2007年8月8日，安徽省人民政府辦公廳以皖政辦〔2007〕48號印發《關於推進公共企事業單位辦事公開的意見》。該《意見》分充分認識推進公共企事業單位辦事公開的重要意義、進一步規範公共企事業單位辦事公開的內容和形式、建立和完善公共企事業單位辦事公開制度、切實加強對公共企事業單位辦事公開工作的領導4部分。
基本介紹
- 中文名：安徽省人民政府辦公廳關於推進公共企事業單位辦事公開的意見
- 印發機關：安徽省人民政府辦公廳
- 文號：皖政辦〔2007〕48號
- 印發時間：2007年8月8日
基本信息,意見,
基本信息
2007年8月8日，安徽省人民政府辦公廳印發《關於推進公共企事業單位辦事公開的意見》。
意見
安徽省人民政府辦公廳關於推進公共企事業單位辦事公開的意見
皖政辦〔2007〕48號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議精神，深入推進公共企事業單位辦事公開，保障人民民眾的根本利益，促進和諧安徽建設，經省政府同意，現就進一步加強我省公共企事業單位辦事公開提出如下意見：
一、充分認識推進公共企事業單位辦事公開的重要意義
公共企事業單位的工作，事關千家萬戶，與人民民眾的生產生活息息相關。推進公共企事業單位辦事公開，是貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的重要體現；是維護人民民眾的切身利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。堅持辦事公開，有利於提高公共企事業單位決策和管理水平，改進服務質量和提高辦事效率；有利於改進部門和行業的工作作風，樹立為民服務新形象。
近年來，我省各地、各有關部門和單位，堅持辦事公開，改進服務方式，方便民眾辦事，取得了明顯成效。但仍存在著少數地方和單位對公共企事業單位辦事公開工作重要性認識不足，辦事公開的內容不全面、形式不規範、制度不健全等問題。
各級政府和行業主管部門，要充分認識新形勢下加強公共企事業單位辦事公開的重要性，以保障人民民眾的基本權利、維護人民民眾根本利益為出發點和落腳點，通過進一步推進公共企事業單位辦事公開，規範辦事行為，加強對公共服務行業的監管，完善公共服務體系，促進和諧社會建設。公共企事業單位，要以改進工作作風，強化為民服務為切入點，增強辦事透明度，提高辦事效率，提高服務質量和服務水平，切實滿足人民民眾的需求。
二、進一步規範公共企事業單位辦事公開的內容和形式
推進辦事公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，從實際出發，突出重點，講求實效。
（一）突出重點內容。推行辦事公開，核心是以人為本，維護人民民眾的根本利益。與民眾利益密切相關的公共服務部門和單位，都要全面推行辦事公開制度，改進工作作風，方便民眾辦事，接受民眾監督。
要著重從七個方面主動公開：
1.部門和單位的職責許可權，服務範圍和工作人員崗位責任。
2.重大事項的決策方式、過程和結果。
3.有關法律、法規、規章，以及相關政策。
4.服務事項，以及辦事依據、條件、材料、程式、時限、收費標準。
5.辦事承諾、違諾責任及結果反饋。
6.廉政承諾，辦事紀律，監督電話，投訴方式等。
7.與民眾密切相關的其他重要信息。
（二）創新公開形式。各地、各有關部門要認真研究適合本地區、本行業特點的公開形式，方便民眾知情、參與和監督。一般可以通過以下形式和途徑公開：
1.部門和單位網站。
2.新聞發布會。
3.社會公示、聽證會、專家諮詢。
4.報刊、廣播、電視等新聞媒體。
5.檔案館、圖書館、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等公共場所。
6.行政服務中心、辦事大廳。
三、建立和完善公共企事業單位辦事公開制度
各地、各部門要進一步建立健全各項工作制度，使公共企事業單位辦事公開的各個方面、各個環節有規可依、有章可循。
（一）完善辦事公開各項制度。結合行業實際，編制辦事公開目錄和指南，規範服務行為，完善主動公開和依申請公開制度；建立健全聽證、諮詢、公示、信息發布、投拆、反饋、處理等制度，規範公開程式和形式，逐步實現公共企事業單位標準化服務，做到行為規範、公正透明、優質高效、便民利民。
