為了加強城市管理，提高公共服務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環境，根據有關法律和行政法規，結合本市實際，制定本條例。
基本介紹
- 中文名：宣城市城市管理條例
- 施行時間：2017年5月1日
管理條例,條例說明,審查結果,審查意見,意見座談會,
管理條例
（2016年11月23日宣城市第三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過2016年12月16日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議批准）
第一章 總 則
第一條為了加強城市管理，提高公共服務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環境，根據有關法律和行政法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條本條例適用於本市實施城市化管理區域內的城市管理活動。
縣級人民政府應當將轄區內實施城市化管理的區域向社會公布，並報市人民政府備案。
第三條本條例所稱城市管理，是指對規劃建設、環境保護和園林綠化、市政公用設施、道路交通、市容環境衛生等公共事務和秩序進行管理的活動。
第四條城市管理應當遵循以人為本、公眾參與、依法治理、權責一致、協調創新的原則。
第五條城市管理由市人民政府統一領導，實行屬地管理，建立以縣級人民政府為主，鄉（鎮）人民政府、街道辦事處為基礎的管理體制。
居（村）民委員會應當協助鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好城市管理工作，及時報告本區域內城市管理中存在的問題。
第六條市、縣級人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理目標。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價和領導幹部政績考核體系，建立與城市管理執法工作相適應的資金投入和保障機制。
第七條市人民政府設立的城市管理委員會，組織、指導、監督和考核城市管理工作，協調城市管理部門與其他政府部門之間的關係。
城市管理委員會對城市管理重要事項作出的決議，政府相關部門和單位應當遵守和執行。
城市管理委員會下設辦公室，辦公室設在市城市管理部門，負責城市管理委員會的日常工作。
第八條市、縣級人民政府城市管理部門是城市管理的行政主管部門，負責城市管理的相關工作，依法行使城市管理領域相對集中行政處罰權。
住房和城鄉建設、規劃、環境保護、水務、公安、民政、工商質監、食品藥品監督、交通運輸、文化廣電新聞出版和商務等管理部門，應當按照各自職責，共同做好城市管理工作。
供水、供電、供氣、郵政、通信、公共運輸和物業服務等單位，應當在各自經營服務範圍內提供公共服務，承擔設施維修養護責任，配合做好城市管理工作。
第九條各級人民政府應當創新城市管理的運行服務機制，引導和支持社會力量和社會資本參與城市管理，推動市政設施建設和維護、園林綠化、環境衛生等公共服務社會化和市場化。
第十條各級人民政府應當引導、鼓勵和支持公眾參與城市管理，為公眾參與城市管理提供物質和制度保障。
各級人民政府應當建立健全城市管理志願服務宣傳動員、組織管理、激勵扶持等制度和組織協調機制，依法支持和規範服務性、公益性、互助性社會組織參與城市管理。
第十一條各級人民政府應當加強宣傳教育，增強市民社會公德意識和文明素質，營造人人參與城市管理、人人維護城市形象的社會氛圍。
公民、法人和其他組織應當遵守城市管理相關規定，對違反城市管理的行為有權進行勸阻、舉報。
第二章 城市管理事項
第十二條城市管理部門應當會同城鄉規劃主管部門組織編制市容環境衛生、戶外廣告等城市管理專項規劃。城鄉規劃主管部門在組織編制城市公共基礎設施、市政工程管線、建築物外立面等涉及城市管理內容的相關規劃時，應當徵求相關管理部門的意見。
第十三條城鄉規劃主管部門對城鄉規劃的實施進行監督管理，對違法建設出具認定意見，城市管理部門應當依法查處。
第十四條城市的道路、橋樑應當符合下列要求：
（一）保持設施完好、路面整潔；主幹道有盲道、緣石等無障礙設施並保持完好通暢；地名標誌等公共標識設定完好、整潔、規範；
（二）交通信號、技術監控設備以及護欄、隔離樁等安全設施的設定，符合有關標準和道路交通安全的有關規定；
