安徽省各級人民代表大會選舉實施細則

《安徽省人民代表大會常務委員會關於修改<安徽省各級人民代表大會選舉實施細則>的決定》已經2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

基本介紹

• 中文名：安徽省各級人民代表大會選舉實施細則
• 類型：實施細則
• 發布機構：安徽省人民代表大會常務委員會
• 實施時間：2005年4月21日

安徽省人民代表大會常務委員會公 告

（第五十四號）

安徽省人民代表大會常務委員會

2005年4月21日

安徽省人民代表大會常務委員會關於修改《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》的決定

（2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過）

安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議決定對《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》作如下修改：

一、刪除第七條第一款第三項中“省人大常委會在地區的工作機構負責指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作”的內容。

二、第二十六條修改為：“因涉嫌危害國家安全罪或者其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的，不進行選民登記。”

三、第三十條第二款修改為：“選民或者代表聯名推薦的代表候選人，應當同各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單。選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人情況。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，聽取選民的意見。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。”

四、第三十二條第一款修改為：“由選民直接選舉的人民代表大會的代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選民十人以上聯名、各政黨、各人民團體各自推薦的代表候選人人數，均不得超過本選區應選代表名額。選舉委員會在匯總代表候選人名單時，不得調換或者增減，並在選舉日的十五日以前在選區公布，同時交由各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過本細則第三十一條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單在選舉日的五日以前公布。同時，再次公布選舉日期和地點。”

五、第五十三條修改為：“為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

“（一）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

“（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

“（三）偽造選舉檔案、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；

“（四）對於控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

“國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。

“以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。”

本決定自公布之日起施行。

《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》的有關條款根據本決定作相應修改，並重新公布。

安徽省各級人民代表大會選舉實施細則

（1986年8月30日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過 根據1986年12月28日安徽省第六屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議《關於修改〈安徽省各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第一次修正 根據1989年8月28 日安徽省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關於修改〈安徽省各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第二次修正 根據1995年8月19日安徽省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關於修改〈安徽省各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第三次修正 根據2005年4月21日安徽省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議《關於修改〈安徽省各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定》第四次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 選舉工作機構

第三章 代表名額和分配

第四章 選區劃分

第五章 選民登記和選民資格

第六章 代表候選人的提出

第七章 選舉程式

第八章 代表資格審查

第九章 對代表的監督、罷免和補選

第十章 對破壞選舉的制裁

第十一章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》（以下簡稱選舉法）和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱地方組織法），結合我省的實際情況，制定本實施細則。

第二條 省、設區的市的人民代表大會的代表，由下一級人民代表大會選舉。

縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由選民直接選舉。

第三條 每一選民只能參加一個選區的選舉，在一次選舉中只有一個投票權。

第四條 中國人民解放軍駐皖部隊，按照《中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的辦法》進行選舉。

第五條 中國人民武裝警察部隊參加駐地的縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會代表的選舉。

第六條 地方各級人民代表大會的代表，應注意廣泛性。

代表中，應當有適當數量的婦女代表，並逐步提高婦女代表的比例。

第二章 選舉工作機構

第七條 省、設區的市的人民代表大會常務委員會主持本級人民代表大會代表的選舉，指導本行政區域內縣級以下人民代表大會代表的選舉工作。縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉。

（一）縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會受本級人民代表大會常務委員會的領導，負責辦理本級人民代表大會代表的選舉事項。

（二）鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會受縣、不設區的市、 市轄區的人民代表大會常務委員會的領導，負責辦理本級人民代表大會代表的選舉事項。

（三）縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會，可以根據需要在城市街道辦事處以及大專院校、廠礦企業或其他單位設立選舉工作組，作為派出機構，辦理本轄區或本單位的選舉事項。

（四）選區設立選舉工作小組，設組長一人，副組長若干人，辦理本選區的選舉事項。

選區內劃分若干選民小組，由選民推選正、副組長，負責組織選民參加選舉活動。

第八條 縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會的組成人員，由本級人民代表大會常務委員會任命。選舉委員會由本級人民代表大會常務委員會、各政黨、各人民團體和有關部門負責人組成，設主任一人，副主任二至四人，委員若干人。

鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會的組成人員，由縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會任命。選舉委員會由鄉、民族鄉、鎮的領導人和有關方面的人員組成，設主任一人，副主任一至二人，委員若干人。

少數民族較多的地方應有少數民族的代表參加本級選舉委員會。

選舉委員會設立辦公室，辦理選舉工作的具體事務。

第九條 縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的選舉委員會的職責是：

（一）主持本級人民代表大會代表的選舉；

（二）向廣大幹部、民眾宣傳憲法、選舉法、 地方組織法以及有關規定，進行社會主義民主和法制的教育；培訓選舉工作人員；

（三）制訂本行政區域的選舉工作計畫；

（四）劃分選區，分配各選區應選代表的名額；

（五）進行選民登記，審查選民資格，公布選民名單， 印發選民證，受理對選民名單不同意見的申訴，並作出處理決定；

（六）組織醞釀提名和協商代表候選人，向選民介紹候選人的情況，根據較多數選民的意見，確定和公布正式代表候選人的名單，組織正式代表候選人與選民見面；

（七）規定和公布選舉日期和地點；

（八）確定選舉結果是否有效，公布當選代表名單；

（九）負責選舉經費的管理使用；

（十）負責做好選舉過程中的文書資料的整理、立卷、 歸檔工作。

第十條 縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的換屆選舉結束後，選舉委員會即行撤銷。本屆人民代表大會任期內的選舉工作，由縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會和鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團負責。

第三章 代表名額和分配

第十一條 地方各級人民代表大會的代表名額，依照選舉法的規定確定：

（一）省的代表名額基數為三百五十名， 每十五萬人可以增加一名代表；

（二）設區的市的代表名額基數為二百四十名， 每二萬五千人可以增加一名代表；人口超過一千萬的，代表總名額不得超過六百五十名；

（三）縣、不設區的市、 市轄區的代表名額基數為一百二十名，每五千人可以增加一名代表；人口超過一百六十五萬的，代表總名額不得超過四百五十名；人口不足五萬的，代表總名額可以少於一百二十名；

（四）鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為四十名， 每一千五百人可以增加一名代表；人口超過九萬的鄉、民族鄉的代表總名額不得超過一百名；人口超過十三萬的鎮的代表總名額不得超過一百三十名；人口不足二千的鄉、民族鄉、鎮的代表總名額可以少於四十名。

人口居住分散的山區縣、鄉和民族鄉，代表名額可以另加百分之五。

第十二條 中國人民解放軍選舉出席地方各級人民代表大會的代表名額由駐軍所在省、設區的市、縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會常務委員會決定。

第十三條 省人民代表大會代表的具體名額，由全國人民代表大會常務委員會確定。設區的市和縣級的人民代表大會代表的具體名額，由省人民代表大會常務委員會確定，報全國人民代表大會常務委員會備案。鄉級的人民代表大會代表的具體名額，由縣級人民代表大會常務委員會確定，報上一級人民代表大會常務委員會備案。

第十四條 地方各級人民代表大會的代表總名額經確定後，不再變動。如果由於行政區劃變動或者由於重大工程建設等原因造成人口較大變動的，該級人民代表大會的代表總名額依照選舉法的規定重新確定。

第十五條 省人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍於城市每一代表所代表的人口數的原則分配。

第十六條 設區的市、不設區的市、市轄區人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數，應多於市區每一代表所代表的人口數的原則分配。

第十七條 縣人民代表大會代表的名額，由本級人民代表大會常務委員會按照農村每一代表所代表的人口數四倍於鎮每一代表所代表的人口數的原則分配。在縣的人民代表大會中，人口特少的鄉、民族鄉、鎮，至少應有代表一人。

縣行政區域內，鎮的人口特多的，或者不屬於縣級以下人民政府領導的企業事業組織的職工人數在全縣總人口中所占比例較大的，經省人民代表大會常務委員會決定，農村每一代表所代表的人口數同鎮或者企業事業組織職工每一代表所代表的人口數之比可以小於四比一直至一比一。

