、超市等重要設施，狠抓設計建造水平，重點解決停車場容量不足、危化品車輛未專區停放，公共衛生間檔次低、私密性差、設施維護不及時，主體建築陳舊、功能區配置不合理等突出問題，並充分與旅遊廁所、充電樁、LNG加氣站的規劃建設有機結合，確保既滿足實際需求，並預留適度擴充空間。同時，在綠色建築標準採用、節能減排技術改造、垃圾無害化處理、水資源循環利用、全天候服務保障等方面，一併考慮實施。三是功能拓展工程。在最佳化基本服務功能的基礎上，結合高速公路沿線特色經濟、產業園區、旅遊和城鎮的發展需求，因地制宜地開展客運接駁、物流、旅遊服務、高速公路救援、醫療救助等延伸服務，積極探索“物流型”、“旅遊型”、“休閒型”服務區建設，提升服務區綜合服務能力，滿足公眾多樣化需求。同時，積極做好服務三農平台建設，開設地方農副產品銷售門店，開闢季節性農副產品展銷專區，幫助做好名優新特農副產品宣傳推廣。四是品牌服務工程。積極建設合法經營、公平競爭的服務區市場秩序，鼓勵社會資本投資經營性服務項目，創新商業業態，擇優引進知名品牌，推進專業化、連鎖化經營管理。鼓勵創建具有市場競爭力的管理品牌、服務品牌或產品品牌，提升服務品質。健全完善服務區運營管理制度，鼓勵有條件的服務區申請ISO9001管理體系等認證。建立健全安全管理體系、治理聯動機制等，加強重點領域安全防範，確保服務區生產安全。五是文化建設工程。高度重視和加強服務區文化建設，重點加強地域文化的挖掘，開展企業文化的融合建設，深入挖掘具有顯著地域特徵的傳統文化及其所包含的產品。在建築及裝修裝飾風格上，充分展示以儒家文化、海洋文化、黃河文化等為代表的文化特色，在商業經營上注重地方特色商品開發，因地制宜地發展特色經營，樹立企業良好形象。六是信息智慧型工程。積極依託“網際網路+”、“雲計算”等技術，開展微信平台和專網建設，有條件的服務區實現免費無線網路全覆蓋。交通、公安交警、氣象、旅遊等部門加強協作配合，推進應急救援、路況發布、服務監督等信息資源共建共享，為公眾出行提供詳細完善的公共信息服務。加快智慧型服務系統研發，實現“路上”、“車上”、“手上”數據融合套用，構建數位化和網路化的現代服務區新模式。
4、實施步驟：根據全省高速公路服務區提升工作總體安排，用兩年半的時間完成服務區的規劃建設和改造提升，力爭2016年初見成效，2017年取得階段性成果，2018年打造出一流硬體設施和一流管理服務。按照“先易後難，逐步完善”的原則，今年主要任務是：全面實施環境衛生、停車秩序、優質服務等方面的整治提升，引入第三方評價機構，建立健全巡查和投訴舉報機制，啟動開展服務質量等級評定工作；完成服務區公廁的設施改造；完成服務區布局調整規劃的制訂工作，對在建高速公路項目的服務區進行最佳化設計，對現有服務區硬體設施逐一制定改造方案，加快開展新建、擴建服務區前期工作，確定分年度實施計畫。2017年，基本完成國高網服務區改造提升工作。2018年，基本完成省高網服務區改造，同時對提升工作進行全面系統總結，修訂完善相關規章制度，建立長效機制，實現服務質量提升工作常態化、制度化、規範化、標準化。
三、工作措施
為切實做好服務區整治提升工作，全省各級各相關部門、各高速公路運營管理單位將嚴格按照省政府的總體部署要求，科學謀劃，精心組織，密切配合，共同推動服務區提升工作深入有序開展。
