《安徽省民政廳2022年法治政府建設報告》是安徽省民政廳發布的檔案
基本介紹
- 中文名：安徽省民政廳2022年法治政府建設報告
- 發文日期：2023-03-14
2022年，省民政廳深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平法治思想，認真學習貫徹省委十一屆四次全會精神，按照黨中央法治建設“一規劃兩綱要”及我省法治建設“一規劃兩方案”部署要求，立足新時代民政“三聚焦”“三基”職責，錨定“全國民政走前列、省直機關爭一流”目標，加快推進法治政府建設，各項工作取得良好成效。全省民政工作連續10年在全國民政綜合評估中獲優秀等次，省民政廳在2021年度省委綜合考核中獲優秀等次，在全省法治政府建設考核中位列省直機關第9名。民政部簡報、安徽政法信息專期刊載我省民政法治建設工作做法。民政法規政策體系建設工作在全國座談視頻會上作經驗交流，普法工作在全省法治教育宣傳工作會議上作典型發言，推薦的閆永志同志獲評省年度“十大法治人物”，法治護航全省民政事業高質量發展取得紮實進展。
一、2022年法治政府建設情況
（一）突出政治引領，學習貫徹習近平法治思想走深走實。
一是高站位學習宣傳貫徹黨的二十大精神。第一時間組織傳達學習貫徹黨的二十大精神，全面學習全面把握全面落實關於法治建設新部署新要求，廳黨組及時組織召開中心組學習會、廳黨組會、廳長辦公會和重點工作調度會，將法治護航民政事業高質量發展作為重要內容，研究謀劃具體貫徹舉措。廳主要負責同志作為黨的二十大代表，在全廳黨員幹部大會上宣講黨的二十大精神，先後赴省級行業商協會、安慶市、光大銀行、省婦聯等開展現場宣講，並通過廣播、視頻等形式開展線上宣講。二是全覆蓋推動學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹習近平法治思想列入黨組理論中心組重點學習內容，列入“安徽民政大講堂”計畫，列入各項民政業務培訓。廳黨組主要負責同志帶頭講法治課1次，在《人民日報》《法治日報》等多家媒體、報刊發表署名文章及接受專訪20餘篇次。廳黨組理論學習中心組集中學法6次，舉辦習近平法治思想和法律知識專題培訓7次，組織參加憲法法律知識測試63人次，組織新提任幹部和新進人員憲法宣誓39人次，編髮《法治政府建設應知應會》等法治學習資料400餘冊。三是多方位組織開展普法宣傳教育。將習近平法治思想納入“皖美民政”系統宣傳，納入民政“八五”普法規劃，年度普法工作要點明確14項普法任務，細化27項具體舉措。開展“喜迎二十大 同心護未來”“美好生活 民法典相伴”“憲法宣傳周”等各類線上線下主題法治宣傳活動10餘次，召開“老年助餐暖民心行動”等新聞發布會6場，開展“最美城鄉社區工作者”“優秀社區工作法”“最美兒童主任”“最美養老護理員”“最美社工”等各類選樹活動。製作《安徽省養老服務條例》宣傳片、“養老詐欺防範指南”短視頻。人民日報、安徽日報等中央和省級40多家媒體關注報導民政工作100餘篇，民政部簡報、省委全面依法治省委員會簡報、省推進依法行政工作領導小組簡報、《法治安徽》等刊登民政法治信息9篇。四是硬舉措推進法治建設責任落實。廳黨組主要負責同志嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，全年組織召開廳黨組會、廳長辦公會、廳推進依法行政工作領導小組會專題研究法治建設工作18次，審議通過年度法治政府建設工作要點，明確19項目標任務，研究出台民政法治建設制度檔案10件。將法治建設列入年度民政工作要點，納入年度全省民政綜合評估、廳機關目標管理考核評價，作為黨員幹部年度考核重要內容，領導幹部年終述法率達100%。