（三）臨時占用或者挖掘城市道路、橋涵以及在橋樑上架設各類管線的，應當經過批准。
第十五條經批准占用、挖掘市政設施的，應當遵守下列規定：
（一）臨時封閉交通的，應當經建設主管部門和公安機關交通管理部門批准，並予以公告；
（二）按批准的位置、面積、期限占用或者挖掘；
（三）施工現場設定明顯的安全標誌和防護設施；
（四）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路後，應當及時清理現場或者恢復原狀。
第十六條城市道路上井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓及其他城市道路附屬設施的產權單位應當加強管理和維護，因缺損影響交通和安全的應當及時補缺或者修復。
任何單位和個人不得損壞、盜取設在城市道路上的井（箱）蓋、溝蓋、管線、消火栓等城市道路附屬設施。
第十七條建設工程施工現場管理應當符合下列要求：
（一）施工現場實行圍擋封閉，出入口、主要道路、加工區等採取硬化處理措施，出入口位置配備車輛沖洗設施；
（二）施工現場採取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等降塵措施；
（三）建築垃圾採取封閉清運，嚴禁高處拋灑；易產生揚塵的建築材料採取封閉運輸；
（四）駛離工地的車輛進行沖洗保潔；
（五）工程竣工後，及時清理和平整場地；
（六）施工現場出入口應當設定視頻監控設施；
（七）施工現場圍擋牆體應當與美化城市街景相結合，並設定公益廣告。
第十八條任何單位和個人都應當保護城市照明設施，不得實施下列行為：
（一）在城市照明設施上刻劃、塗污；
（二）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設定宣傳品、廣告；
（三）擅自占用、拆除、改動、遷移城市照明設施；
（四）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。
第十九條城鄉規劃主管部門審批沿街新建、改建、擴建建築外立面設計方案，涉及預留戶外廣告和招牌位置的，應當遵守戶外廣告設定規劃的規定，並徵求城市管理部門的意見。設定大型戶外廣告的，經城市管理部門同意後，按照有關規定辦理批准手續。
城市戶外廣告、招牌的設定應當符合下列要求：
（一）保護城市傳統風貌和格局，與城市建設相協調，符合城市容貌標準和相關技術規範；
（二）不得損害建築物、街景和城市輪廓線的重要特徵，不得影響所依附載體的使用功能和安全。附屬設定的亮化設施應當與周圍環境相協調，不得妨礙城市公共設施功能，不得影響交通、消防安全以及公眾工作和生活；
（三）設定招牌應當符合有關標準和要求，建築物樓體、樓頂不得擅自設定標牌、標識和標誌；
（四）保持戶外廣告外型美觀、安全牢固和亮化設施功能完好。
第二十條城市建築物、構築物外立面應當保持整潔，建築物、構築物外立面殘損、脫落的，應當進行修補或者重新裝飾、裝修。
建築物、構築物的所有人是保持建築物、構築物外立面整潔的責任人；所有人與使用人有約定的，從其約定。
產權不明或者由政府代管的建築物、構築物外立面保持整潔工作由城市管理部門負責組織實施。
城市公共設施及其他設施的保持整潔工作由其管理單位負責組織實施。
第二十一條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當在公眾集中區域或者居民居住區域設定統一的公共信息張貼欄，並負責日常維護和保潔。在公共場所散發、張貼、懸掛宣傳品的，應當符合下列要求：
（一）零星貼上宣傳品，應當張貼在公共信息張貼欄中；
（二）不得設定過街橫條幅；
（三）未經批准不得在建（構）築物和其他設施上張貼和懸掛宣傳品；
（四）不得影響城市交通、環境衛生和市容市貌。
第二十二條城市園林綠化及配套設施的規劃、設計、建設、管理和保護，應當符合相關要求，注重公園、綠地的景觀、生態、遊憩、文化和防災等功能。
城市園林綠化推廣使用鄉土植物，以種植樹木為主，實行喬、灌、草結合，保持植物多樣性。嚴格保護古樹名木和城市規劃區原生樹木，控制大樹移栽，禁止引進不適合本地生長的外來植物。
鼓勵利用屋面、坡面、陽台、橋體、牆體等立體空間，發展垂直綠化，增加綠量。
第二十三條任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因建設需要臨時占用城市綠化用地的，應當經城市綠化主管部門審核同意，按照有關規定辦理臨時用地手續；臨時占用結束後，應當委託具有資質的單位在規定期限內恢復原狀。
