《安徽省政府關於進一步發展菸葉生產的報告》是安徽省人民政府1987年1月23日發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：安徽省政府關於進一步發展菸葉生產的報告
- 批准文號：皖政〔1987〕6號
【發布單位】81202
【發布文號】
【發布日期】1987-01-23
【生效日期】1987-01-23
【失效日期】
【所屬類別】地方法規
【檔案來源】
安徽省人民政府關於進一步發展菸葉生產的報告
(1987年1月23日皖政〔1987〕6號)
我省是全國重點產煙省份之一，菸葉及捲菸在全省經濟中占有重要位置。近年來，菸葉生產結構調整取得成效，初步形成了幾大片產煙區，種植面積相對穩定;開展了以推廣良種和實行科學種煙為內容的技術服務，菸葉質量有所提高。但是，重產量、輕質量，重調進、輕發展的問題，並沒有從根本上解決，以致菸葉產量不穩定，檔次與捲菸產品結構不適應。
從全國菸葉生產和供應的形勢看，我省的捲菸生產應立足於本省提供優質原料。為此，必須認真解決好上述問題，繼續貫徹“計畫種植，主攻質量，優質適產，提高效益”的方針，逐步實現菸葉生產區域化、良種化、規範化，提高菸葉品質，增加上等菸葉比例，搞活流通，打開銷路，爭取“七五”期末，菸葉總產達到8.5萬噸，上等菸葉占10%以上。
1、強化菸葉生產的商品意識。要教育煙區廣大幹部民眾，明確認識菸葉生產有其特殊性，彈性較小，種植區域、數量、品種、品質等都要充分考慮捲菸廠的要求，從而樹立起強烈的市場觀念和質量觀念，積極採用先進技術，提高菸葉品質，多產“優質菸葉。
2、逐步調整布局，堅持計畫種植。參照種植區劃研究成果，我省菸葉應逐步集中到阜陽地區的渦河兩岸，宿縣北部的低丘山區，以定、鳳、嘉為中心的江淮丘陵和以宣域為中心的皖南適宜區，從中建設若干個面積較大、產量穩定、質量優良的菸葉生產基地。
調整布局，要慎重，緩進。既要有計畫地發展新煙區，又要鞏固和改造老煙區，在確保全省菸葉總產量不受影響的前提下，制定年度實施計畫，爭取在二、三年內完成調整任務。
年度種煙計畫，由省計畫部門下達。菸葉質量好、適銷對路的煙區多種;質量不好、滯銷積壓的煙區少種或不種，不搞照顧性指標。各地要按計畫種足種好春煙，不種夏煙。對非適宜區的縣，今後原則上不再安排零星種植任務;在適宜區試種少量優質煙，一般也不列入計畫，由所在縣政府商同菸草部門作出安排，待形成一定規模後，再列入全省種煙計畫。對種菸農戶，各市、縣可適當調減糧食定購任務。其指標在各市、縣今年調減定購指標內調劑解決。
3、推行產銷契約制。實行產銷契約制，要採取自願互惠的原則，在菸葉種植前，落實到戶。契約一經簽訂，就要認真履行，做到按契約規定的品種和面積種植;按契約規定的數量、質量、價格有計畫地進行收購和供應。豐年允許按契約規定的數量超售15%。菸葉收購部門和農戶簽訂的契約，須經區鄉鑑證。契約期限可以一年一定，也可以一定幾年不變。
在實行產銷契約中，為了防止壓級壓價或抬價搶購，制止優質菸葉的不合理流失，各級政府要支持菸草部門做好計畫平衡和加強管理。
4、大力推廣科學種煙。菸葉生產技術推廣工作，應列入全省農業技術推廣項目。每年由省財政撥專款，作為各地技術培訓經費。當前要著重抓好推廣良種良法、科學施肥、適熟採收和科學烤菸等幾項最急需的基本技術措施。各煙區要因地制宜，選定國家推廣的2-3個當家品種，建立良種繁育基地，及時向菸農提供良種，逐步實現良種區域化。要制定並認真實施菸草優質適產栽培技術規範，尤其是採取規範化限產技術，一般1100-1500株/畝、18-20片/株、 300-350斤/畝，同時，輔以打頂抹叉、防治病蟲害等措施。各級菸草公司要會同農業、科技部門，積極開展對菸農的技術服務工作，普及科學種煙技術，傳遞市場信息，扶持科學種煙大戶，抓點促面，搞好示範。科委和農業部門要加強對菸葉生產的技術指導，配合菸草部門提高菸葉質量。對科學種煙有突出貢獻的單位和個人，要給予嘉獎。