（二）突出立法創製，民政法規制度體系建設取得新成效。一是加強重點領域立法。《安徽省養老服務條例》作為2022年度省“十大法治為民辦實事”項目之一，在“子女護理假”假期設定等方面突出安徽特色，於2022年9月29日順利通過省人大常委會審議，並於2022年12月1日起施行。《安徽省未成年人保護條例》調研論證和集中改稿進程有力有效，已納入2023年省人大常委會審議類立法項目，《安徽省公墓管理辦法》調研論證工作有序推進，民政重點領域立法供給持續完善。二是健全立法體制機制。堅持科學立法、民主立法、依法立法，統籌謀劃民政地方性法規和省政府規章立法，既搞“大塊頭”，又搞“小快靈”，4部地方性法規和4部省政府規章列入省“十四五”立法項目清單，民政立法系統性、整體性、協同性、時效性不斷增強。三是強化法規政策銜接。圍繞貫徹落實民法典、未成年人保護法等法律法規，制定印發《關於加快促進健康養老產業發展的意見》《安徽省兒童福利機構孤兒成年後安置暫行辦法》《關於進一步加強社會救助重點工作的若干措施》《安徽省社會組織評估管理辦法》《善行安徽行動方案（2022-2025年）》等重大行政決策和行政規範性檔案22件，系統完備、銜接配套的民政法規政策體系逐步形成。
（三）突出依法行政，民政法治政府建設取得新進展。一是全力推進法治政府建設示範創建。召開法治政府建設示範創建推進會，印發《省民政廳開展省直單位第二批法治政府建設示範創建活動實施方案》及任務分解表，細化28項工作舉措。印發《關於落實〈安徽省推進法治政府建設率先突破三年行動計畫（2022-2024年）〉的任務分解》，細化34項任務事項，逐條明確責任單位和完成時限。二是嚴格規範重大行政決策程式。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，落實權責清單制度，廳本級權責事項最佳化整合至17項。制定並公布《安徽省民政廳重大行政決策事項目錄清單（2022版）》，明確11項重大行政決策事項內容、責任單位和時間安排。制定實施《安徽省民政廳法律顧問管理規定（試行）》，公職律師、法律顧問常態化發揮決策諮詢論證作用。三是全面落實合法性審查要求。全面推行重大行政決策合法性審查和行政規範性檔案合法性審核機制，11項重大行政決策和11件行政規範性檔案全部經過審查，提出審查意見建議41條，實現審查全覆蓋。廳黨組會、廳長辦公會、廳推進依法行政工作領導小組會專題聽取年度合法性審查工作匯報，部署合法性審查任務，提出具體工作改進措施。四是持續推行行政執法“三項制度”。印發《關於開展行政執法“三項制度”落實強化年活動的通知》，在全省民政系統部署完成6項重點任務。加大執法信息公開，在安徽省行政執法綜合管理監督平台公示執法人員等基礎信息149條，錄入行政處罰信息51條，廳本級91名行政執法人員全部完成執法資格證書統一換證，實現安徽社會組織信息平台行政許可公示信息數據對接。五是開展行政執法案卷評查。印發《安徽省民政廳行政執法案卷評查實施方案》，採取自查自評、隨機抽查和集中評查相結合的方式，對廳本級社會組織管理、慈善捐贈、行政區劃等重點領域2021年度已辦結的行政處罰和行政許可案卷開展評查，共抽查案卷20餘冊，並組織召開專家評審會，認真查找問題，督促整改落實。社會組織登記管理領域設立社會組織成立、變更、註銷、行政處罰、年檢流程及裁量標準等6個規範流程。六是印發行政執法“一基準三清單”。貫徹落實省推進依法行政工作領導小組關於進一步貫徹實施行政處罰法部署要求，及時制定印發《安徽省民政系統行政處罰裁量權基準》《安徽省民政領域初次輕微違法行為免予行政處罰事項清單》《安徽省民政廳行政處罰事項清單》和《安徽省民政廳重大行政執法決定法制審核目錄清單》，量化全省民政系統行政處罰裁量基準165條、初次輕微違法免罰事項17項，明確廳本級行政處罰事項63項、重大行政執法決定法制審核事項22項。全年審核重大行政執法事項47件。七是依法化解矛盾糾紛。完善廳信訪辦理制度和領導班子成員接訪下訪工作方案，建立重點信訪問題清單，全年接待民眾來訪147人次，辦理信訪件705件次，廳領導分區分片包保、帶案下訪，協調解決民眾合法合理訴求200餘件。加大主動溝通、協商和調解力度，制定《安徽省民政廳行政應訴工作規定》，全面提升出庭應訴質效，確保行政機關負責人出庭應訴率100%。2022年發生行政訴訟案件1件，已經人民法院裁定駁回起訴。