除正常養護外，不得擅自修剪、移植和砍伐城市內的樹木。確需修剪、移植和砍伐的，應當經城市綠化主管部門批准。
第二十四條禁止在公園、廣場、綠道等區域內實施下列行為：
（一）採摘花果、攀折樹木、損壞綠地；
（二）隨意丟棄瓜果皮殼、塑膠袋等廢棄物；
（三）在指定區域以外燒烤、露營；
（四）晾曬衣被、果蔬等物品；
（五）擅自擺攤設點；
（六）在停車場或者規定區域以外停放、行駛機動車、電動車，但施工養護作業車輛及執行公務的公安、城管、消防、救護、搶險等車輛除外；
（七）其他破壞公園、廣場、綠道等環境和秩序的行為。
第二十五條市容環境衛生實行責任區制度，環境衛生責任主體應當履行清掃保潔義務。
市容環境衛生責任區管理應當符合下列要求：
（一）責任區域、責任單位、責任人明確；
（二）責任區內環境衛生保持整潔，環境衛生設施保持完好，無亂搭亂建、亂牽亂掛、亂擺亂賣、亂塗亂畫等行為；
（三）責任區內無散放寵物和家禽、家畜，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無雜物；
（四）責任區內的車輛停放有序。
第二十六條集貿市場和各類專業市場應當符合下列要求：
（一）市場的設定符合市場布局總體規劃；
（二）商品交易划行歸市，擺放整齊，保持場內環境衛生整潔、設施完好、通道暢通；
（三）場內經營者在指定區域亮照經營，不短斤少兩、強買強賣，不在場外交易；
（四）場內無制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場經營秩序的行為。
第二十七條進入臨時設攤經營區域內從事經營活動的，應當符合下列要求：
（一）按照規定的時間、地點、範圍經營；
（二）按照規定配備經營和衛生設施，保持整潔完好、擺放有序；
（三）按照規定處理廢棄物和污水，保持地面清潔；
（四）使用電、燃氣等清潔能源。
劃定的臨時設攤經營區域，由城市管理部門向社會公布。
第二十八條從事建築垃圾運輸的單位，應當依法向城市管理部門申請辦理建築垃圾處置核准手續。
從事建築垃圾運輸的單位應當符合下列要求：
（一）簽訂交通安全營運污染防治承諾書；
（二）具有固定的辦公場所、機械設備和車輛停放場所；
（三）承運建築垃圾的運輸車輛應當符合相關規定和技術條件。
第二十九條建築垃圾應當由具有專業運輸資格的企業運輸。城市管理部門應當通過招標等方式確定具有專業運輸資格的企業並公示。
城市管理部門應當建立建築垃圾運輸企業以及從業人員信用管理機制，對違反法律、法規規定的建築垃圾運輸企業、駕駛人、車主，列入不良信用檔案並按照有關規定予以處理。
第三十條城市市區環境噪聲污染防治應當符合下列要求：
（一）經營中的歌舞、遊藝等文化娛樂場所，其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準；
（二）禁止使用高音喇叭或者採用其他超出規定標準噪聲的方法招攬顧客、宣傳商品或者進行流動性商業宣傳；
（三）在商業經營活動中使用空調器、排風扇、冷卻塔等可能產生環境噪聲污染的設備、設施的，其邊界噪聲不超過國家規定的環境噪聲排放標準；
（四）禁止任何單位、個人在機關、醫院、學校、住宅等噪聲敏感建築物集中區域內使用高音廣播喇叭；
（五）在公園、廣場、街道等公共場所組織廣場舞等娛樂活動，使用音響器材產生的音量，應當符合相關規定；
（六）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭室內娛樂活動時，不得對周圍居民生活造成影響；
（七）十二時至十四時、十九時至次日七時禁止在已竣工交付使用的住宅樓內使用電鑽、電鋸、電刨、衝擊鑽等產生環境噪聲污染的工具進行裝飾作業；
（八）十二時至十四時、二十二時至次日六時禁止在噪聲敏感建築物集中區域內從事產生環境噪聲污染的建築施工作業，但搶修、搶險作業要求或特殊需要必須連續作業的除外；
（九）高考、中考等特殊活動期間，不得違反規定進行產生環境噪聲污染的生產經營活動。
第三十一條餐飲油煙污染防治應當符合下列要求：
（一）排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙淨化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙淨化措施，使油煙達標排放，並防止對附近居民的正常生活環境造成污染；
（二）禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；