第十八條 縣級行政區域內的上級或外地的機關、團體、學校和其他企業事業組織，每一代表所代表的人口數可以多於本級所屬單位或居民每一代表所代表的人口數。具體分配時，由縣、不設區的市、市轄區的選舉委員會與這些單位、組織協商後決定。

少數民族的代表名額，依照選舉法第四章的規定確定和分配。

第四章 選區劃分

第十九條 縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表名額分配到選區，按選區進行選舉。

選區的大小，按每一選區選一至三名代表劃分。一個選區應選代表超過三名的，選舉無效。

第二十條 城鎮各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。農村各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等。

第二十一條 選舉縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會代表的選區劃分：農村可以幾個村民委員會聯合劃為一個選區，人口多的村民委員會或者人口少的鄉、民族鄉、鎮，也可以單獨劃為一個選區；鄉、民族鄉、鎮的直屬機關的人口總數夠產生一至三名代表的，可以單獨劃分選區；市區、城關鎮可以按照街道辦事處或者居民委員會管轄的範圍劃分選區，也可以根據情況按照行業或系統劃分選區；機關、團體、企業事業組織的人口總數夠產生一至三名代表的，可以單獨劃分選區，也可以幾個單位或者和所在居民委員會聯合劃分選區。

第二十二條 選舉鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的選區劃分：農村可以幾個村民小組或者自然村聯合劃為一個選區，人口多的村民小組或者人口少的村民委員會，也可以單獨劃為一個選區；集鎮一般按照居民委員會管轄的範圍劃分選區；鄉、民族鄉、鎮的機關和所屬單位一般參加所在居民委員會或者村民委員會劃分選區，人口多的單位也可以單獨劃分選區。

第二十三條 國家、省、設區的市所屬機關、團體和企業事業組織以及外省、本省其他市、縣所屬組織的職工可以只參加駐地的縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會代表的選舉，不參加駐地的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表的選舉。

第五章 選民登記和選民資格

第二十四條 中華人民共和國年滿十八周歲具備選民資格的公民，按照選區進行登記。計算年滿十八周歲的時間，以當地規定的選舉日為準。

依照法律被剝奪政治權利的人，不進行選民登記。

經登記確認的選民資格長期有效。每次選舉前對上次選民登記以後新滿十八周歲的、被剝奪政治權利期滿後恢復政治權利的選民，予以登記。對選民經登記後遷出原選區的，列入新遷入的選區的選民名單；對死亡的和依法被剝奪政治權利的人，從選民名單上除名。

無法行使選舉權和被選舉權的精神病患者，經監護人同意或者經醫療部門證明，選舉委員會確認，不列入選民名單。

第二十五條 選區設立選民登記站，每一選民只能在一個選區進行選民登記。

機關、團體、學校、企業事業組織的職工和學生，可以在單位的選區或者居住地的選區登記。城鎮其他居民和農村村民，都在戶口所在地的選區登記。

人與戶口不在一地的選民，一般應在戶口所在地的選區進行選民登記。如果本人願意參加現居住地或者工作地的選區選舉，也可以按照當地選舉委員會的有關規定，持本人身份證或者戶口所在地選區的選民資格證明，就地進行選民登記。

旅居國外的中華人民共和國公民在縣級以下人民代表大會代表選舉期間在國內的，可以參加原籍地或者出國前居住地的選舉。

第二十六條 因涉嫌危害國家安全罪或者其他嚴重刑事犯罪被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利的，不進行選民登記。

第二十七條 下列人員準予行使選舉權利，應當進行選民登記：

（一）已被判處有期徒刑、拘役、 管制而沒有附加剝奪政治權利的；

（二）被羈押，正在受偵查、起訴、審判， 人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

（三）正在取保候審或者被監視居住的；

（四）正在被勞動教養的；

（五）正在受拘留處罰的。

這些人員是在戶口所在地選區登記，還是在現居住地選區登記，以及參加選舉的方式，由執行監禁、羈押、拘留或者勞動教養的單位所在地的縣、不設區的市、市轄區的選舉工作機構與這些單位協商後決定。