5、鼓勵多產優質煙。為鼓勵菸農多產和交售優質菸葉，擬從1987年新煙收購起，每交售一斤中一、中二、上一菸葉，獎勵0.40元;每交售一斤中三、上二菸葉，獎勵0.25元。這項獎勵資金來源，本著高進高出，誰用菸葉誰承擔的原則，由用菸葉單位負責支付。本省煙廠由此增加的成本，報經批准後，從捲菸產品稅增收的部分中減稅解決。菸葉收購環節應納的產品稅，應按規定交納。獎勵的金額可不作計稅價格。
對皖南煙區實行特殊政策。從1987中起，皖南各產煙縣三年免繳菸葉產品稅，菸葉收購單位仍按含稅價格調撥銷售。各縣免繳的稅款由菸葉收購單位全額劃撥縣財政，建立專項基金，用於支持優質菸葉生產，實行專款專用。金寨、宿松、東至縣發展晾曬煙生產，可比照辦理。
6、確保種煙物資供應。菸葉生產中需用的計畫物資，由計畫部門列專項指標下達。各有關部門要根據省政府〔1980〕第12號和第29號檔案中有關規定，保質保量，不誤農時地做好煤炭、木材、地膜、農藥等物資的供應工作。
優質化肥是菸葉生產的基礎。每種一畝菸葉供應化肥10公斤;平均交售100公斤乾煙獎售化肥30公斤，在獎售總量不變的前提下，改變獎售辦法，即多獎上等煙，適當獎勵中等煙，不獎下低等煙(具體獎勵辦法由省菸草專賣局供銷社另行下達)。另外，全省安排4000噸化肥，用於布局和結構調整。菸草生產專用化肥計畫由省供銷社和菸草公司聯合下達到各產煙縣，由縣供銷社和菸草公司逐級落實到菸農。供銷部門要按分配計畫，及時組織供應，不得挪用。
菸葉生產所需餅肥，由省菸草公司在年初提出分地區計畫，由省糧油食品局通知有關地市糧食局優先安排，議價供應。
7、要正確處理專賣與搞活的關係。在專賣管理範圍內、應允許開展競爭，發揮價格槓桿作用，實行優質優價。邊界毗鄰地區的收購價格，可在國家收購價格的基礎上浮動，上浮10%以內可由市、縣菸草收購部門根據市場行情相機處置。捲菸廠選購菸葉的等級結構超過計畫收購水平時，應補償處理滯銷菸葉的損失，補償費由企業自行消化。具體辦法由省菸草公司另行下達。
改進議價購進外省上中等菸葉的價差補貼辦法，擬從1987年起，根據捲菸工業發展的需要，在做好省內外菸葉等級、數量測算的基礎上，由省稅務局和省菸草公司每年核定一次控制指標，指標內按實減稅補貼，超指標不補，保證捲菸生產和稅款收入穩定增長。
在菸葉收購中，要嚴格執行國家價格政策和《烤菸標準》。要加強專賣管理，杜絕非專賣品和低次霉變菸葉擾亂市場。
8、因地制宜地發展晾曬煙。根據氣候土壤條件和傳統種植習慣，宜在大別山區、樅陽、東至等地布點試種，穩步發展。當地政府要組織農業、科技部門積極配合，作出規劃，及早實施，有的可以列入“星火”開發計畫。
9、加強領導。煙區各級政府都要指定一名負責同志分管這項工作，協調各有關部門的關係，並確定一位農經委(或農工部、農研室、農委)主任專抓這項工作，及時處理菸葉生產中的突出問題。各級菸草公司要尊重當地政府的領導，爭取各有關部門的配合，保證菸葉生產發展。
以上意見，如無不妥，請批轉各地執行。
安徽省計畫委員會
安徽省財政廳
安徽省農牧漁業廳
安徽省糧油食品局
安徽省供銷社
安徽省菸草專賣局