（二）完善責任追究制度。建立從行業主管部門到辦事公開主體，從各工作機構到各崗位，從領導幹部到具體辦事人員，責任明確、主體清晰的責任體系。
（三）健全考核評議制度。按照簡便、實用的原則，把實際效果作為考評的核心，合理確定考評內容，量化考評標準，改進考評辦法；把辦事公開納入行業精神文明建設、行風評議和效能建設的範圍，堅持全面評議與重點評議相結合，現場評議與網上調查、問卷測評相結合，接受民眾監督，並根據民眾評議的意見和建議改進工作。
四、切實加強對公共企事業單位辦事公開工作的領導
推進公共企事業單位辦事公開，是一項政策性強，涉及面廣，民眾高度關注的工作。各地、各部門要加強組織領導，深入調查研究，強化監督檢查，狠抓工作落實，確保公共企事業單位辦事公開取得新成效。
（一）強化組織領導。各級政府要切實負起領導責任，把推進公共企事業單位辦事公開列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題；各級政務公開領導機構，要把辦事公開作為政務公開工作的重要組成部分，納入總體部署，統一檢查落實；各行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，精心組織，穩步推進，抓出成效；公共企事業單位作為落實辦事公開制度的責任主體，要樹立“以公開促服務，靠服務求發展”的意識，建立健全長效機制，使辦事公開成為一項基本管理制度。
（二）強化工作指導。要深入開展調查研究，及時掌握民眾關心、關注的熱點、難點問題，及時發現辦事公開工作中出現的新情況、新問題，有針對性地研究和制定對策措施，使公開工作更加順應民心、符合民意；進一步探索辦事公開工作規律，加強工作指導，完善各項制度，規範公開行為。同時，選擇辦事公開成效明顯的單位建立示範點，積極爭創全國和省一級示範點，發揮典型示範作用，以點帶面，推動辦事公開工作整體水平進一步提升。
（三）強化監督檢查。行業主管部門要圍繞所屬單位公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程式是否科學等方面，加強監督檢查。審計、財政、物價等部門要重點圍繞收費、資金運作和物價問題加大監督檢查力度，確保公開的合法性、合理性。監察部門要充分發揮職能優勢，對容易發生問題的關鍵環節以及民眾關心、關注的事項，重點進行檢查。要拓寬民眾監督的渠道，通過投訴、評議、聽證質詢等多種形式進行監督，推進公共企事業單位辦事公開健康有序發展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年八月八日
為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和全國公共企事業單位辦事公開工作電視電話會議精神，深入推進公共企事業單位辦事公開，保障人民民眾的根本利益，促進和諧安徽建設，經省政府同意，現就進一步加強我省公共企事業單位辦事公開提出如下意見：
一、充分認識推進公共企事業單位辦事公開的重要意義
公共企事業單位的工作，事關千家萬戶，與人民民眾的生產生活息息相關。推進公共企事業單位辦事公開，是貫徹落實科學發展觀，堅持立黨為公、執政為民的重要體現；是維護人民民眾的切身利益，構建社會主義和諧社會的必然要求。堅持辦事公開，有利於提高公共企事業單位決策和管理水平，改進服務質量和提高辦事效率；有利於改進部門和行業的工作作風，樹立為民服務新形象。
近年來，我省各地、各有關部門和單位，堅持辦事公開，改進服務方式，方便民眾辦事，取得了明顯成效。但仍存在著少數地方和單位對公共企事業單位辦事公開工作重要性認識不足，辦事公開的內容不全面、形式不規範、制度不健全等問題。
各級政府和行業主管部門，要充分認識新形勢下加強公共企事業單位辦事公開的重要性，以保障人民民眾的基本權利、維護人民民眾根本利益為出發點和落腳點，通過進一步推進公共企事業單位辦事公開，規範辦事行為，加強對公共服務行業的監管，完善公共服務體系，促進和諧社會建設。公共企事業單位，要以改進工作作風，強化為民服務為切入點，增強辦事透明度，提高辦事效率，提高服務質量和服務水平，切實滿足人民民眾的需求。
二、進一步規範公共企事業單位辦事公開的內容和形式
