《安徽省衛生健康領域輕微違法行為不予行政處罰辦法（試行）（徵求意見稿）》是為推進包容審慎監管，進一步最佳化衛生健康領域營商環境，促進衛生健康行政執法更加嚴格規範公正文明，根據《中華人民共和國行政處罰法》《最佳化營商環境條例》等法律法規和相關檔案，結合安徽省實際，制定的辦法。
2023年11月，安徽省衛生健康委發布《安徽省衛生健康領域輕微違法行為不予行政處罰辦法（試行）（徵求意見稿）》。
基本介紹
- 中文名：安徽省衛生健康領域輕微違法行為不予行政處罰辦法
- 發布單位：安徽省衛生健康委
發布信息,內容全文,
發布信息
2023年11月，安徽省衛生健康委發布《安徽省衛生健康領域輕微違法行為不予行政處罰辦法（試行）（徵求意見稿）》。
內容全文
第一條 為推進包容審慎監管，進一步最佳化衛生健康領域營商環境，促進衛生健康行政執法更加嚴格規範公正文明，根據《中華人民共和國行政處罰法》《最佳化營商環境條例》等法律法規和相關檔案，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於全省衛生健康領域行政處罰工作。
第三條 本辦法所稱輕微違法行為不予行政處罰（以下簡稱“輕微免罰”），是指當事人違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，衛生健康部門依法不予行政處罰。
本辦法所稱首次違法行為不予行政處罰（以下簡稱“首違不罰”），是指當事人初次違法且危害後果輕微並及時改正的，衛生健康部門依法裁量不予行政處罰。
本辦法所稱沒有主觀過錯不予行政處罰（以下簡稱“無主觀過錯不罰”），是指當事人的行為雖然導致了違法行為的發生,但是行為人主觀上既無故意也不存在過失，衛生健康部門依法不予行政處罰。
第四條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合原則，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
第五條 衛生健康部門實施“輕微免罰”“首違不罰”“沒有主觀過錯不予行政處罰”，應當以事實為依據，嚴格遵守法定程式，根據法律、法規、規章的規定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度、當事人過錯程度等因素，合理、規範行使裁量權。
第六條 衛生健康部門對適用“首違不罰”的違法行為及適用條件實行清單制管理，並根據法律、法規、規章變化情況以及行政執法實際適時予以調整。
省級衛生健康部門制定發布《安徽省衛生健康領域“首違不罰”事項清單》，設區的市級衛生健康部門可以補充事項清單並向社會公開，同時報省級衛生健康部門備案。
第七條 違法行為輕微，可以結合下列因素綜合認定：
（一）違法行為持續時間較短；
（二）及時中止違法行為；
（三）沒有違法所得或者違法所得金額較小；
（四）涉案貨值金額較小；
（五）涉案產品合格或者符合標準；
（六）其他能夠反映違法行為輕微的因素。
第八條 危害後果輕微，可以結合下列因素綜合認定：
（一）危害範圍較小；
（二）危害後果易於消除或者減輕；
（三）主動消除或者減輕違法行為危害後果；
（四）主動消除社會不良影響；
（五）其他能夠反映危害後果輕微的因素。
第九條 “足以證明”沒有主觀過錯，可以結合下列因素綜合認定：
（一）當事人存在不可抗力等違法阻卻事由；
（二）當事人實施依法令或規則的行為；
（三）當事人實施的是緊急避險；
（四）當事人對違法行政所涉的法律義務已盡到合理注意義務；
（五）當事人提供的證據材料可形成相互印證的完整的證據鏈；
（六）其他可達到足以證明的標準。
第十條 當事人有下列情形之一的，屬於及時改正：
（一）在衛生健康部門發現違法行為線索之前主動改正；
（二）在衛生健康部門發現違法行為線索之後，責令改正之前主動改正；
（三）在衛生健康部門責令改正後按要求改正；
（四）其他及時改正的情形。
改正的方式包括停止並糾正違法行為、召回或者下架不合格產品、依法退賠等。違法行為因客觀原因不能立即改正到位的，當事人已制定並提交整改計畫，明確整改責任和時間表，且正在按計畫改正的，可以視為及時改正。
第十一條 初次違法是指當事人首次實施衛生健康領域同一種違法行為。
經詢問當事人，並查詢執法辦案記錄，未發現當事人自違法行為發現之日二年內有同一違法行為的，可以認定為初次違法。
第十二條 下列違法行為，不適用“首違不罰”：
（一）涉及國家利益和重大社會公共利益的；
（二）涉及人民民眾生命安全、身體健康風險的；
（三）造成不良社會影響的；
（四）發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件時，違反突發事件應對措施的。
第十三條 執法人員發現違法行為後，應當按照有關規定開展進一步調查，並主動告知當事人有證明自己“主觀無過錯”的權利。查實違法行為適用不予處罰事項清單的，由執法人員向當事人指出違法行為、宣傳相關法律法規規章規定，並提出整改要求。當事人按期改正的，執法人員經核查符合本辦法的，及時歸檔材料。當事人未按期改正或出現其他違法情形的，執法人員應依法採取必要監管措施，依法查處。
第十四條 對當事人實施“首違不罰”的，衛生健康部門應當運用引導、建議、提醒、回訪等行政指導手段，加強法治宣傳和教育，督促當事人依法開展生產經營或者執業活動，提升法律意識和主體責任意識。
第十五條 衛生監督機構應當嚴格落實《安徽省衛生健康行政執法全過程記錄管理辦法》等相關規定將“首違不罰”案件的證據材料和執法文書立卷歸檔，並做好相關信息的記錄和保存，方便執法人員查詢。
第十六條 已適用本辦法“首違不罰”的當事人故意隱瞞非初次違法事實，且尚未超過處罰時效的，衛生健康部門可以依照有關規定重新調查處理。
第十七條 本辦法施行後，法律、法規、規章或者上級檔案對不予行政處罰另有規定的，從其規定。
第十八條 本辦法自2023年 月 日起施行。
