為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2019年政務公開工作要點的通知》（黔府辦函〔2019〕68號）精神，全面抓好我市2019年政務公開各項工作推進落實，結合實際，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：安順市2019年政務公開工作實施方案
- 頒布時間：2019年5月28日
- 實施時間：2019年5月28日
- 發布單位：安順市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記囑託、感恩奮進，按照中央、省、市關於全面推進政務公開的系列部署，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮政務公開圍繞中心、服務大局的作用，全面深入持續推進政務公開各項工作，為促進全市經濟社會健康快速發展發揮積極作用。
二、目標要求
按照“應公開、盡公開”的原則，以公開穩姜歸預期、強監督、促落實、優服務，著力夯實政務公開平台、完善規範政務公開制度、深化重點領域信息公開、健全解讀回應機制，不斷提升政務公開的質量和實效，進一步提高政府治理能力。
三、工作任務
（一）聚焦全市中心工作，加大政策解讀和回應關切力度
1.主動服務大局加強信息公開。聚焦2019年市委、市政府重大安排部署、全市經濟社會發展目標任務、打好“三大攻堅戰”、推進“三大戰略”實施、民生實事項目等方面的工作成效和突出成果，加大公開宣傳力度，及時主動通過政府習記良龍網站、政務新媒體、新聞發布會、專題新聞報導等公開平台發布，積極營造全市經濟社會發展的良好氛圍。責任單位：各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構
2.加大政策解讀力度。一是按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到新出台的政策檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時發布。二是經市政府常務會微獄紙議審議通過後公開印發的檔案，除領導工作分工、《政府工作報告》責任分解、表彰決定、成立和調整領導小組等明顯無需解讀的檔案外，牽頭起草單位要負責進行解讀；三是各牛剃棄洪縣區、各部門印發的與民生密切相關、市場主體和新聞媒體高度關注的檔案，應自行組織開展解讀。責任單位：各縣區人民政府〔管委會〕，市政府各部門、各直屬機構
3.積極回應社會關切。一是按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，涉事責任部門作為第一回應主體組織回應，涉及多個部門的政務輿情，上級政府主管部門作為第一責任主體組織回應。二是各縣區、各部門制定出台重要改革措施和涉及公眾切身利益、社會公眾關注的政策檔案時，要做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。特別是對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安等經濟社會熱點，以及市場主體和民眾辦事創業的痛點堵點，在政策檔案出台後要加強輿情監測、研判，必要時啟動應對處置預案、有力組織回應、釋疑解惑。三是各縣區、各部門要將重大突發事件的新聞發布和輿情回應統籌考慮、同步推進，主動與宣傳、網信等部門聯絡溝通，完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。責任單位：各縣區人民政府〔管委會〕，市政府各部門、各直屬機構
4.增強解讀回應實效。一是著力解決當前政策檔案解讀不深不細、重點不突出、碎片化籠統化等問題，探索轎定祖建立以文字解讀為主、綜合運用線上訪談、政策簡明問答、網路問政、惠民政策明白卡等為輔的方式，藉助圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等形式進行解讀，切實增強解讀的指導性、輔助性、實效性。二是組織回應民眾關切和社會熱點既要及時，又要言之有據，推動解決實際問題，避免自說自話、答非所問，引發次生輿情。責任單位：各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構
（二）以公開促規範，深入推進決策和執行公開
1.推進重要決策公開。一是落實會議開放制度。出台或調整民眾關切的重要政策時，要邀請利益相關方、公眾、企業戰朽辯、行業協會、專家代表等列席政府常務會議和部門辦公會議，聽取意見建議併合理採納。二是落實重大決策預雅轎禁公開制度。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要藉助政府網站、“兩微一端”、報紙等公開平台公布決策草案、背景、依據、主要內容、預期效果等，廣泛徵求公眾意見，並公開反饋意見採納情況及不予採納理由。三是涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的會議，可採取廣播電視、網路和新媒體動態直播等形式向社會公開。責任單位：各縣區人民政府〔管委會〕，市政府各部門、各直屬機構
