2009年8月20日，安徽省人民政府以皖政〔2009〕88號印發《關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的實施意見》。該《意見》分繁榮發展少數民族文化事業意義重大；繁榮發展少數民族文化事業的指導思想、基本原則和目標任務；加大政策扶持力度，推動少數民族文化事業繁榮發展；加強制度建設，建立健全少數民族文化事業發展的體制機制；高度重視，切實加強對少數民族文化工作的領導5部分16條。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的實施意見
- 印發機關：安徽省人民政府
- 文號：皖政〔2009〕88號
- 成文時期：2009年8月20日
基本信息,意見,
基本信息
2009年8月20日，安徽省人民政府印發《關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的實施意見》。
意見
安徽省人民政府關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的實施意見
皖政〔2009〕88號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實《國務院關於進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》（國發〔2009〕29號）精神，推動我省少數民族文化建設，促進社會主義文化大發展大繁榮，結合我省實際，現提出如下意見：
一、繁榮發展少數民族文化事業意義重大
1．繁榮發展少數民族文化事業，是一項長期而重大的戰略任務。我省屬少數民族散雜居省份，55個少數民族成份俱全，其中回、滿、畲為世居少數民族。據2005年1%人口抽樣調查，全省有少數民族人口45萬餘人，占全省總人口近0.7%，其中，回族人口約42萬人，居全國第9位。在長期歷史發展中，各民族創造了各具特色、豐富多彩的民族文化。各民族文化相互影響、相互交融，為我省文化事業的發展和進步做出了應有的貢獻，同時，在提高各族民眾文明素質，促進民族聚居地區經濟社會發展，推動民族團結進步事業方面發揮了重要作用。但也要看到，我省民族聚居地區文化設施條件有待改善，公共文化服務體系有待改進，文化機構有待加強。各地、各部門要從貫徹落實科學發展觀、鞏固民族團結、推動社會主義文化大發展大繁榮的高度，深刻認識繁榮發展少數民族文化事業的特殊重要性和緊迫性，把繁榮發展少數民族文化事業作為一項重大的戰略任務，採取更加切實、更加有效的措施，著力加以推進。
二、繁榮發展少數民族文化事業的指導思想、基本原則和目標任務
2．指導思想。全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢牢把握社會主義先進文化的前進方向，緊緊圍繞“共同團結奮鬥、共同繁榮發展”的民族工作主題，以建設社會主義核心價值體系為主線，以完善公共文化服務體系為重點，以加強基礎設施建設為手段，以推動文化創新為動力，以改革體制機制為保障，以滿足各族民眾日益增長的精神文化需求為出發點和落腳點，促進少數民族文化建設與全省文化建設、與民族聚居地區經濟社會建設協調發展，促進民族團結、實現共同進步，更加自覺、更加主動地為推動社會主義文化大發展大繁榮作貢獻。
3．基本原則。堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，尊重差異、包容多樣，既要繼承、保護、弘揚少數民族文化，又要推動各民族文化相互借鑑、加強交流、和諧發展。堅持面向現代化、面向世界、面向未來，把握規律性，保持民族性，體現時代性，推動少數民族文化的改革創新，不斷解放和發展少數民族文化生產力。堅持貼近實際、貼近生活、貼近民眾，生產更多各族民眾喜聞樂見的優秀精神文化產品。堅持社會效益和經濟效益相統一，把社會效益放在首位，充分發揮政府和市場的作用，促進少數民族文化事業和文化產業協調發展。堅持基本公共服務均等化，優先發展少數民族和民族聚居地區文化事業，保障少數民族和民族聚居地區各族民眾的基本文化權益。堅持因地制宜、分類指導，不斷完善扶持少數民族文化事業發展的政策措施。