第二十八條 選民名單應在選舉日的二十日以前，由選舉委員會在選區或者選民小組公布，實行憑選民證參加投票選舉的，並應當發給選民證。同時，公布選舉日期和地點。

對於公布的選民名單有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴。選舉委員會在三日內作出處理決定。申訴人如果對處理決定不服，可以在選舉日的五日以前向居住地的人民法院起訴，人民法院應在選舉日前作出判決。人民法院的判決為最後決定。

第六章 代表候選人的提出

第二十九條 省、設區的市的人民代表大會的代表候選人，由下一級人民代表大會提名產生。代表候選人不限於各該級人民代表大會的代表。

縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表候選人，按選區提名產生。

第三十條 各政黨、各人民團體可以聯合或者單獨向選舉委員會或本級人民代表大會主席團推薦代表候選人。選民或者代表十人以上聯名，也可以推薦代表候選人。推薦者應向選舉委員會或者大會主席團介紹候選人的情況。

選民或者代表聯名推薦的代表候選人，應當同各政黨、各人民團體聯合或者單獨推薦的代表候選人一起列入代表候選人名單。選舉委員會或者人民代表大會主席團應當向選民或者代表介紹代表候人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人情況。選舉委員會可以組織代表候選人與選民見面，回答選民的問題，聽取選民的意見。但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第三十一條 由選民直接選舉的正式代表候選人的名額，應多於應選代表名額三分之一至一倍；由地方各級人民代表大會選舉上一級人民代表大會代表候選人的名額，應多於應選代表名額五分之一至二分之一。

第三十二條 由選民直接選舉的人民代表大會的代表候選人，由各選區選民和各政黨、各人民團體提名推薦。選民十人以上聯名、各政黨、各人民團體各自推薦的代表候選人人數，均不得超過本選區應選代表名額。選舉委員會在匯總代表候選人名單時，不得調換或者增減，並在選舉日的十五日以前在選區公布，同時交由各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。如果所提候選人的人數超過本細則第三十一條規定的最高差額比例，由選舉委員會交各該選區的選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預選，根據預選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單在選舉日的五日以前公布。同時，再次公布選舉日期和地點。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少於兩天，各該級人民代表大會主席團將依法提出的代表候選人名單印發全體代表，由全體代表醞釀、討論。如果所提候選人的人數符合本細則第三十一條規定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提候選人的人數超過本細則第三十一條規定的最高差額比例，進行預選，根據預選時得票多少的順序，按照本級人民代表大會的選舉辦法，根據本細則確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。

正式代表候選人名單，以姓氏筆劃為序排列。經過預選的，按在預選中得票多少的順序排列。

第七章 選舉程式

第三十三條 選舉日前，選民小組應對選民人數進行一次核實。在選民登記後，如有遷入、遷出、死亡等變動，應予增加或註銷。如原定選舉日期推遲，對新滿十八周歲的選民，應補辦登記。

第三十四條 選舉日前，由選民推選出監票人和計票人。

直接選舉的選票由選舉委員會印製，間接選舉的選票由代表大會主席團印製。

第三十五條 選民在選舉期間臨時外出或因病不能參加原選區選舉的，經選區選舉工作小組認可，可以書面委託他信任的選民代為投票。

每一選民接受的委託不得超過三人。

第三十六條 在選民直接選舉人民代表大會的代表時，選民根據選舉委員會的規定，憑身份證或者選民證領取選票。各選區應當設立投票站、流動票箱或者召開選舉大會進行選舉。在本選區投票結束後一次計票，並當日公布選舉結果。

第三十七條 在選民直接選舉人民代表大會的代表時，投票選舉由選舉委員會或者由選舉委員會委派的選區工作組主持。正式代表候選人不得主持本選區的投票選舉，也不得擔任監票、計票人員。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，由各該級人民代表大會主席團主持。

第三十八條 各級人民代表大會代表的選舉，一律採用無記名投票的方法。

選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委託他信任的選民代寫。

第三十九條 選舉人對於代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權。

第四十條 每次選舉所投的票數，　多於投票人數的無效，等於或少於投票人數的有效。

每一選票所選的人數，多於應選代表人數的作廢，等於或少於應選代表人數的有效。

第四十一條 在選民直接選舉人民代表大會代表時，選區全體選民的過半數參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數的選票，始得當選。