2.推進重要部署執行公開。一是按照“決策、執行、管理、服務、結果”五公開要求，在本縣區本部門入口網站設定執行公開相應欄目。二是圍繞市委、市政府重大安排部署和重大決策事項，對照任務分工和責任分解，逐項梳理本縣區本部門執行和落實進度、情況、成效等相關信息進行公開。三是在執行重大行政決策過程中，加大對督查和審計發現問題、問題整改落實、問責情況公開力度；加強對決策的實施情況跟蹤、決策實施的意見建議、決策執行效果評估、決策調整完善等方面情況的公開。責任單位：各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構
3.嚴格行政執法公示制度。一是根據機構改革後的新職能，及時編制調整市縣兩級行政執法部門行政執法事項清單，明確行政執法主體、職責、許可權、依據，並於8月30日前在市縣兩級政府入口網站公開。二是執法決定作出之日起20個工作日內，要向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息；行政許可、行政處罰執法決定信息除法律、行政法規另有規定外，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，要在3個工作日內從信息公示平台撤銷。三是完善執法信息公示平台管理維護機制，探索建立民眾意見反饋互動機制和增設平台互動功能，加強行政執法的社會監督。責任單位：市司法局，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
（三）以公開優服務，深化重點領域信息公開
1.加強重點工作信息公開。一是公開我市脫貧攻堅發起總攻打贏“四場硬仗”、實施“兩不愁三保障”舉措、扶貧資金分配使用、扶貧項目實施、脫貧出列成效等方面信息。二是公開我市大力推進政府開放平台和政府開放數據資源目錄建設，大數據與實體經濟深度融合解決方案、政策標準、工作進展，推動企事業單位、社會領域公共數據匯聚雲上貴州，推進“萬企融合”大行動等方面信息。三是公開我市打好污染防治“五場戰役”、加強生態保護修復、培育壯大綠色產業、大力倡導綠色生活、完善生態文明制度等方面信息。四是公開我市積極防範化解政府性債務和金融風險等方面信息。責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市扶貧辦，各縣區人民政府
2.深化“放管服”改革信息公開。一是著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、最佳化企業註銷辦理流程、壓減行政許可、清理規範各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開。二是根據機構改革調整情況，各部門及時修訂公開本部門權力清單、責任清單、行政審批中介服務事項清單、職業資格目錄清單、收費基金目錄清單等。三是全面實施“雙隨機、一公開”監管，動態調整公布各部門隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，及時公布抽查事項、對象和檢查結果等信息。檢查處置結果要通過“貴州省雙隨機一公開監管平台”“國家企業信用信息公示系統（安順）”和“信用中國（安順）”網站公開。四是推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減併力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。（責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府，市發展改革委、市財政局、市市場監管局，市政府其他相關部門、直屬機構）
3.強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、住房、社會保障、公共文化等領域的信息公開工作。一是推進教育領域信息公開。有序公開學前教育、義務教育和高中階段教育項目建設、教育精準扶貧等信息；及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息。二是推進醫療領域信息公開。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計畫落實情況公開，加大公開醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息。三是推進征地住房領域信息公開。加快歷史征地信息補錄進度，及時公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計畫、建設計畫完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程式、過程、結果等信息。四是推進勞動保障和社會就業信息公開。公開勞動保障“黑名單”和“紅名單”、構建和諧勞動關係企業名單、存儲工資保障金企業名單等信息；公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，及面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和農民工培訓、農民工工資清欠等信息。責任單位：市教育局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市衛生健康局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫療保障局，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
