寧波市國土資源局

根據《中共浙江省委、浙江省人民政府關於寧波市機構改革方案的通知》（浙委發〔2001〕54號），組建寧波市國土資源局。市國土資源局是主管土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用的市政府組成部門。市國土資源局設11個職能處室，行政編制46名。

基本介紹

• 中文名：寧波市國土資源局
• 職能處室：11個職能處室
• 行政編制：行政編制46名
• 職責調整：增加的職責

基本概況

根據《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關於印發<寧波市人民政府機構改革方案>的通知》(浙委辦〔2011〕8號)，設立寧波市國土資源局。市國土資源局是主管全市土地資源、礦產資源等自然資源的規劃、管理、保護與合理利用的市政府工作部門。

職責調整

（一）增加的職責

增加負責市級礦業權交易監督管理職責。

（二）取消和劃出的職責

1.取消已由國務院、省政府和市政府公布取消的行政審批事項和擴權強縣改革中省政府、市政府規定應當交由縣（市）區政府主管部門具體實施的事項。

2.將科技成果轉化的實施職責交給事業單位和社會中介組織。

（三）加強的職責

1.加強土地供需調控和總量平衡，落實最嚴格的土地管理制度的職責。

2.加強農村土地管理制度改革，統籌城鄉土地資源管理的職責。

3.強化對國土規劃、土地利用總體規劃的整體控制，加強國土資源執法監察的職責。

4.加強礦產資源規劃和合理開發利用管理，強化對國土資源綜合利用的監管職責。

主要職責

(一)貫徹執行國家、省有關國土資源管理的法律、法規、規章和政策，受委託研究起草有關土地、礦產資源等自然資源和地質環境管理的地方性法規、規章草案並在審議批准後組織實施；制定管理、保護和合理利用土地、礦產資源等自然資源和地質環境有關政策；組織制定市土地、礦產資源等自然資源和地質環境管理的技術標準、規程、規範和辦法；依照規定負責有關行政複議和國土資源聽證等工作。

(二)組織編制和實施寧波市國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計畫和其他專項規劃；參與審核城市總體規劃及城鎮建設規劃；指導、審核縣（市）、區、鎮（鄉）土地利用總體規劃；組織編制和實施全市礦產資源總體規劃、地質環境保護規劃及其他專項規劃，指導、審核縣（市）、區礦產資源規劃、地質環境保護規劃及其他專項規劃。

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(三)監督檢查縣（市）、區國土資源主管部門行政執法和土地、礦產資源規劃執行情況；負責全市土地、地質礦產執法監察工作；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承辦並組織調處重大權屬糾紛，查處違法案件。

(四)制訂並實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策；實施農地用途管制，組織基本農田保護，承辦農用地轉用的審核、報批工作；負責全市耕地占補平衡工作，指導、組織未利用土地開發、土地整理、土地復墾和標準農田建設。

(五)統一管理寧波市土地資源和城鄉地籍、地政工作；制訂地籍管理具體辦法，組織實施全市土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；負責土地確權、土地定級、土地登記等工作。

(六)對寧波市土地資產、土地市場實施監督和管理；負責土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、抵押、交易、終止等的權屬管理和監督檢查；組織實施國有土地資產的清查、核定和處置工作；負責土地使用權政府收購儲備工作；承辦國有土地使用權招標、拍賣工作；負責農村集體非農建設用地使用權的流轉管理。

(七)負責寧波市地價管理工作；組織、指導基準地價、標定地價評測；審定評估機構從事土地評估的資格；對中介機構評估的土地使用權價格進行確認和備案登記管理。

(八)承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類建設用地的審查、報批和批准後的跟蹤檢查工作；實施建設項目用地預審；負責全市土地的徵用、劃撥、出讓和使用工作；統一管理集體土地的征地拆遷工作。

(九)依法保護和管理礦產資源，對礦產資源勘查、開發、保護和合理利用進行監督管理；負責礦產資源採礦權的審批登記發證和轉讓審查、報批；負責用於商業經營的礦泉水、地熱水資源開發的監督管理，核發採礦許可證；培育和管理礦業權市場；依法徵收、管理礦產資源補償費和採礦權使用費；統一管理礦產資源儲量，負責礦產儲量登記統計管理；依法實施地質勘查行業管理；負責礦山企業年檢工作；負責礦山生態環境保護、治理的監督管理。

