宿遷市人民政府2022-2026年立法規劃

宿遷市人民政府辦公室於2022年11月11日印發宿遷市人民政府2022-2026年立法規劃.請認真組織實施。

基本介紹

• 中文名：宿遷市人民政府2022-2026年立法規劃
• 頒布時間：2022年11月11日
• 發布單位：宿遷市人民政府辦公室

全文

為深入貫徹落實市第六次黨代會精神，有計畫、有步驟地推進我市地方立法工作，提高立法的及時性、針對性和系統性，推動地方立法工作高質量發展，根據《中華人民共和國立法法》《江蘇省制定和批准地方性法規條例》《江蘇省規章制定程式規定》的有關規定，編制本立法規劃。

一、指導思想

堅持以習近平法治思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆一中全會精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在市委、市政府的堅強領導下，著力構建地方立法協調貫通機制，銜接市人大常委會2022-2026年立法規劃，緊貼人民民眾美好生活需要，緊扣全市改革發展穩定大局，全面貫徹和體現全過程人民民主的本質要求，以新的更大作為推動立法工作高質量發展，為宿遷“四化”同步集成改革示範區建設提供堅強法治保障。

二、基本原則

（一）依法立法。遵循憲法、法律、行政法規和地方性法規、規章的規定，依照法定的許可權和程式進行。

（二）科學立法。尊重客觀規律，反映人民意願，科學合理地規範公民、法人和其他組織的權利與義務、地方行政機關的權力與責任。

（三）按需立法。緊扣全市改革發展穩定大局和市委重大決策部署，符合本市需要，突出地方特色，同時與省人民政府、市人大立法安排相銜接。

三、主要內容

（一）立法規劃制定項目10件

序號	項目名稱	責任單位	配合單位	完成 時間
1	宿遷市房屋安全管理辦法	市住房城鄉建設局	市自然資源和規劃局、市農業農村局、市應急管理局、市市場監管局、市教育局、市工業和信息化局、市民政局、市文化廣電和旅遊局、市衛生健康委、市城管局	2022年
2	宿遷市城市公廁管理辦法	市城管局	市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市文化廣電和旅遊局、市交通運輸局、市生態環境局、市水利局	2022年
3	宿遷市園林綠化工程建設管理辦法	市住房城鄉建設局	市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市行政審批局、市審計局、市城管局	2023年
4	宿遷市校園食堂食品安全管理辦法	市市場監管局	市教育局、市農業農村局、市衛生健康委	2023年
5	宿遷市文明交通志願者管理辦法	市公安局	市文明辦、團市委、市級機關工委	2024年
6	宿遷市網路預約計程車經營服務管理辦法	市交通運輸局	市公安局、市工業和信息化局	2024年
7	宿遷市農業廢棄物管理辦法	市農業農村局	市生態環境局、市城管局、市供銷合作總社、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市發展改革委	2025年
8	宿遷市城鄉建設檔案管理辦法	市住房城鄉建設局	-	2025年
9	宿遷市消火栓管理辦法	市消防救援支隊	市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局	2026年
10	宿遷市煙花爆竹燃放管理辦法	市城管局	市公安局、市應急管理局、市交通運輸局、市市場監管局、市生態環境局	2026年

（二）立法規劃調研項目4件

序號	項目名稱	責任單位	配合單位
1	宿遷市非物質文化遺產 保護辦法	市文化廣電和旅遊局	市教育局、市商務局、市人力資源和社會保障局、市衛生健康委
2	宿遷市高鐵站地區綜合 管理辦法	市司法局	市公安局、市交通運輸局、市城管局、市市場監管局
3	宿遷市綠色建築管理辦法	市住房城鄉建設局	市自然資源和規劃局
4	宿遷市困難民眾醫療救助 實施辦法	市醫療保障局	市民政局、市財政局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市總工會、市殘聯