4.細化財政信息公開。一是繼續抓好財政預決算、“三公經費預決算”信息公開的同時，著力推動加快項目文本和績效目標進度公開。二是按照國家關於做好地方政府債務管理工作相關要求，在規定時限內依法公開預決算範圍內的政府債務限額、餘額、償還計畫及使用安排等信息，以及預決算公開範圍之外的政府債券相關信息。三是深化政府採購信息公開，對批量集中採購的，要公開採購需求、招標檔案、中標公告、採購契約、採購結果等信息。政府採購相關投訴處理、違規處罰結果要一併公開。責任單位：市財政局，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
（四）加強平台建設，進一步健全公開體系
1.推進政府網站優質規範發展。一是積極推動我市政府網站集約化建設標準規範，構建信息資源庫，推進數據融通、服務融通、套用融通，進一步促進網站資源最佳化融合、平台整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效。二是嚴格落實網路意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、內容關。做好政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。三是抓緊完成政府網站域名集中清理、規範使用國徽、加快推進政府入口網站網際網路協定第6版）改造等工作。責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
2.加強政務新媒體管理和推進矩陣建設。按照省有關檔案規定，各縣區政府均要開設政務新媒體，市級及市級以下部門可根據實際需要開設政務新媒體，政府辦公室是同級政府政務新媒體的主辦單位和同級政府部門政務新媒體的主管單位。一是各縣區政府辦公室要於6月30日前開設本縣區政府的政務新媒體，同時將本縣區政府部門開設的政務新媒體納入規範管理，完善政務新媒體開設、變更、關停、註銷手續備案制度。二是各政務新媒體主辦單位要認真履行主辦職責，健全管理機制和最佳化功能，確保定位清晰、信息發布嚴謹、建設運維規範、監督管理到位。三是加快推進全市政務新媒體矩陣建設。建成全市整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣，實現與政府網站協同聯動、融合發展。責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
3.推動政府公報網上資料庫建設。在完善內刊準印證辦理、印刷企業內刊資質審定、贈閱名單修訂等編輯、版印、發放事宜，辦好紙質公報的基礎上，加快依託本級政府網站建設政府公報網上資料庫，實現電子版與紙質版同步發布，推進歷史公報入庫管理，開發滿足社會公眾查詢、複製、下載等需求的資料庫功能。責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府
4.加快辦事大廳線上線下融合發展。一是梳理編制並公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等，推動更多服務事項網上辦理，加快“一網通辦”建設。二是向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業和民眾辦事更明白、更便捷。三是進一步清理整合政務熱線，除因專業性強、諮詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”，推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通，共享共用政策業務諮詢知識庫。責任單位：市政府政務服務中心，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
四、強化保障措施，推動各項工作落到實處
（一）強化組織領導。各縣區、各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，主要負責人每年至少要聽取一次政務公開工作匯報，研究解決重大問題。要根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。
（二）強化業務培訓。圍繞貫徹落實好新修訂的政府信息公開條例的實施，組織開展市、縣層面的培訓，著力提高貫徹落實新條例新規定的業務能力。按照新條例要求，及時修訂本縣區本部門政府信息公開指南、主動公開基本目錄、依申請公開流程等，確保工作有序銜接、平穩過渡。同時，加大水、電、氣、醫院、學校等公共事業單位政務公開標準規範套用公開力度。
（三）強化考核督導。各縣區、各部門要將貫徹落實本實施方案情況作為本縣區本部門2019年度政府信息公開年度工作報告的重要內容並向社會公開。各縣區要堅持將政務公開納入目標績效考核，有力有序開展對縣直政府部門的考核工作。同時，結合實際制定貫徹落實的具體方案，並組織填寫《安順市XXX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》，於6月20日前一併報市政府辦公室。各部門要於6月10日前，將《安順市XXX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》《安順市XXX部門2019年政務公開信息欄目設定情況表》填報市政府辦公室。