(十)組織地質災害勘查、監測和防治；保護地質環境和地質遺蹟。

(十一)籌集、安排並監督檢查國土資源專項資金及其他資金的使用。

(十二)負責寧波市國土資源的科技、宣傳、教育工作；組織開展國土資源的對外交流與合作。

(十三)對縣（市）、區國土資源主管部門實行業務領導；協助縣（市）、區管理國土資源主管部門領導幹部。

(十四)承辦寧波市政府交給的其他事項。

內設機構

機構一

（一）辦公室

綜合協調局機關日常政務，負責政務督查、督辦；負責綜合性文稿的起草、審核工作，組織開展綜合性調查研究；負責局重要綜合性會議的組織；牽頭組織目標管理考核工作；牽頭協調落實局黨委會、局長辦公會和局務會議的議定事項；負責局機關文電、檔案、政務公開、宣傳、保密、新聞發布、保衛、固定資產管理、後勤保障等工作；組織辦理人大代表建議和政協委員提案；牽頭落實扶貧、聯繫社區等工作。

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（二）組織人事處

1、負責局機關幹部、區縣（市）國土資源分局（局）、局屬事業單位班子管理、幹部考核、考察、調配和任免等工作；2、負責局機關、局屬事業單位、區（功能園區）分局機構編制，負責局機關人事管理，指導局屬事業單位人事管理；3、負責系統黨的建設、思想政治工作和精神文明建設，指導系統基層國土所建設；4、組織開展幹部教育培訓、人才隊伍建設等工作；5、負責、指導局屬事業單位專業技術人員技術職務評聘、崗位設定管理工作；6、負責局黨委會、黨委中心組學習會；7、負責系統因公出國（境）管理工作，負責、指導系統因私出國（境）審批和管理；8、負責幹部人事檔案管理工作；9、負責局機關離退休人員服務管理工作；10、承辦局黨委交辦的其他工作。

（三）計畫財務處（審計處）

編制落實年度財務預算，編報年度財務決算，組織執行有關財務會計制度；會同有關部門制定相關土地、礦產資源規費的徵收、使用和管理辦法；負責市本級並指導全市土地、礦產資源規費的徵收管理工作；承擔機關經費及政府土地專項資金的財務管理工作；負責內部審計工作，對下撥的專項資金使用管理進行檢查指導。

（四）機關黨委

負責局機關和局屬事業單位的思想政治建設及黨群工作；牽頭協調局機關和局屬事業單位的作風、精神文明及文明機關建設。

（五）調控與監管處

執行國家、省國土資源發展戰略和規劃，組織擬訂全市國土資源發展規劃，擬訂涉及國土資源的調控政策措施；組織開展全市國土資源經濟形勢分析，參與全市巨觀經濟運行、區域協調、城鄉統籌的政策研究；負責建設用地批後監管和對相關業務處室的業務監督；組織國土資源重大政策課題調研和管理體制、機制建設的政策研究；承擔全市國土資源管理的綜合統計工作和局內專業統計歸口管理工作；負責全市土地節約集約利用管理和土地利用制度改革研究；負責農村集體建設用地管理和農村土地利用制度改革研究。

（六）土地規劃與耕地保護處

負責編制和實施全市國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計畫和耕地保護、基本農田保護、土地開發整理復墾規劃等專項規劃及有關政策；參與審核城市總體規劃、城鎮建設等相關規劃及具體建設項目可行性研究；指導、審核縣（市）區、鎮（鄉）土地利用總體規劃修編；負責重大建設項目規劃空間銜接；組織指導全市土地利用總體規劃信息系統建設；承辦建設項目用地預審，承擔市本級農用地轉用和土地徵收方案材料匯總編報；負責全市批次項目及單獨選址項目農用地轉用報批受理、審查及匯總上報工作；組織落實耕地保護、基本農田保護、開發造地和耕地占補平衡工作；牽頭組織耕地保護責任目標考核工作；組織實施農村土地整治工作；擬訂集體土地征地拆遷有關政策並指導和監督執行；負責和指導協調集體土地拆遷補償爭議裁決。