四、工作要求

立法規劃是本屆政府五年立法工作的總體安排，在實施過程中，根據國家、省的立法工作安排和本市經濟社會發展的實際需要，遵循地方立法“不牴觸、有特色、可操作”的原則，對市人民政府年度立法計畫的編制，按輕重緩急可作適當調整。對確定的年度項目，各有關單位應當各司其職，密切配合，通力協作，積極組織實施，確保各項工作的落實。

（一）堅持黨對立法工作的領導。充分認識落實立法規劃的重要意義，切實增強責任感和使命感，在市委領導下，自覺圍繞全市發展大局謀劃和推進立法工作，確保立法工作正確的政治方向。

（二）牢固樹立立法為民的理念。圍繞中心、服務大局，緊貼人民民眾美好生活對法治建設的呼聲期盼，全方位推進重點領域、新興領域立法，引領和推動解決社會關切、民眾關心的熱點難點問題，用法治保障人民權益、增進民生福祉。

（三）健全公眾參與立法的工作機制。立法項目責任單位在立法調研、起草過程中，要堅持開門立法，深入調查研究，總結實踐經驗，通過公開徵求意見、召開徵詢意見會、基層調研座談會、專家論證會等，廣泛聽取社會各方面的意見建議，使立法能夠真實、準確地反映民意，符合市情。

（四）明確規劃實施的督促檢查。市司法局要加強對立法規劃實施工作的統籌協調和指導監督，及時跟進立法項目情況，督促相關責任單位按照序時進度和要求完成年度立法任務，必要時提前介入立法項目調研、起草工作。

政策解讀

為明確宿遷市六屆人民政府的立法思路和目標任務，有計畫、有步驟地推進政府規章制定工作，提高立法的及時性、針對性和系統性，宿遷市司法局起草了《宿遷市人民政府2022-2026年立法規劃》，現就有關內容解讀如下：

一、起草背景和過程

宿遷市司法局啟動宿遷市政府2022-2026年立法規劃編制工作，並分別向各縣（區）、市各開發區（新區、園區）、市各有關部門、單位和社會公眾徵集立法規劃項目立項建議，並組織召開部門研討會。6月中旬，組織專家對擬定項目進行評估論證，在反覆徵求意見基礎上，形成《立法規劃》初稿，並先後經宿遷市政府常務會議和宿遷市委常委會議審議通過。

二、規劃的主要內容

《立法規劃》明確了今後五年立法項目安排和實施舉措，並與宿遷市人大常委會2022-2026年立法規劃相銜接，共確定政府規章制定項目10件，立法調研項目4件。主要內容如下：

一是突出依法治理。按照規劃先行、建管並舉、統籌協調、科學發展的原則，圍繞加快新型城鎮化建設進程，加強城市建設與管理，制定《宿遷市城市公廁管理辦法》《宿遷市園林綠化工程建設管理辦法》。加強房屋安全管理，推進城市精細化管理，制定《宿遷市房屋安全管理辦法》《宿遷市消火栓管理辦法》《宿遷市城鄉建設檔案管理辦法》，並對《宿遷市高鐵站地區綜合管理辦法》進行調研。

二是堅持生態立市。圍繞進一步保障經濟社會可持續發展，重點加強生態文明領域立法，加強農業廢棄物科學管理，強化大氣污染防治，著力改善保護人民民眾生活環境，制定《宿遷市農業廢棄物管理辦法》《宿遷市煙花爆竹燃放管理辦法》，對《宿遷市綠色建築管理辦法》進行調研，從源頭上推進生態環境持續最佳化。

三是強化民生保障。圍繞促進計程車行業健康發展，保障校園食品安全，提升社會困難群體生活保障水平等重點方面，制定《宿遷市校園食堂食品安全管理辦法》《宿遷市網路預約計程車經營服務管理辦法》，對《宿遷市困難民眾醫療救助實施辦法》進行調研。

四是注重文化傳承。繼承和弘揚中華民族優秀傳統，緊貼宿遷實際，加快發展志願服務事業，著力推動文明典範城市建設，打造宿遷城市名片，制定《宿遷市文明交通志願者管理辦法》，對《宿遷市非物質文化遺產保護辦法》進行調研。