印發的通知
各縣、自治縣、區人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《安順市2019年政務公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
2019年5月28日
政策解讀
一、《方案》制定背景
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是我市決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年，為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2019年政務公開工作要點的通知》（黔府辦函〔2019〕68號）精神，深入貫徹落實5月15日起實施的《中華人民共和國信息公開條例》，全面抓好我市2019年政務公開各項工作推進落實，制定本方案。
二、目標要求
按照“應公開、盡公開”的原則，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，著力夯實政務公開平台、完善規範政務公開制度、深化重點領域信息公開、健全解讀回應機制，不斷提升政務公開的質量和實效，進一步提高政府治理能力。
三、重點任務
（一）加大政策解讀力度。一是按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到新出台的政策檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時發布。二是經市政府常務會議審議通過後公開印發的檔案，除領導工作分工、《政府工作報告》責任分解、表彰決定、成立和調整領導小組等明顯無需解讀的檔案外，牽頭起草單位要負責進行解讀；三是各縣區、各部門印發的與民生密切相關、市場主體和新聞媒體高度關注的檔案，應自行組織開展解讀。
（二）加強政務新媒體管理和推進矩陣建設。按照省有關檔案規定，各縣區政府均要開設政務新媒體，市級及市級以下部門可根據實際需要開設政務新媒體，政府辦公室是同級政府政務新媒體的主辦單位和同級政府部門政務新媒體的主管單位。一是各縣區政府辦公室要於6月30日前開設本縣區政府的政務新媒體，同時將本縣區政府部門開設的政務新媒體納入規範管理，完善政務新媒體開設、變更、關停、註銷手續備案制度。二是各政務新媒體主辦單位要認真履行主辦職責，健全管理機制和最佳化功能，確保定位清晰、信息發布嚴謹、建設運維規範、監督管理到位。三是加快推進全市政務新媒體矩陣建設。建成全市整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣，實現與政府網站協同聯動、融合發展。
（三）推動政府公報網上資料庫建設。在完善內刊準印證辦理、印刷企業內刊資質審定、贈閱名單修訂等編輯、版印、發放事宜，辦好紙質公報的基礎上，加快依託本級政府網站建設政府公報網上資料庫，實現電子版與紙質版同步發布，推進歷史公報入庫管理，開發滿足社會公眾查詢、複製、下載等需求的資料庫功能。
四、重點注意事項
（一）加大行政執法公開力度。8月30日前在市縣兩級政府入口網站公開市縣兩級行政執法部門行政執法事項清單，明確行政執法主體、職責、許可權、依據。二是執法決定作出之日起20個工作日內，要向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息；行政許可、行政處罰執法決定信息除法律、行政法規另有規定外，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，要在3個工作日內從信息公示平台撤銷。
（二）細化重點領域公開要求。教育領域要公開學前教育、義務教育和高中階段教育項目建設、教育精準扶貧等信息；及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息。醫療領域要公開醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息。住房領域要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計畫、建設計畫完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程式、過程、結果等信息。
（三）梳理填報政務公開信息欄目設定和政務新媒體情況。要求各縣區6月20日前組織填寫《XXX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》，對全市政務新媒體情況進行摸底，納入規範管理。要求市政府各部門6月10日前填報《安順市XX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》《安順市XXX部門2019年政務公開信息欄目設定情況表》，一方面切實加強對市級層面政務新媒體的管理，另一方面，切實強化對各部門政務信息公開的指導督促。（解讀單位：安順市人民政府辦公室）