縣級以上的地方各級人民代表大會在選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票，始得當選。

獲得過半數選票的代表候選人名額超過應選代表名額時，以得票多的當選。如遇票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

獲得過半數選票的當選代表的人數少於應選代表的名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據在第一次投票時得票多少的順序，按照本細則第三十一條規定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應為二人。

依照前款規定另行選舉縣級和鄉級的人民代表大會代表時，代表候選人以得票多的當選，但是得票數不得少於選票的三分之一；縣級以上的地方各級人民代表大會在另行選舉上一級人民代表大會代表時，代表候選人獲得全體代表過半數的選票，始得當選。

第四十二條 投票選舉時，主持人應向選民或者全體代表報告本選區的選民人數或者本選舉單位的代表人數、參加投票的人數和委託投票的人數，宣布正式代表候選人名單，說明應選的代表名額、投票的方法和注意事項，然後當眾檢查票箱，依次投票選舉。

第四十三條 投票結束後，由監票人、計票人和主持選舉的人員將投票人數和票數加以核對，作出記錄，並由監票人簽字。

選舉結果由主持選舉的人或者人民代表大會主席團根據選舉法和本實施細則確定是否有效，並予以宣布。

選區或選舉單位對選出的代表要填好代表登記表報送選舉委員會或上一級人民代表大會常務委員會。

第八章 代表資格審查

第四十四條 選出的省、設區的市、縣、不設區的市、市轄區的人民代表大會的代表，由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會進行審查後，提出審查報告，由本級人民代表大會常務委員會確認代表當選資格有效或無效。對確認當選資格有效的代表，由本級人民代表大會常務委員會發給代表當選證書。

選出的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由本級人民代表大會代表資格審查委員會進行審查後，提出審查報告，由本級人民代表大會主席團確認代表當選資格有效或無效。對確認當選資格有效的代表，由主席團發給代表當選證書。

第四十五條 代表資格審查的主要內容：

（一）選區的選民人數和參加投票的選民人數；

（二）正式代表候選人的名額應符合法定的差額比例；

（三）選出的代表應符合選區的應選代表名額；

（四）當選代表應獲得法定的票數；

（五）選舉過程中的各個環節應符合選舉法、地方組織法的規定。

第九章 對代表的監督、罷免和補選

第四十六條 各級人民代表大會的代表，受選民和原選舉單位的監督，選民或者選舉單位，都有權罷免自己選出的代表。

第四十七條 罷免各級人民代表大會代表的程式和方式，依照選舉法第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條的規定辦理。

第四十八條 縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，省、設區的市的人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告。

鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席的代表職務被罷免的，其主席、副主席的職務相應撤銷，由主席團予以公告。

第四十九條 省、設區的市的人民代表大會代表，可以向選舉他的人民代表大會的常務委員會書面提出辭職，由常務委員會作出決定。常務委員會決定接受辭職的，應當予以公告，並報上一級人民代表大會常務委員會備案。

縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，由常務委員會作出決定。常務委員會決定接受辭職的，應當予以公告，並報本級人民代表大會備案。

鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職，由本級人民代表大會主席團作出決定。主席團決定接受辭職的，應當予以公告，並報本級人民代表大會備案。

第五十條 縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，省、設區的市的人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員，專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。

鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席、副主席，辭去代表職務的請求被接受的，其主席、副主席的職務相應終止，由主席團予以公告。

第五十一條　代表在任期內，因故出缺，由原選區或者原選舉單位補選。

地方各級人民代表大會代表在任期內調離或者遷出本行政區域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。

縣級以上的地方各級人民代表大會閉會期間，可以由本級人民代表大會常務委員會補選上一級人民代表大會代表。

第五十二條　補選出缺的代表時，代表候選人可以多於應選代表的名額，也可以同應選代表名額相等。依法提名的候選人，要經過充分的醞釀、討論。

縣級以上的地方各級人民代表大會在補選上一級人民代表大會代表時，如果實行差額選舉，按照本細則第三十二條的有關規定辦理。

由選民直接補選代表時，應重新核對選民名單，對變動情況進行補正。根據本選區較多數選民的意見確定的正式代表候選人名單，應在選舉日的三日以前公布。

補選代表採用無記名投票的方式進行。

補選代表的代表資格經依法確認有效後，由本級人民代表大會常務委員會和鄉級人民代表大會主席團發給代表當選證書。其任期到本屆人民代表大會屆滿時為止。

第十章　對破壞選舉的制裁

第五十三條　為保障選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，對有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規定的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）以金錢或者其他財物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（二）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的；