機構二

（七）土地利用處

負責全市節約集約利用土地工作，組織實施國有建設用地使用權劃撥、出讓、轉讓、租賃、作價出資等工作，並擬訂相應管理規定；負責土地資產、土地市場和土地評估中介機構的監管，承擔轉制企事業單位土地資產的處置管理；監測全市土地市場和建設用地利用情況，負責建設用地批後監管工作，擬訂土地市場運行規則和管理辦法，貫徹實施供地政策；承擔具體建設項目供地方案或建設用地出讓方案的制定、審核工作；承擔土地級別、基準地價的調整審核和地價動態監測工作；承擔土地評估價格的初步確認，組織地價會審；負責農村集體建設用地使用權的管理。

（八）行政審批處

1、負責市本級視窗服務的行政審批辦理事項，具體承辦建設項目用地預審，單獨選址建設項目用地審核，農轉用土地徵收審核，調整建設用地批文、盤活批而未供土地轉用指標審核，土地開墾審核，農村土地綜合整治與城鄉建設用地增減掛鈎審核，標準農田占補審核，規劃局部調整，建設項目國有土地使用權審核。2、制定和完善行政審批集中辦理事項的工作流程、制度和規則。3、承擔行政審批集中辦理事項的收件、辦理、轉辦、出件、歸檔、網上結果公告和相關業務諮詢工作。4、調整和完善行政審批視窗服務事項設定；運用相關信息化手段提升行政審批服務工作效能。5、牽頭組織市有關投資建設項目會商、會審活動。6、指導各縣市區國土資源行政審批相關業務工作。7、承辦上級交辦的其他事項。

（九）法制監察局

牽頭協調國土資源立法規劃、計畫工作；組織協調國土資源管理的地方性法規、規章草案起草工作；負責有關國土資源管理規範性檔案的合法性審查及協調工作；組織開展有關國土資源管理的法律諮詢、法律法規知識宣傳；監督檢查有關法律法規的貫徹實施情況及全系統的依法行政情況；負責查處國土資源違法案件，承辦重大國土資源信訪和協調指導日常信訪調查處理工作；組織協調有關行政複議和應訴工作，協調指導有關聽證工作。

（十）地質礦產資源管理處

組織編制並實施礦產資源總體規劃及礦產資源開發專項規劃；承擔礦業權和選礦許可的審批發證工作；負責礦業權市場的監督管理和采、探礦權出讓所得經費的徵收、使用及管理；組織調查處理重大礦業權權屬爭議、糾紛；組織指導全市礦山自然生態環境保護與治理工作；組織實施全市地質調查和礦產資源勘查工作；負責全市礦產資源補償費的徵收管理；負責壓覆礦產資源管理；負責礦山儲量動態監督管理；負責全市礦產資源保護與開發利用的監督管理；承擔全市地質資料的統一匯交、保護和開發利用工作；組織編制和實施全市地質環境總體規劃與專項規劃；承擔全市地質災害防治工作；依法管理地質災害危險性評估、地質災害治理等相關單位的資質；承擔礦山地質環境保護工作；依法管理、評價地質環境，組織擬訂和監督實施地質環境、地質遺蹟等管理辦法。