（四）突出法治為民，民政行政效率和公信力取得新提升。
一是主動接受監督。全面主動落實政務公開，全年通過廳入口網站主動公開信息2557條，發布政策解讀信息34條，辦理依申請政府信息公開14件，專設“尋找最美養老護理員”“廳局長談未保”“清明祭祀”等各類專題宣傳模組。制定民政熱點問題及答覆參考彙編217條，切實提高“接熱線、辦實事”活動實效。高質量完成政協提案和人大建議辦理工作，承辦政協提案51件，已全部辦結，承辦人大建議148件，已辦結141件。二是推進“放管服”改革。持續開展“減證便民”行動，梳理不應由村（社區）承擔事項7類，累計清理不應由基層民眾性自治組織出具證明事項51項；持續推行社會組織登記管理領域7項證明事項告知承諾制；全面開展殘疾人兩項補貼“跨省通辦” “全程網辦”；離婚登記電子證照實現長三角“一網通辦”，內地居民婚姻登記全省“市內通辦”，涉外婚姻登記服務許可權下放試點改革在7個市穩步推進。三是最佳化法治營商環境。充分發揮行業協會商會在“三地一區”建設和“雙招雙引”中作用，構建賦能商協會發展“1+8”政策體系，省級行業協會商會引進投資項目152個，投資額近700億元。積極培育多元慈善主體，會同省文明辦等九部門出台《善行安徽行動方案（2022-2025年）》，建成鄉鎮（街道）社工站1473個，培育社工機構600家，“安徽慈善獎”表彰150名先進個人和50個先進集體。持續最佳化行政區劃設定，穩妥推進人口較大縣城設定街道改革擴大試點，第一批8個縣設定街道方案已獲批准。四是深化為民服務。堅持服務大局，在老年助餐、高校畢業生就業等方面主動作為、積極擔當。深入推進老年助餐服務“暖民心”行動，創新“個人出一點、企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點、志願做一點”多元分擔機制，全省已建成老年食堂（助餐點）6347個，服務老年人超過800萬人次。深入挖掘城鄉社區、社會組織、社工站、養老服務機構（企業）等民政崗位需求，開展全省高校畢業生民政系統招錄季活動，社區和其他民政崗位吸納高效畢業生2.3萬餘人。
二、存在問題和下一步工作打算
2022年，雖然省民政廳在推進法治政府建設工作中取得了一些成效，但仍然存在一些問題和不足：一是法治意識和法治素養還不夠強，運用法治思維法治方式的能力有待提高；二是法治宣傳載體形式還不夠豐富，尊法學法守法用法的法治氛圍還需增強等。下一步，將深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指引，推深做實民政法治政府建設，重點做好以下三個方面工作：
一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。堅持黨的全面領導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹落實黨中央及省委決策部署，全面深化民政法治建設各項工作任務，切實做到以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
二是紮實推進法治政府建設率先突破。鞏固法治政府建設示範創建成效，持續完善民政法規制度，推進嚴格規範公正文明執法，強化行政執法監督機制和能力建設，全面提高民政依法行政能力和水平，提升人民民眾對民政法治政府建設滿意度。
三是不斷深化民政普法依法治理。大力推進實施民政“八五”普法規劃，弘揚社會主義法治精神，傳承中華優秀傳統法律文化，創新普法載體和方式，提高民政普法針對性和實效性，積極引導人民民眾做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