（三）任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第三十二條市、縣級人民政府應當建設城市污水集中處理設施，對城市污水進行集中處理。禁止向城市河道、湖泊等水體排放污水和傾倒垃圾。水主管部門、環境保護主管部門應當會同住房和城鄉建設主管部門建立城市水域信息監測系統及水體污染預警機制，加強監督管理。
保持城市河道、湖泊暢通，提高行洪排澇能力，發揮城市河道、湖泊的綜合功能。
第三十三條各級人民政府負責城市公廁規劃、建設、維護和管理工作。公廁管理應當遵循統一規劃、合理布局、環境協調、功能完善、衛生安全的原則。
任何單位和個人使用城市公廁，都應當自覺維護公廁的清潔衛生，愛護公廁的設備和設施。
第三十四條交通管理應當符合下列要求：
（一）交通運輸主管部門應當科學、合理設計公交運營線路，方便市民出行。公共客運經營者應當在尖峰時段和人流量大的地段及時合理調度車輛；
（二）任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉安全出口、消防車通道；
（三）禁止在機動車道內從事乞討、兜售物品、散發宣傳品、翻越道路分隔欄桿、向車外拋撒物品等影響道路交通安全的行為；
（四）禁止在城市道路、廣場、公園等場所清洗機動車輛。
第三十五條新建、改建、擴建的建設項目，應當配建、增建停車場；停車泊位不足的，應當及時改建或者擴建；批准建成或者投入使用的停車場不得擅自停止使用或者改作他用。
城市公共停車場實行統一管理，市、縣級人民政府應當建立城市公共停車場信息系統，並向社會實時公布停車信息。城市公共停車場應當符合智慧型化管理、信息共享要求，並將停車信息納入城市公共停車信息系統。鼓勵並引導政府機關、公共機構和企事業單位的內部停車場對外開放。
第三十六條縣級以上人民政府文化主管部門是營業性棋牌室的行政主管部門，負責營業性棋牌室經營活動的監督管理；縣級以上公安機關負責對營業性棋牌室消防、治安狀況的監督管理。
第三十七條市、縣級人民政府可以根據本行政區域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。
舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，主辦單位應當向公安機關提出申請。
任何單位和個人不得在城市燃放孔明燈、河燈等產生明火且不可控制的空中、水中飄移物。
第三十八條城市實行養犬登記、免疫制度。
養犬人攜犬出戶時，應當採取束犬鏈等約束性措施，對犬在戶外排泄的糞便應當及時清除。養犬人應當尊重社會公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活。
各級人民政府和相關部門應當通過多種形式，開展依法養犬、文明養犬、防治狂犬病和人與動物和諧相處的宣傳教育。
居（村）民委員會、業主委員會和物業服務企業協助相關管理部門開展依法養犬、文明養犬的宣傳，引導、督促養犬人遵守養犬的行為規範。
第三十九條物業服務企業應當按照法律、法規的規定和物業服務契約的約定，為業主提供服務，並配合政府相關部門、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處開展社區服務和社區文化等活動。
建立物業服務企業信用評定製度。具體評定辦法由市人民政府制定。
第四十條住宅小區應當設定電動車集中停放、充電場所，設定符合用電安全要求的充電設施。因客觀條件無法設定集中停放、充電場所的，物業服務企業或者其他管理人應當加強日常管理，做好巡查、檢查工作。
第四十一條提倡文明辦喪事和進行祭奠活動。市民不得在城市道路、住宅小區的公共區域搭設靈棚、停放遺體、吹奏喪事鼓樂、拋撒冥紙、焚燒祭品。
第四十二條市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當制定相應的城市管理突發事件應急預案，並組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。
發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等城市管理突發事件後，市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當立即啟動應急預案回響，採取強制性措施、行政指導等應對突發事件。