（三）偽造選舉檔案、虛報選舉票數或者有其他違法行為的；

（四）對於控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對於提出要求罷免代表的人進行壓制、報復的。

國家工作人員有前款所列行為的，還應當依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當選的，其當選無效。

第十一章　附　則

第五十四條　本實施細則自公布之日起施行。

修改的決定（草案）的說明

安徽省人民代表大會常務委員會：

受主任會議委託，現在我就《關於修改〈安徽省各級人民代表大會選舉實施細則〉的決定（草案）》（以下簡稱修改決定草案）作如下說明。

一、關於修改的必要性及草案的形成過程

《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》（以下簡稱選舉實施細則）自1986年8月頒布實施以來，根據國家相關法律修改及選舉工作實踐，先後於1986年12月、1989年8月、1995年8月、2005年4月和2010年10月進行了5次修改。

2015年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議通過決定，對地方組織法、選舉法、代表法作出修改。據此，我們對選舉實施細則的有關條款進行相應修改，從法律上、制度上解決代表選舉工作存在的一些問題，以維護法制統一，更好地完善選舉制度，推動人民代表大會制度與時俱進。

為了切實做好選舉實施細則的修改工作，我委在積極配合全國人大常委會有關工作機構做好地方組織法、選舉法、代表法修改有關工作的同時，會同省人大常委會法制工作委員會著手研究修改選舉實施細則。在修改決定草案形成過程中，我們注重總結近年來選舉工作經驗，吸收實踐中的有效做法，並書面徵求了省直有關部門和各設區的市人大常委會的意見，還通過省人大網站“省人大代表服務平台”徵求了省人大代表的意見。

二、修改的主要內容

（一）關於加強代表選舉工作

修改後的選舉法就加強代表選舉工作作了一些新的規定，以利於依法做好人大代表選舉工作，把好代表“入口關”，加強代表資格審查工作，加強對選舉全過程的監督。據此，建議對選舉實施細則作相應修改。

1．增加公民不得接受境外資助參選的規定。為了維護國家安全，防範境外敵對勢力利用資助參選培植代理人，干擾和破壞人大代表選舉，建議增加規定，公民參加各級人大代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助，並對相關違法行為的處理作出了具體規定。（修改決定草案第三條）

2．補充和完善代表資格審查的程式和代表資格審查委員會的職責。建議將第四十六條第一、二款改為第四十七、四十八條，規定選出的地方各級人大代表，由省、設區的市、不設區的市、市轄區、縣的人大常委會代表資格審查委員會或者鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表資格審查委員會進行審查後，提出代表當選是否有效的意見，向省、設區的市、不設區的市、市轄區、縣的人大常委會或者鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會主席團報告。人大常委會或者人民代表大會主席團根據代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，並在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。對確認當選的代表，由人大常委會或者人民代表大會主席團發給代表當選證書。將第四十七條改為第四十九條，增加兩項，作為第（一）、（七）項：“當選代表是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件；”“是否存在破壞選舉或者其他當選無效的違法行為。”（修改決定草案第五、六、七條）

（二）其他修改內容

1．公布當選代表名單。為了提高選舉工作的透明度，接受人民民眾的監督，建議增加規定，當選代表名單由選舉委員會或者大會主席團予以公布。（修改決定草案第四條）

2．鑒於修改後的地方組織法規定，縣級人大可以設立專門委員會，據此，建議對有關代表資格被罷免或者代表辭職被接受後，代表所擔任的與代表資格有關職務相應撤銷或者終止的規定相應予以修改。（修改決定草案第八、九條）