（十一）不動產登記（地籍管理）處

1、擬訂全市地籍管理、不動產登記、爭議調處和信息共享等地方性政策；擬訂我市不動產登記、土地調查、不動產權籍調查測繪中介機構和人員管理辦法。2、指導監督全市土地、房屋、林地、海域等不動產登記工作；負責全市不動產權利證書的監管；組織不動產登記人員培訓；指導全市不動產登記檔案管理、共享查詢。負責市級不動產登記工作。3、組織開展不動產登記管理信息系統和基礎平台建設、系統維護；組織開展不動產登記信息數據整合、統計分析。負責市本級各類不動產登記信息資料的收集、整理、共享、匯交管理。4、會同有關部門負責指導監督全市不動產權屬爭議調處工作，會同有關部門調處重大不動產權屬爭議。5、擬定全市土地調查方案。負責組織全市土地調查和變更調查；組織開展土地利用現狀、土地條件及其他專項調查工作；組織各級土地調查資料庫建設、更新、維護及管理工作。負責對全市土地資源狀況進行統計、分析。6、指導組織縣（市）區不動產權籍調查測繪工作，組織各級不動產權籍資料庫建設、更新、管理及維護。負責組織市本級不動產權籍調查測繪工作。7、承辦上級交辦的其他工作。

人員編制

市國土資源局行政編制46名，其中:局長1名,副局長4名，總規劃師1名;處級領導職數17名（含機關黨委專職副書記1名）。後勤服務人員編制7名。

紀檢、監察機構的設定、人員編制和領導職數按有關檔案規定執行。

其他事項

（一）河道采砂管理的職責分工。市水利局對河道采砂影響防洪安全、河勢穩定、堤防安全負責，市國土資源局對保障河道內砂石資源合理開發利用負責，市交通運輸委員會對涉及航道的河道采砂影響通航條件負責。由市水利局牽頭，會同市國土資源局、市交通運輸委員會等部門，負責河道采砂監督管理工作，統一編制河道采砂規劃和計畫並組織出讓。河道采砂許可證、河道採礦許可證由市水利局統一受理、送達，其中採礦許可證申請受理後轉交市國土資源局依法按程式辦理。河道采砂的水上執法監管，由市水利局負責，在涉及航道的河道采砂水上執法監管，市交通運輸委員會要做好配合工作。

（二）所屬事業單位的設定、職責和人員編制事宜另行規定。

領導信息

信息一

孫義為： 黨委書記、局長

主持全面工作。

聯繫土地儲備中心，鄞州分局。

歷任北侖區小港鎮黨委副書記、鎮長，黨委書記、人大主席、區江南出口加工區管委會主任、黨工委書記（兼）；寧波市外經貿局副局長、黨工委委員；市梅山島開發建設管委會副主任、黨工委委員；寧波梅山保稅港區（梅山島開發建設）管委會副主任、黨工委委員；管委會副主任（正局長級）、黨工委副書記；新疆生產建設兵團第一師副師長、黨委常委、阿拉爾市委常委（援疆）；市國資委副主任（正局長級）、黨工委副書記；寧波市商務委副主任（正局長級）、黨委副書記；寧波市國土資源局局長、局黨委書記。

周力豐： 副書記、副局長、巡視員

協助黨委書記、局長負責土地規劃、年度計畫、用地報批、耕地保護和行政審批等工作。

分管土地規劃與耕地保護處、行政審批處。

聯繫餘姚市國土資源局、海曙分局。

歷任寧波市人民政府助理調研員，寧波市人民政府辦公廳農業與貿易處副處長、處長，寧波市人民政府辦公廳農業經濟處處長、農村經濟處處長，寧波市國土資源局黨委委員、寧波市國土資源局副局長。

萬江波：黨委委員、副局長

協助黨委書記、局長負責土地“招拍掛”等土地利用和建設用地供後的監管、征地拆遷、城中村改造、信息化及科技等工作。

分管土地利用管理處。

聯繫征地拆遷（城中村改造）辦公室、國土資源信息中心，慈谿市國土資源局、杭州灣新區分局。

歷任寧波市國土資源局地籍管理處主任科員；寧波市土地信息中心主任、高級工程師；寧波市國土資源局地籍管理處處長、信息辦主任（兼）；寧波市國土資源局委員會委員、寧波市國土資源局總規劃師；寧波市國土資源局黨委委員、副局長。