突發事件應急處置工作結束後，市、縣級人民政府及其城市管理相關部門應當立即組織受影響地區儘快恢復生產、生活和社會秩序，制定恢復重建計畫並組織實施。
第三章 城市管理執法
第四十三條城市管理執法，是指城市管理部門在城市管理領域根據法律、法規和規章規定履行行政處罰、行政強制等行政執法職責的行為。
已由城市管理部門集中行使行政處罰權的，相關管理部門應當做好日常監督管理工作，將涉及城市管理執法事項的行政許可和在行政管理過程中發現的需要城市管理部門處罰的違法行為，及時通報城市管理部門。
第四十四條城市管理執法實行屬地管理，由違法行為發生地的縣級城市管理部門管轄。
管轄區域相鄰的縣級城市管理部門對行政轄區接壤地區流動性違法行為的查處，由首先發現的城市管理部門查處。管轄權發生爭議的，由市城市管理部門指定管轄。
市城市管理部門對縣級城市管理部門未予查處的違法行為，應當責令其查處，也可以直接查處。
市城市管理部門可以承擔跨區域和重大複雜違法案件的查處。
第四十五條行政執法文書的送達依照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規定執行。
當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。
採取直接、留置、郵寄、委託、轉交等方式無法送達的，可以通過當地報紙等方式公告送達。
第四十六條市、縣級人民政府應當建立數位化城市管理平台,整合交通、建設、管理等公共設施信息和公共基礎服務，健全和拓展數位化平台功能，實現城市管理問題及時發現、統一調度、快速處理。
第四十七條相關管理部門應當按照下列要求對城市管理部門予以協助：
（一）城市管理部門查處違法行為需要相關管理部門提供專業意見或者作出技術鑑定的，相關管理部門應當自收到協助函件之日起五個工作日內出具書面意見；案情複雜，需要延期的，應當書面說明理由並明確答覆期限；
（二）城市管理部門負責查處應取得而未取得相關行政許可的行為，許可機關負責對未按照相關行政許可規定實施的行為進行批後監管，作出認定後移送城市管理部門查處；
（三）公安機關在信息共享、調查取證、聯合執法和案件移送等方面配合開展城市管理執法工作，對以暴力、威脅等方式阻礙、干涉城市管理工作人員依法履行職務的，應當及時依法處理。
第四十八條市、縣級人民政府應當建立城市管理執法保障機制，根據區域面積、人口數量、管理任務等因素，合理設定管理執法崗位，科學確定管理執法人員配備比率標準。
城市管理部門應當按照規定配備必要的執法車輛、調查取證器材、防護用具等執法裝備並規範管理。
第四十九條城市管理執法人員在執行職務時，應當宣傳法律法規，恪守職業道德，按照規定著裝、佩戴標誌，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程式，做到公正、文明執法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。
第五十條城市管理部門應當主動公開其職責範圍、執法依據、執法程式、投訴舉報電話及其他監督方式，接受社會監督。
公民、法人或者其他組織對於城市管理部門及其工作人員的違法或者不當行為，有權依法採用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向城市管理部門工作人員所在單位、監察機關或者上級行政機關投訴、舉報。
接到投訴、舉報的機關應當按照規定核實處理，在規定時間內將處理結果反饋投訴、舉報人，並對投訴、舉報人的個人信息予以保密。
第五十一條公民、法人或者其他組織認為城市管理部門及其工作人員的行政行為侵犯其合法權益的，有權依法申請行政複議、提起行政訴訟或者請求國家賠償。
第四章 法律責任
第五十二條違反本條例第十五條第二項、第三項、第四項規定的，由城市管理部門責令改正，可以處一千元以上五千元以下罰款；情節嚴重的，可以處五千元以上兩萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十三條違反本條例第十六條第一款規定的，由城市管理部門責令改正，可以處五千元以上一萬元以下罰款。
違反本條例第十六條第二款規定的，應當恢復原狀或者賠償損失。構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條違反本條例第十七條第一項、第二項、第三項規定的，由城市管理部門責令改正，並處二萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。