4．目標任務。到2020年，民族聚居地區文化基礎設施比較完備，覆蓋少數民族和民族聚居地區的公共文化服務體系更加健全，主要指標達到或超過全省平均水平。少數民族民眾讀書看報難、收聽收看廣播影視難、開展文化活動難等問題全部解決，少數民族優秀傳統文化得到有效保護、傳承和弘揚。實施一批文化項目和工程，推出一批體現民族特色、反映時代精神、具有較高藝術水準的文化藝術精品，創作生產更多更好適應各族民眾需求的優秀文化產品。文化工作體制機制創新取得突破，科學有效的巨觀管理體制和微觀服務運行機制基本形成，政策法規更臻完備，政府文化管理和服務職能顯著增強。文化市場體系更加健全，以公有制為主體、多種所有制共同發展的少數民族文化產業格局更加合理。
三、加大政策扶持力度，推動少數民族文化事業繁榮發展
5．加快少數民族和民族聚居地區公共文化基礎設施建設。各級政府、各有關部門要積極推進我省民族鄉、村、社區綜合文化站（室）、廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、農家書屋工程、文化信息資源共享工程等建設，切實保障所需資金。力爭到“十一五”末每個民族鄉建成1個設施齊全、功能完善的綜合文化站，所有民族聚居地區自然村通廣播電視，並通過電視網路傳輸，文化信息資源共享工程達到村村通、全覆蓋。
6．大力開展文化惠民活動和民眾性少數民族文化活動。重視發展民族傳統體育項目，積極開展具有民族特色的文化展演和少數民族傳統體育活動，繼續辦好每四年一屆的全省少數民族傳統體育運動會和每五年一屆的少數民族文藝匯演。市、縣兩級政府要大力支持民族鄉開展建鄉周年節慶和畲族“三月三歌會”等傳統民俗活動，努力營造民族團結進步社會氛圍。各有關部門應通過文化“三下鄉”等活動，逐步向少數民族和民族聚居地區基層單位免費贈閱宣傳黨和國家大政方針、傳播社會主義核心價值體系、普及科學文化技術知識的圖書、報刊和音像製品等出版物，滿足各族民眾多層次、多方面、多樣化精神文化需求。
7．加強對少數民族文化遺產的挖掘和保護。結合全省第三次文物普查和非物質文化遺產普查，開展少數民族文化資源和文化遺存的調查摸底和整理髮掘工作。制定切實可行的少數民族文物保護方案，積極開展少數民族文物古蹟、文化遺存搶救性保護和民族文物的徵集工作，特別要注意整理髮掘我省世居的回、滿、畲民族具有代表性的少數民族非物質文化遺產和民間藝術資料，重點加強特色民族藝術品和瀕危文化項目的保護與展示，在部分有條件的民族鄉村設立我省世居少數民族文物陳列室。扶持非遺項目傳承人開展傳習活動，促進少數民族非物質文化遺產的有效保護、傳承和弘揚。
8．尊重、繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化。加強宣傳引導，營造尊重和弘揚少數民族優秀傳統文化的社會氛圍。在中國小加強民族團結教育，教學內容納入相關科目的考查、考試範圍。加強少數民族傳統教育基地建設，讓少數民族傳統文化資源得到科學傳承。在有利於社會發展和民族進步前提下，使各民族飲食習慣、衣著服飾、建築風格、生產方式、技術技藝、文學藝術、宗教信仰、節日風俗等，得到切實尊重、保護和傳承。
9．積極扶持少數民族題材文藝創作。鼓勵扶持文藝創作工作者、少數民族文化工作者積極創作少數民族特色的文藝作品，提高少數民族文化產品數量和質量。通過組織選拔參加全國少數民族文藝匯演、農民歌會、安徽省藝術節、民歌歌會等活動，積極推動少數民族題材文藝作品的創作和展演，為少數民族文化藝術作品提供展示平台。省各級各類文化獎項，少數民族文化作品獲獎應占一定比重，對優秀少數民族文化作品及有突出貢獻的文化工作者給予獎勵和表彰。