（一）加強組織領導，形成工作合力。全省高速公路服務區提升工作在山東省交通重點建設項目推進工作領導小組的統一領導下開展，領導小組辦公室設在省交通運輸廳。領導小組負責研究制定高速公路服務區提升工作總體思路、目標要求及保障措施，協調解決工作推進中的突出問題，統籌協調各部門聯合開展整治提升工作。交通運輸、發展改革、經濟和信息化、財政、公安、住房城鄉建設、國土資源、物價、衛生計生、安監、旅遊、工商、食品藥品監管等部門按照各自職責指導、配合高速公路運營管理單位做好提升工作，沿線地方政府積極支持服務區提升改造，協調服務區用地手續辦理及征地拆遷工作。各高速公路運營管理單位將成立由主要負責同志任組長的提升工作領導小組，落實具體辦事機構，強化領導，精心組織，確保提升工作取得成效。
（二）加大政策支持，確保服務區提升工作落到實處。各市人民政府、省直有關部門對服務區整治提升工作給予政策支持和資金扶持。國土部門將服務區新改建項目用地納入土地利用總體規劃和年度土地供應計畫，並予以重點保障。稅務部門按規定對經營模式創新的服務區以及服務區非經營性用地給予稅收優惠。電力公司對實施光伏發電的服務區按政策規定給予補貼。有條件的地區對設農副產品展銷專區的服務區給予一定的資金幫助和扶持。省交通運輸廳會同有關部門研究修訂高速公路通行費收費基準時間，對駕乘人員在服務區內延時停留消費給予保障。全省服務區規劃編制、標準制定、公共信息平台建設及聘請第三方評價機構等費用通過政府購買服務的方式，由省財政列入預算予以保障。
（三）加強經營管理創新，促進企業可持續發展。結合我省高速公路服務區發展實際，遵循“保障基本服務、開拓延伸服務、提升品牌服務、形成專業服務”的發展思路，積極發揮市場配置資源的決定性作用，開展“服務區+”商業模式創新，推動服務區管理的專業化、集約化、品牌化管理。開放服務區建設運營市場，支持當地政府或社會資本與服務區運營管理單位採取合資、合作等方式，在保證高速公路封閉通行的前提下，依託服務區拓展旅遊、物流、休閒農業等方面的延伸服務,因地制宜開展特色經營。
（四）健全監督管理體系，全方位提高服務水平。將服務區提升工作納入交通重點項目建設簡報範圍，及時調度、通報工作推進情況。加強對服務區運營工作的日常監督，定期開展服務質量等級評定。服務區運營管理單位充分發揮主體作用，不斷完善服務措施，規範服務管理，提升服務質量。進一步完善公眾舉報投訴處置機制，在服務區統一設立監督公示欄，公布監督電話，接受社會監督。建立第三方評價體系，聘請獨立機構開展現場巡查、顧客滿意度調查，並將評價結果作為服務區服務質量等級評定的重要依據。
（五）健全信息共享機制，推動智慧服務區發展。積極依託“網際網路”、“網際網路+”和“雲計算”等技術，開展微信平台和專網建設，提供免費無線網路。及時發布全省高速公路通行及服務區相關信息，提示駕乘人員合理調整出行方案。推進交警、氣象、旅遊、交通等信息資源共建共享，提高服務設施的自動化程度和動態監控能力。加快智慧型服務系統研發，實現“路上”、“車上”、“手上”數據融合套用，形成安全、高效的運輸系統，構建數位化和網路化的現代服務區新模式。
高速公路服務區提升工作與廣大人民民眾切身利益密切相關，與地方經濟社會發展緊密相連，涉及領域較廣，標準要求高，時間緊、任務重，迫切需要社會各界的大力支持配合。懇請新聞媒體的各位朋友，對我省高速公路服務區提升工作加大宣傳力度，充分凝聚共識，匯聚發展合力，推動我省高速公路服務區管理服務水平有效提升。謝謝大家。
現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。
請問此次我省高速公路服務區提升工作，在運營管理上有哪些創新舉措？