違反本條例第十七條第四項、第五項規定，影響市容環境衛生的，由城市管理部門責令糾正違法行為，採取補救措施，可以給予警告，並可以處五百元以上一千元以下罰款。
第五十五條違反本條例第十八條第一項、第二項規定的，由城市管理部門責令改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款；對個人處二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例第十八條第三項規定的，由城市管理部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第十九條第一款規定，擅自設定大型戶外廣告影響市容的，由城市管理部門責令停止違法行為，限期拆除，可以給予警告，並可以處五百元以上兩千五百元以下罰款。
第五十七條違反本條例第二十三條第一款規定，擅自占用城市綠化用地的，由城市管理部門責令限期退還、恢復原狀，可以並處所占綠地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本條例第二十三條第二款規定，擅自修剪、移植、砍伐樹木的，由城市管理部門責令停止違法行為，按照規定補植樹木或者採取其他補救措施，可以並處每棵一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第五十八條違反本條例第二十四條規定行為之一的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款；屬於集體活動的，對活動的組織者可以處二百元以上一千元以下罰款。
第五十九條違反本條例第二十五條第一款規定，不履行衛生責任區清掃保潔義務的，由城市管理部門責令糾正違法行為，採取補救措施，可以給予警告，並可以處兩百元以上一千元以下罰款。
第六十條違反本條例第二十七條第一款規定的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處五十元以上二百元以下罰款。
第六十一條建築垃圾運輸企業有下列情形之一的，由城市管理部門吊銷其建築垃圾處置核准資質證書：
（一）運輸車輛在作業過程中嚴重違法，發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的；
（二）偽造建築垃圾處置核准證件的；
（三）承接未辦理建築垃圾處置核准手續的項目，擅自運輸建築垃圾，情節嚴重的；
（四）將建築垃圾傾倒在規定場地之外，情節嚴重的；
（五）在運輸中不配合執法人員的檢查和管理，有暴力抗法行為，情節嚴重的。
第六十二條違反本條例第三十條第一項、第三項、第八項規定的，由城市管理部門責令停止違法行為，可以對單位處五千元以上二萬元以下罰款；對個人處五百元以上二千元以下罰款。
違反本條例第三十條第二項、第四項、第五項、第六項、第七項規定的，由公安機關給予警告，警告後不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第三十條第九項規定的，由城市管理部門責令停止違法行為，並可以處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十三條違反本條例第三十四條第二項規定的，由公安機關消防機構責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下罰款；對個人處警告或者五百元以下罰款。
違反本條例第三十四條第三項規定的，由公安機關給予警告或者處五十元以下罰款。
違反本條例第三十四條第四項規定的，由城市管理部門責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。
第六十四條違反本條例第三十五條第一款規定，將批准建成或者投入使用的停車場停止使用或者改作他用的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。
違反本條例第三十五條第二款規定，未將停車信息納入城市公共停車信息系統的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，可以處五千元以上二萬元以下罰款。
第六十五條違反本條例第三十七條第一款規定，在禁止的區域燃放煙花爆竹的，由公安機關責令停止燃放，處二百元以上五百元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