10．積極促進少數民族文化產業發展。把握少數民族文化發展特點和規律，充分發揮少數民族文化資源優勢，鼓勵創辦具有本民族特色的文化產業，促進文化產業與教育、科技、信息、體育、旅遊、休閒等領域聯動發展，建設一批少數民族文化產業園區和基地，各有關部門應在政策上給予優惠，資金上給予支持。積極推動民族文化對外交流活動，對民族特色鮮明、市場效益良好的文化產品予以重點扶持。
四、加強制度建設，建立健全少數民族文化事業發展的體制機制
11．完善少數民族文化事業發展政策措施。加強少數民族文化法制建設，適時研究制訂有關少數民族文化保護和發展的地方法規和政策措施。各級政府、各有關部門在研究、制定或修訂有關文化事業和文化產業政策時，要充分考慮少數民族文化的特殊性，增加專條專款加以明確。對從事少數民族文化工作的專業（技術）人員職稱評定和資格認證，要制定相關標準和辦法。推動政府扶持與市場運作相結合，更好發揮市場在少數民族文化資源配置中的基礎性作用，引導社會力量參與少數民族文化建設，形成有利於科學發展的巨觀調控體系。
12．加強少數民族文化事業經費保障。省及少數民族人口較多的市應逐步加大對少數民族地區文化事業的支持力度。各級政府、各有關部門應按照“優先安排，體現照顧”的原則，以民生工程建設為基礎，加大對民族鄉村、社區文化設施建設的投入，對重要的少數民族文化產品、重大公共文化項目和公益性文化活動給予扶持，逐步完善公共文化服務體系。
13．加大少數民族文化人才隊伍建設力度。建立民族文化傳承人認定製度，積極保護少數民族優秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人。通過培訓和“拜師學藝”的傳承方式，將特色鮮明的少數民族文化項目、絕活技藝延傳下來，同時鼓勵大膽創新。對少數民族民間藝術家和對少數民族文化建設做出突出貢獻的優秀人才，在文化項目申報、職稱評定上予以傾斜照顧。
五、高度重視，切實加強對少數民族文化工作的領導
14．切實把少數民族文化工作擺上更加重要的位置。各級政府、各有關部門要進一步提高對少數民族文化工作重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實把少數民族文化工作納入重要議事日程，納入當地經濟社會發展總體規劃，納入科學發展考評體系。加強對少數民族文化工作的調查研究，定期聽取工作匯報，做出部署，狠抓落實。關心支持少數民族和民族聚居地區文化工作部門和單位建設，及時研究解決存在的突出困難和特殊問題，充分調動和有效保護少數民族文化工作者的積極性、主動性、創造性。
15．推動形成分工協作、齊抓共管的良好局面。在黨委統一領導下，建立健全政府統籌協調、業務部門主管、有關部門密切配合、社會各界廣泛參與的少數民族文化工作格局。省、市、縣要建立健全民族文化工作的領導體制和工作機制，充分發揮民委委員制的作用，有關部門在編制規劃、部署年度工作中，要把少數民族文化工作作為重要內容，明確工作責任，定期督促檢查，確保目標任務完成。加強輿論宣傳，營造有利於少數民族文化事業發展的社會氛圍，充分發揮各方面的積極作用，不斷開創我省少數民族文化工作的新局面。
16．加強少數民族政策理論和法律法規宣傳。切實加強黨和國家民族理論、民族政策、民族法律法規、民族基本知識的宣傳教育，廣泛開展“和諧民族鄉、村”與“和諧民族社區”創建、民族團結進步表彰活動。對涉及民族事務的重大宣傳報導活動、重大出版項目，給予重點扶持。充分發揮報刊、廣播、電視、網路等大眾傳媒在民族團結進步宣傳教育中的作用，認真組織好每年的全省民族團結進步宣傳月活動。同時，全面貫徹執行黨和國家的民族政策，加強對新聞、出版從業人員的教育培訓和市場監管，嚴格履行審批審核制度，堅決杜絕新聞、出版和文藝作品中出現傷害民族感情、損害民族團結的內容。
安徽省人民政府
二○○九年八月二十日