（二）以公開促規範，深入推進決策和執行公開
1.推進重要決策公開。一是落實會議開放制度。出台或調整民眾關切的重要政策時，要邀請利益相關方、公眾、企業、行業協會、專家代表等列席政府常務會議和部門辦公會議，聽取意見建議併合理採納。二是落實重大決策預公開制度。涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要藉助政府網站、“兩微一端”、報紙等公開平台公布決策草案、背景、依據、主要內容、預期效果等，廣泛徵求公眾意見，並公開反饋意見採納情況及不予採納理由。三是涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的會議，可採取廣播電視、網路和新媒體動態直播等形式向社會公開。責任單位：各縣區人民政府〔管委會〕，市政府各部門、各直屬機構
2.推進重要部署執行公開。一是按照“決策、執行、管理、服務、結果”五公開要求，在本縣區本部門入口網站設定執行公開相應欄目。二是圍繞市委、市政府重大安排部署和重大決策事項，對照任務分工和責任分解，逐項梳理本縣區本部門執行和落實進度、情況、成效等相關信息進行公開。三是在執行重大行政決策過程中，加大對督查和審計發現問題、問題整改落實、問責情況公開力度；加強對決策的實施情況跟蹤、決策實施的意見建議、決策執行效果評估、決策調整完善等方面情況的公開。責任單位：各縣區人民政府，市政府各部門、各直屬機構
3.嚴格行政執法公示制度。一是根據機構改革後的新職能，及時編制調整市縣兩級行政執法部門行政執法事項清單，明確行政執法主體、職責、許可權、依據，並於8月30日前在市縣兩級政府入口網站公開。二是執法決定作出之日起20個工作日內，要向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息；行政許可、行政處罰執法決定信息除法律、行政法規另有規定外，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，要在3個工作日內從信息公示平台撤銷。三是完善執法信息公示平台管理維護機制，探索建立民眾意見反饋互動機制和增設平台互動功能，加強行政執法的社會監督。責任單位：市司法局，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
（三）以公開優服務，深化重點領域信息公開
1.加強重點工作信息公開。一是公開我市脫貧攻堅發起總攻打贏“四場硬仗”、實施“兩不愁三保障”舉措、扶貧資金分配使用、扶貧項目實施、脫貧出列成效等方面信息。二是公開我市大力推進政府開放平台和政府開放數據資源目錄建設，大數據與實體經濟深度融合解決方案、政策標準、工作進展，推動企事業單位、社會領域公共數據匯聚雲上貴州，推進“萬企融合”大行動等方面信息。三是公開我市打好污染防治“五場戰役”、加強生態保護修復、培育壯大綠色產業、大力倡導綠色生活、完善生態文明制度等方面信息。四是公開我市積極防範化解政府性債務和金融風險等方面信息。責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市生態環境局、市扶貧辦，各縣區人民政府
2.深化“放管服”改革信息公開。一是著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、最佳化企業註銷辦理流程、壓減行政許可、清理規範各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開。二是根據機構改革調整情況，各部門及時修訂公開本部門權力清單、責任清單、行政審批中介服務事項清單、職業資格目錄清單、收費基金目錄清單等。三是全面實施“雙隨機、一公開”監管，動態調整公布各部門隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，及時公布抽查事項、對象和檢查結果等信息。檢查處置結果要通過“貴州省雙隨機一公開監管平台”“國家企業信用信息公示系統（安順）”和“信用中國（安順）”網站公開。四是推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減併力度，對確需保留的證明事項實行清單管理並向社會公開。（責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府，市發展改革委、市財政局、市市場監管局，市政府其他相關部門、直屬機構）
3.強化重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、住房、社會保障、公共文化等領域的信息公開工作。一是推進教育領域信息公開。有序公開學前教育、義務教育和高中階段教育項目建設、教育精準扶貧等信息；及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息。二是推進醫療領域信息公開。做好醫療機構院務公開和改善醫療服務行動計畫落實情況公開，加大公開醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息。三是推進征地住房領域信息公開。