此次服務區提升工作，除了在基礎設施建設上實現大幅度的改善外，在服務區運營管理方面，將積極學習借鑑先進地區經驗，不斷強化機制創新，切實提升我省高速公路服務區運營管理水平。
一是加強專業化經營管理。擇優引進社會知名品牌，加快培育自主品牌，推進專業化、連鎖化經營管理，統籌相鄰服務區資源配置，促進資源集約與高效利用。進一步完善特許經營、加盟等合作機制，鼓勵社會資本投資餐飲、便利店、客房、汽車維修和加油站等經營性服務項目，支持山東名優產品、旅遊商品、特色飲食等進入高速公路服務區經營範圍，積極引導和鼓勵名優和土特產品企業、百年老店、老字號等品牌在高速公路服務區連鎖經營發展。推廣重點商品和服務“同城同價”制度，為駕乘人員提供質價相當的商品和服務。
二是因地制宜開展特色經營。突出經營特色，積極探索“物流型”、“旅遊型”、“休閒型”服務區建設，提升綜合服務能力，滿足公眾多樣化需求。加強地域文化的挖掘和融合，注重地方特色商品開發，因地制宜地發展特色經營，提升消費體驗。鼓勵依託服務區建設服務三農平台，有條件的服務區將開設地方農副產品銷售門店，開闢季節性農副產品展銷專區，幫助做好名優新特農副產品宣傳推廣，實現社會效益和自身經濟效益的雙贏。
三是創新建設經營模式。開放服務區建設運營市場，支持當地政府或社會資本與服務區運營管理單位採取合資、合作等方式，在保證高速公路封閉通行的前提下，依託服務區拓展旅遊、物流、休閒農業等方面的延伸服務。鼓勵上述合資公司在當地註冊、納稅，以充分調動地方政府的積極性。
四是健全標準規範體系。建立健全服務區建設、運營、管理、服務等方面的工作標準和規章制度，完善標準規範體系，鼓勵有條件的服務區爭取ISO9001國際質量管理體系認證，實現我省高速公路服務區建設運營管理的科學化、標準化、規範化。
高速公路服務區的提升工作涉及眾多部門、單位，請問責任主體是什麼單位？所需建設資金將如何保障？
高速公路服務區提升工作在剛才介紹方案的時候已經涉及到了，應該說部門眾多，方面涉及到方方面面。高速公路運營管理單位是本次我們山東高速公路服務區提升工作的責任主體，也就是說在山東境內，主要有三大主體在管理和運營山東的高速公路，一個是山東高速集團、一個是齊魯交通發展集團，再就是計畫單列市青島交通委，另外還有一家社會投資企業中鐵集團、中鐵建集團等等。這些投資主體、管理主體，同時也是本次高速公路服務區提升工作的責任主體，他們負責落實具體辦事機構，採取有力措施，保障服務區建設、運營、管理工作有序開展。此外，省發改、經信、財政、公安、交通、住建、國土、物價、衛生、安監、旅遊、工商、食藥監等部門在省政府的統一領導下按照各自職責指導、監督高速公路運營管理單位做好相關工作。省交通運輸廳作為行業管理單位，負責制訂相關標準規範，建立督導機制，統籌協調各部門聯合開展工作。沿線地方政府負責協調服務區用地手續辦理及征地拆遷等工作。
在服務區提升資金保障方面，《意見》明確提出：新建服務區所需資金由建設單位負責籌集；既有服務區公共服務設施的改造、維護及信息化建設經費納入高速公路養護經費支出範圍，由高速公路運營管理單位負責籌集；逐步構建車輛通行費投入為主，服務區經營所得補貼為輔的服務區公共設施管養投入保障機制，高速公路運營管理單位每年投入服務區公共設施維護經費不低於通行費的1%，其中集中整治期每年投入經費不低於通行費的2%。同時，各市人民政府、省直有關部門將在服務區新改建項目用地、經營模式創新稅收優惠、光伏發電政策補貼、農副產品展銷扶持，以及規劃編制、標準制定、公共信息平台建設相關費用等方面給予政策支持和資金扶持。