3．明確縣級應選設區的市一級代表名額的構成。參照《安徽省地方各級人民代表大會代表名額分配辦法》第三條的規定，建議將第十六條第三款修改為：“設區的市、不設區的市、市轄區、縣應選上一級人民代表大會代表名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。”（修改決定草案第一條）

4．鑒於全國人大常委會已作出關於廢止有關勞動教養法律規定的決定，廢止了勞動教養制度，據此，建議將第二十六條第一款第（四）項刪除，並相應刪除該條第二款的相關表述。（修改決定草案第二條）

另外，還對選舉實施細則中一些條文的文字表述等進行了個別修正。

需要說明的是，這次選舉實施細則的修改重點是對照選舉法進行的相應修改，更好地落實中央和省委有關檔案的要求。至於選舉實施細則在實施中的其他一些問題，有的需要通過加強和改進相關工作加以解決，有的需要在實踐中繼續加以探索和研究，因此暫不作規定。

以上說明，請與修改決定草案一併審議。

修改的決定

（2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會

常務委員會第二十九次會議通過）

安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議決定，對《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》作如下修改：

一、將第十六條第三款修改為：“設區的市、不設區的市、市轄區、縣應選上一級人民代表大會代表名額，由根據人口數計算確定的名額數、相同的地區基本名額數和其他應選名額數構成。”

二、將第二十六條第一款第四項刪除，並將第二款修改為：“上述人員在戶口所在地選區登記，或者在現居住地選區登記，以及參加選舉的方式，由執行刑罰、強制措施或者行政處罰的機關所在地的不設區的市、市轄區、縣的選舉工作機構與相關執行機關協商後決定。”

三、增加一條，作為第三十條：“公民參加各級人民代表大會代表的選舉，不得直接或者間接接受境外機構、組織、個人提供的與選舉有關的任何形式的資助。

“違反前款規定的，不列入代表候選人名單；已經列入代表候選人名單的，從名單中除名；已經當選的，其當選無效。”

四、將第四十四條改為第四十五條，增加一款，作為第三款：“當選代表名單由選舉委員會或者人民代表大會主席團予以公布。”

五、將第四十六條第一款改為第四十七條，修改為：“選出的省、設區的市、不設區的市、市轄區、縣的人民代表大會的代表，由本級人民代表大會常務委員會代表資格審查委員會進行審查後，提出代表當選是否有效的意見，向本級人民代表大會常務委員會報告。本級人民代表大會常務委員會根據代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，並在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。

“對確認當選的代表，由本級人民代表大會常務委員會發給代表當選證書。”

六、將第四十六條第二款改為第四十八條，修改為：“選出的鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會的代表，由本級人民代表大會代表資格審查委員會進行審查後，提出代表當選是否有效的意見，向本級人民代表大會主席團報告。本級人民代表大會主席團根據代表資格審查委員會提出的報告，確認代表的資格或者確定代表的當選無效，並在每屆人民代表大會第一次會議前公布代表名單。

“對確認當選的代表，由本級人民代表大會主席團發給代表當選證書。”

七、將第四十七條改為第四十九條，增加兩項，作為第一項、第七項：“（一）當選代表是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件”；

“（七）是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為。”

八、將第五十條改為第五十二條，將第一款修改為：“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員、縣級以上的各級人民代表大會專門委員會成員的代表職務被罷免的，其常務委員會組成人員或者專門委員會成員的職務相應撤銷，由主席團或者常務委員會予以公告。”

九、將第五十二條改為第五十四條，將第一款修改為：“縣級以上的各級人民代表大會常務委員會組成人員，縣級以上的各級人民代表大會的專門委員會成員，辭去代表職務的請求被接受的，其常務委員會組成人員、專門委員會成員的職務相應終止，由常務委員會予以公告。”

十、將第五十四條改為第五十六條，並將第五款修改為：“對補選產生的代表，應當公布代表名單，並依照選舉法和本細則的有關規定進行代表資格審查。經依法確認代表資格後，由本級人民代表大會常務委員會或者鄉級人民代表大會主席團公布代表名單，並發給代表當選證書。其任期到本屆人民代表大會屆滿時為止。”

本決定自2016年6月1日起施行。

《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》根據本決定作相應修改，並重新公布。