加快歷史征地信息補錄進度，及時公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計畫、建設計畫完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程式、過程、結果等信息。四是推進勞動保障和社會就業信息公開。公開勞動保障“黑名單”和“紅名單”、構建和諧勞動關係企業名單、存儲工資保障金企業名單等信息；公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，及面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和農民工培訓、農民工工資清欠等信息。責任單位：市教育局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市衛生健康局、市人力資源社會保障局、市市場監管局、市醫療保障局，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
4.細化財政信息公開。一是繼續抓好財政預決算、“三公經費預決算”信息公開的同時，著力推動加快項目文本和績效目標進度公開。二是按照國家關於做好地方政府債務管理工作相關要求，在規定時限內依法公開預決算範圍內的政府債務限額、餘額、償還計畫及使用安排等信息，以及預決算公開範圍之外的政府債券相關信息。三是深化政府採購信息公開，對批量集中採購的，要公開採購需求、招標檔案、中標公告、採購契約、採購結果等信息。政府採購相關投訴處理、違規處罰結果要一併公開。責任單位：市財政局，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
（四）加強平台建設，進一步健全公開體系
1.推進政府網站優質規範發展。一是積極推動我市政府網站集約化建設標準規範，構建信息資源庫，推進數據融通、服務融通、套用融通，進一步促進網站資源最佳化融合、平台整合安全、數據互認共享、管理統籌規範、服務便捷高效。二是嚴格落實網路意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、內容關。做好政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。三是抓緊完成政府網站域名集中清理、規範使用國徽、加快推進政府入口網站網際網路協定第6版）改造等工作。責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
2.加強政務新媒體管理和推進矩陣建設。按照省有關檔案規定，各縣區政府均要開設政務新媒體，市級及市級以下部門可根據實際需要開設政務新媒體，政府辦公室是同級政府政務新媒體的主辦單位和同級政府部門政務新媒體的主管單位。一是各縣區政府辦公室要於6月30日前開設本縣區政府的政務新媒體，同時將本縣區政府部門開設的政務新媒體納入規範管理，完善政務新媒體開設、變更、關停、註銷手續備案制度。二是各政務新媒體主辦單位要認真履行主辦職責，健全管理機制和最佳化功能，確保定位清晰、信息發布嚴謹、建設運維規範、監督管理到位。三是加快推進全市政務新媒體矩陣建設。建成全市整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣，實現與政府網站協同聯動、融合發展。責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
3.推動政府公報網上資料庫建設。在完善內刊準印證辦理、印刷企業內刊資質審定、贈閱名單修訂等編輯、版印、發放事宜，辦好紙質公報的基礎上，加快依託本級政府網站建設政府公報網上資料庫，實現電子版與紙質版同步發布，推進歷史公報入庫管理，開發滿足社會公眾查詢、複製、下載等需求的資料庫功能。責任單位：市政府辦公室，各縣區人民政府
4.加快辦事大廳線上線下融合發展。一是梳理編制並公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等，推動更多服務事項網上辦理，加快“一網通辦”建設。二是向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業和民眾辦事更明白、更便捷。三是進一步清理整合政務熱線，除因專業性強、諮詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”，推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通，共享共用政策業務諮詢知識庫。責任單位：市政府政務服務中心，各縣區人民政府，市政府其他相關部門、直屬機構
四、強化保障措施，推動各項工作落到實處
（一）強化組織領導。各縣區、各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，主要負責人每年至少要聽取一次政務公開工作匯報，研究解決重大問題。要根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。
（二）強化業務培訓。圍繞貫徹落實好新修訂的政府信息公開條例的實施，組織開展市、縣層面的培訓，著力提高貫徹落實新條例新規定的業務能力。按照新條例要求，及時修訂本縣區本部門政府信息公開指南、主動公開基本目錄、依申請公開流程等，確保工作有序銜接、平穩過渡。同時，加大水、電、氣、醫院、學校等公共事業單位政務公開標準規範套用公開力度。