違反本條例第三十七條第二款規定，未經許可舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的，由公安機關責令停止燃放，對責任單位處一萬元以上五萬元以下罰款。
第六十六條城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動中應當嚴格履行法定職責。違反規定，有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：
（一）不按照規定職責巡查、督查的；
（二）對依法應當予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰，對依法應當處理的舉報投訴不處理的；
（三）應當移送相關部門處理而不及時移送的；
（四）應當履行協助義務而不履行的；
（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行職責的其他情形。
第六十七條城市管理等部門及其工作人員在城市管理活動中有下列情形之一的，由所在單位或者上級主管部門、監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）無法定依據或者違反法定程式執法，損害公民、法人或者其他組織合法權益的；
（二）截留、私分或者變相私分沒收的違法所得、非法財物，查封、扣押的財物或者罰款的；
（三）包庇、縱容違法行為人的；
（四）利用職務上的便利，索要、收受當事人財物的；
（五）要求當事人承擔超出法律、法規規定義務的；
（六）欺騙、引誘當事人實施違法行為的；
（七）其他違反法律、法規規定的情形。
第六十八條違反本條例規定的行為，法律、法規另有規定的，從其規定。
第五章 附 則
第六十九條市人民政府可以根據本條例制定城市管理的具體實施辦法。
第七十條本條例自2017年5月1日起施行。
條例說明
《宣城市城市管理條例》（以下簡稱《條例》）已於2016年11月23日經宣城市第三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議通過，現提請省人大常委會審查批准。受宣城市人大常委會的委託，現就《條例》作如下說明：
一、制定《條例》的必要性
城市管理水平影響著廣大市民的生活質量，關係到社會的和諧穩定，直接體現了城市的文明程度。2007年9月我市推行相對集中行政處罰權制度以來，城市管理工作取得了顯著成效，城市容貌得到了明顯改善。隨著我市經濟社會的快速發展，城市化進程不斷加快，廣大市民和社會各界對城市管理工作提出了許多新要求。由於缺乏相應的管理規範，我市城市管理工作還不同程度存在諸多問題。如城市管理綜合執法依據不夠、執法手段有限、執法協作不通暢、執法保障機制不健全,違法建設、無序停車等城市管理“頑疾”屢禁不止。這些問題嚴重影響了綜合執法職能的發揮，影響了城市管理的形象。為有效解決我市城市管理工作中存在的突出問題，規範城市管理部門行政行為，加強城市管理，提高公共服務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環境，制定《條例》迫在眉睫，也十分必要。
二、《條例》的制定過程
《宣城市城市管理條例（草案）》在有關部門和單位充分調研的基礎上，由市人民政府於2016年7月29日提請市三屆人大常委會第三十五次會議審議。會後，將《條例（草案）》在市人大常委會、市政府網站上公布，傳送市級有關部門和單位、各縣（市）區人大常委會和部分市人大代表，並召開市直單位、部分縣（市）區參加的座談會，廣泛徵求市民、社會各界和有關方面的意見和建議。期間，還將《條例（草案）》報送省人大常委會法工委，徵詢了省人大常委會相關工委的意見。在此基礎上，市人大法制委員會對草案進行了統一審議，形成《條例（草案）》修改稿，提交市三屆人大常委會第三十七次會議審議，會後根據組成人員的審議意見對草案修改稿作進一步修改。2016年11月23日，宣城市三屆人大常委會第三十八次會議對《條例（表決稿）》進行了投票表決，《條例》獲得高票通過。整個立法過程程式合法，依據充分，符合《立法法》的要求。
三、《條例》主要內容的說明
《條例》共五章、七十條。主要對城市管理事項，城市管理執法，法律責任等方面作了具體規定。現說明以下幾點：
（一）關於城市管理體制和機制