景松健： 黨委委員、紀檢組長

協助黨委書記、局長負責紀檢監察等工作。

主持紀檢組工作。

歷任中共寧波市委宣傳部主任科員；寧波市文聯辦公室副主任、主任；市文聯黨組成員、秘書長；市文聯黨組成員、副主席；寧波市國土資源局黨委委員、紀檢組長。

樊獻鵬：黨委委員、副局長

協助黨委書記、局長負責宣傳信息、政務公開、機關內部事務、後勤保障、礦產資源管理、地質環境管理等工作。

分管辦公室、地質礦產資源管理處。

聯繫地質環境監測站，象山縣國土資源局、保稅區分局

歷任北侖區統一征地拆遷辦公室兼任地籍管理科科長；寧波市國土資源局法制監察局副局長；寧波市國土資源局江北分局局長；寧波市國土資源局辦公室主任；寧波市國土資源局黨委委員、副局長。

信息二

朱天奇：黨委委員、巡視員

協助黨委書記、局長負責黨務、政工、黨風廉政和群團等工作。

分管組織人事處和機關黨委、工會、團委、婦委會。

聯繫寧海縣國土資源局、大榭開發區分局。

歷任海軍91257部隊裝備部工程師、部長；海軍92118部隊總工程師；寧波市國土資源局黨委委員、巡視員。

包宙華：黨委委員、總規劃師

協助黨委書記、局長負責計畫財務、不動產登記、地籍管理、信訪等工作。

分管計畫財務處、不動產登記（地籍管理）處。

聯繫不動產登記服務中心、信訪室，北侖分局、江北分局、東部新城開發建設指揮部國土資源管理處。

歷任海曙區公安分局西郊派出所副所長；海曙區公安分局望春派出所副所長；海曙區望春街道黨工委委員、辦事處副主任、派出所所長；海曙區江廈街道黨工委副書記、辦事處主任；寧波市國土資源局海曙分局 黨組書記、局長；寧波市國土資源局黨委委員、市城市土地儲備中心主任；寧波市國土資源局黨委委員、總規劃師。

李明：土地儲備中心主任

主持土地儲備中心工作。

聯繫奉化分局。

歷任寧波市征地拆遷辦公室主任、寧波市城中村改造辦公室主任（兼）、寧波市國土資源局計畫財務(審計)處處長、寧波市國土資源局土地規劃與耕地保護處處長、寧波市城市土地儲備中心主任。

馮國南：不動產登記服務中心主任

主持不動產登記服務中心工作

聯繫高新區分局

歷任寧波軍分區後勤部戰勤科，任正營職參謀；寧波市土地管理局辦公室，任副主任科員；寧波市國土資源局辦公室，任主任科員；寧波市國土資源局辦公室，任副主任；寧波市國土資源局辦公室，任主任；就職於寧波市國土資源局江北分局，任局長、黨組書記；寧波市不動產登記服務中心主任。

謝思臻：法制監察局局長（副局長級）

協助黨委書記、局長負責國土資源執法監察等工作。

主持法制監察局工作。

聯繫國土資源監察支隊，鎮海分局、東錢湖旅遊度假區分局。

歷任寧波市國土資源局辦公室副主任；寧波市國土資源局組織人事處處長；寧波市國土資源局法制監察局局長。

林合聚：副巡視員

協助分管領導負責耕地保護、土地徵收（用）和地質地礦工作。

聯繫土地開發整理中心（土地開發投資有限公司）。

歷任寧波市國土資源局辦公室副主任,寧波市土地開發整理中心主任,寧波市國土資源局耕地保護處處長，寧波市國土資源局副巡視員。

陳仲才：副巡視員

協助局長負責國土資源調控與監測、綜合數據管理、國土資源法律法規貫徹實施及合法性審查，協助參與土地規劃等方面工作。

分管調控與監管處。

聯繫土地勘測規劃院，協助聯繫鄞州分局。

歷任慈谿市城鄉建委規劃局副局長、慈谿市規劃局副局長、兼慈谿市舊城改造辦公室副主任、兼慈谿市文化商務區建設指揮部副總指揮、慈谿市規劃局副總規劃師、慈谿市城南改造建設指揮部總指揮、慈谿市周巷鎮鎮長、慈谿市副市級幹部、寧波市國土資源局副巡視員。

單位地址

寧波市國土資源局地址：寧波市江東區民安東路80號（東部新城和濟街9號）9樓