（三）強化考核督導。各縣區、各部門要將貫徹落實本實施方案情況作為本縣區本部門2019年度政府信息公開年度工作報告的重要內容並向社會公開。各縣區要堅持將政務公開納入目標績效考核，有力有序開展對縣直政府部門的考核工作。同時，結合實際制定貫徹落實的具體方案，並組織填寫《安順市XXX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》，於6月20日前一併報市政府辦公室。各部門要於6月10日前，將《安順市XXX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》《安順市XXX部門2019年政務公開信息欄目設定情況表》填報市政府辦公室。
印發的通知
各縣、自治縣、區人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現將《安順市2019年政務公開工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
2019年5月28日
政策解讀
一、《方案》制定背景
2019年是中華人民共和國成立70周年，也是我市決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的關鍵之年，為深入貫徹落實《省人民政府辦公廳關於印發貴州省2019年政務公開工作要點的通知》（黔府辦函〔2019〕68號）精神，深入貫徹落實5月15日起實施的《中華人民共和國信息公開條例》，全面抓好我市2019年政務公開各項工作推進落實，制定本方案。
二、目標要求
按照“應公開、盡公開”的原則，以公開穩預期、強監督、促落實、優服務，著力夯實政務公開平台、完善規範政務公開制度、深化重點領域信息公開、健全解讀回應機制，不斷提升政務公開的質量和實效，進一步提高政府治理能力。
三、重點任務
（一）加大政策解讀力度。一是按照“誰起草、誰解讀”原則，切實做到新出台的政策檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署、及時發布。二是經市政府常務會議審議通過後公開印發的檔案，除領導工作分工、《政府工作報告》責任分解、表彰決定、成立和調整領導小組等明顯無需解讀的檔案外，牽頭起草單位要負責進行解讀；三是各縣區、各部門印發的與民生密切相關、市場主體和新聞媒體高度關注的檔案，應自行組織開展解讀。
（二）加強政務新媒體管理和推進矩陣建設。按照省有關檔案規定，各縣區政府均要開設政務新媒體，市級及市級以下部門可根據實際需要開設政務新媒體，政府辦公室是同級政府政務新媒體的主辦單位和同級政府部門政務新媒體的主管單位。一是各縣區政府辦公室要於6月30日前開設本縣區政府的政務新媒體，同時將本縣區政府部門開設的政務新媒體納入規範管理，完善政務新媒體開設、變更、關停、註銷手續備案制度。二是各政務新媒體主辦單位要認真履行主辦職責，健全管理機制和最佳化功能，確保定位清晰、信息發布嚴謹、建設運維規範、監督管理到位。三是加快推進全市政務新媒體矩陣建設。建成全市整體協同、回響迅速的政務新媒體矩陣，實現與政府網站協同聯動、融合發展。
（三）推動政府公報網上資料庫建設。在完善內刊準印證辦理、印刷企業內刊資質審定、贈閱名單修訂等編輯、版印、發放事宜，辦好紙質公報的基礎上，加快依託本級政府網站建設政府公報網上資料庫，實現電子版與紙質版同步發布，推進歷史公報入庫管理，開發滿足社會公眾查詢、複製、下載等需求的資料庫功能。
四、重點注意事項
（一）加大行政執法公開力度。8月30日前在市縣兩級政府入口網站公開市縣兩級行政執法部門行政執法事項清單，明確行政執法主體、職責、許可權、依據。二是執法決定作出之日起20個工作日內，要向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息；行政許可、行政處罰執法決定信息除法律、行政法規另有規定外，要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，要在3個工作日內從信息公示平台撤銷。
（二）細化重點領域公開要求。教育領域要公開學前教育、義務教育和高中階段教育項目建設、教育精準扶貧等信息；及時公開義務教育招生方案、招生範圍、招生程式、報名條件、學校情況、錄取結果、諮詢方式等信息。醫療領域要公開醫療服務、藥品召回、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等方面信息。住房領域要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計畫、建設計畫完成情況，保障性住房分配政策、對象、房源、程式、過程、結果等信息。
（三）梳理填報政務公開信息欄目設定和政務新媒體情況。要求各縣區6月20日前組織填寫《XXX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》，對全市政務新媒體情況進行摸底，納入規範管理。要求市政府各部門6月10日前填報《安順市XX縣區（部門）政務新媒體信息採集表》《安順市XXX部門2019年政務公開信息欄目設定情況表》，一方面切實加強對市級層面政務新媒體的管理，另一方面，切實強化對各部門政務信息公開的指導督促。（解讀單位：安順市人民政府辦公室）