《條例》總則中明確了城市管理應當遵循以人為本、公眾參與、依法治理、權責一致、協調創新的原則。市、縣級人民政府應當將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理目標。將城市管理執法工作納入經濟社會發展綜合評價和領導幹部政績考核體系，建立與城市管理工作相適應的資金投入和保障機制。市人民政府設立城市管理委員會，組織、指導、監督和考核城市管理工作，協調城市管理部門與其他政府部門之間的關係。
（二）關於棋牌室的管理
隨著人們文化生活水平的提高和對娛樂需求的不斷增強，我市的營業性棋牌室不斷增多，在人們日常娛樂需要得到滿足的同時，一些社會問題也突顯出來，如為數眾多的棋牌室應當由哪個部門來管理，棋牌室噪聲擾民問題，帶彩頭的棋牌活動是否構成賭博等。為此，借鑑外地經驗，結合我市實際，《條例》第三十六條明確縣級以上人民政府文化主管部門是營業性棋牌室的行政主管部門，負責營業性棋牌室經營活動的監督管理；縣級以上公安機關負責對營業性棋牌室消防、治安狀況的監督管理。從而將我市營業性棋牌室市場逐步予以規範。
（三）關於城市養犬的規定
隨著經濟社會的發展，居民生活水平的提高，市民興趣愛好日趨廣泛，養犬人群不斷增多。城市犬只增多缺乏管理，帶來了一系列社會問題，人民民眾反映強烈，對城市管理工作也提出了新挑戰。《條例》第三十八條明確城市養犬實行登記、免疫制度，對養犬人攜帶犬只外出作出了規定。該條同時對各級人民政府和相關部門、基層民眾自治組織以及物業服務企業在城市養犬中的監管責任也作出了具體規定。
（四）關於城市管理執法
《條例》第四十三條至第五十一條對城市管理執法手段、執法協作、執法保障作出了規定。同時《條例》還明確了對城市管理部門的監管機制，要求城市管理行政執法人員在執行職務時，應當宣傳法律法規，恪守職業道德，按照規定著裝、佩戴標誌，主動出示行政執法證件，遵守行政執法程式，做到公正、文明執法，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權益。城市管理部門應當主動公開其職責範圍、執法依據、執法程式、監督方式等，自覺接受社會監督。對城市管理相關部門及其工作人員不履行或者不依法履行職責作出明確的責任追究規定。
此外，《條例》在地方立法許可權範圍內，對規定的禁止性行為，除上位法已有明確處罰規定的，都設定了相應的法律責任。
以上說明連同《條例》，請一併予以審查。
審查結果
12月14日上午，常委會分組會議審查了《宣城市城市管理條例》（以下簡稱《條例》）。常委會組成人員認為，宣城市人大常委會根據實際需要制定《條例》，有利於加強城市管理，提高城市公共服務水平，建設文明、和諧、宜居的城市環境；贊成法制工作委員會提出的審查意見。14日下午，法制委員會召開會議，聽取了法制工作委員會有關《條例》審查情況的說明，並於15日下午向主任會議作了匯報。
法制委員會認為，《條例》與法律、行政法規和我省法規不相牴觸，根據《立法法》第七十二條第二款的規定，建議常委會本次會議予以批准。
審查意見
安徽省人民代表大會常務委員會：
《宣城市城市管理條例》（以下簡稱《條例》），已於2016年11月23日經宣城市第三屆人大常委會第三十八次會議審議通過，現報請省人大常委會審查批准。此前，按照《安徽省人民代表大會常務委員會關於法規批准工作的意見》，法制工作委員會及有關委員會對送請徵求意見的《條例（草案）》在宣城市人大常委會一審、二審前均作了全面認真的研究，法制工作委員會對各方面提出的意見研究後提出二十八條修改意見和建議。提出的修改意見和建議基本被採納。《條例》報送省人大常委會後，法制工作委員會會同城鄉建設環境與資源保護工作委員會進行了認真審查。經審查認為，《條例》與法律、行政法規和我省法規不相牴觸。根據《立法法》第七十二條的規定，建議將《條例》提請省人大常委會審查批准。
12月6日下午，主任會議聽取了法制工作委員會關於《條例》審查意見的匯報，決定將《條例》提請省十二屆人大常委會第三十五次會議審查批准。
意見座談會
2月26日，宣城市城市管理條例立法起草工作領導組在市城管局召開面向基層執法單位的立法徵求意見座談會，立法起草工作領導組辦公室主任、起草小組組長、市城管局副局長方軍主持本次會議。局屬各部門、執法單位負責人參加會議。
座談會上，與會人員結合各自實際情況，對草案中的相關內容，提出了修改意見。
聽取修改意見後方軍指出，與會人員的修改意見拓展了我們的立法思路，對《條例》的完善提供了有價值的參考。起草小組將對提出的意見建議進行梳理匯總，為《條例》的完善做好準備。