推進辦事公開要堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則，從實際出發，突出重點，講求實效。
（一）突出重點內容。推行辦事公開，核心是以人為本，維護人民民眾的根本利益。與民眾利益密切相關的公共服務部門和單位，都要全面推行辦事公開制度，改進工作作風，方便民眾辦事，接受民眾監督。
要著重從七個方面主動公開：
1.部門和單位的職責許可權，服務範圍和工作人員崗位責任。
2.重大事項的決策方式、過程和結果。
3.有關法律、法規、規章，以及相關政策。
4.服務事項，以及辦事依據、條件、材料、程式、時限、收費標準。
5.辦事承諾、違諾責任及結果反饋。
6.廉政承諾，辦事紀律，監督電話，投訴方式等。
7.與民眾密切相關的其他重要信息。
（二）創新公開形式。各地、各有關部門要認真研究適合本地區、本行業特點的公開形式，方便民眾知情、參與和監督。一般可以通過以下形式和途徑公開：
1.部門和單位網站。
2.新聞發布會。
3.社會公示、聽證會、專家諮詢。
4.報刊、廣播、電視等新聞媒體。
5.檔案館、圖書館、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等公共場所。
6.行政服務中心、辦事大廳。
三、建立和完善公共企事業單位辦事公開制度
各地、各部門要進一步建立健全各項工作制度，使公共企事業單位辦事公開的各個方面、各個環節有規可依、有章可循。
（一）完善辦事公開各項制度。結合行業實際，編制辦事公開目錄和指南，規範服務行為，完善主動公開和依申請公開制度；建立健全聽證、諮詢、公示、信息發布、投拆、反饋、處理等制度，規範公開程式和形式，逐步實現公共企事業單位標準化服務，做到行為規範、公正透明、優質高效、便民利民。
（二）完善責任追究制度。建立從行業主管部門到辦事公開主體，從各工作機構到各崗位，從領導幹部到具體辦事人員，責任明確、主體清晰的責任體系。
（三）健全考核評議制度。按照簡便、實用的原則，把實際效果作為考評的核心，合理確定考評內容，量化考評標準，改進考評辦法；把辦事公開納入行業精神文明建設、行風評議和效能建設的範圍，堅持全面評議與重點評議相結合，現場評議與網上調查、問卷測評相結合，接受民眾監督，並根據民眾評議的意見和建議改進工作。
四、切實加強對公共企事業單位辦事公開工作的領導
推進公共企事業單位辦事公開，是一項政策性強，涉及面廣，民眾高度關注的工作。各地、各部門要加強組織領導，深入調查研究，強化監督檢查，狠抓工作落實，確保公共企事業單位辦事公開取得新成效。
（一）強化組織領導。各級政府要切實負起領導責任，把推進公共企事業單位辦事公開列入重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題；各級政務公開領導機構，要把辦事公開作為政務公開工作的重要組成部分，納入總體部署，統一檢查落實；各行業主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，精心組織，穩步推進，抓出成效；公共企事業單位作為落實辦事公開制度的責任主體，要樹立“以公開促服務，靠服務求發展”的意識，建立健全長效機制，使辦事公開成為一項基本管理制度。
（二）強化工作指導。要深入開展調查研究，及時掌握民眾關心、關注的熱點、難點問題，及時發現辦事公開工作中出現的新情況、新問題，有針對性地研究和制定對策措施，使公開工作更加順應民心、符合民意；進一步探索辦事公開工作規律，加強工作指導，完善各項制度，規範公開行為。同時，選擇辦事公開成效明顯的單位建立示範點，積極爭創全國和省一級示範點，發揮典型示範作用，以點帶面，推動辦事公開工作整體水平進一步提升。
（三）強化監督檢查。行業主管部門要圍繞所屬單位公開內容是否全面、公開形式是否便捷、公開時間是否及時、公開程式是否科學等方面，加強監督檢查。審計、財政、物價等部門要重點圍繞收費、資金運作和物價問題加大監督檢查力度，確保公開的合法性、合理性。監察部門要充分發揮職能優勢，對容易發生問題的關鍵環節以及民眾關心、關注的事項，重點進行檢查。要拓寬民眾監督的渠道，通過投訴、評議、聽證質詢等多種形式進行監督，推進公共企事業單位辦事公開健康有序發展。
安徽省人民政府辦公廳
二○○七年八月八日
