安康市人民政府於2021年6月17日印發安康市2021年工業穩增長促投資若干政策措施.請結合實際，認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：安康市2021年工業穩增長促投資若干政策措施
- 頒布時間：2021年6月17日
- 發布單位：安康市人民政府
全文,政策解讀,
全文
為深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，紮實推進我市工業穩增長促投資工作，確保2021年工業增加值增速達到7%以上。現制定以下政策措施。
一、力促重點產業擴量提質。多措並舉做大做強傳統產業、培育壯大重點新興產業，推動加快形成規模效應。實施富硒食品產業鏈提升工程，做大“鏈主”企業，提升配套能力。支持包裝飲用水產業發展，培育壯大一批產值增速快、產品質量好、管理團隊佳的“領頭羊”企業。培育發展裝備製造、生物醫藥、高端新材料、紡織絲綢等先進制造業，聚焦毛絨玩具、電子線束、服飾織襪等重點產業，推進新社區工廠建設。完善中小企業公共服務體系，對國家中小企業公共服務平台市級視窗單位予以經費補貼，對成效突出的省級中小企業公共服務示範平台予以經費補助。（責任單位：市工業穩增長工作專班成員單位，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
二、突出抓好促銷擴產推介招商。支持企業促銷擴產，對年產值5億元（含）以上且同比增速超過20%（含）的規上工業企業，或年產值首次突破10億元的規上工業企業，給予每戶20萬元資金獎勵。積極組織企業參加各類招商引資和“特色展品展銷+重點項目推介”活動，加快引進一批優結構、促轉型、補短板的優質工業項目；對市縣工業主管部門和重點企業舉辦的工業品專場促銷活動給予資金補助。（責任單位：市工信局、市招商和經濟合作局、市財政局、市統計局，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
三、增強工業發展後勁。紮實推進“產業項目建設年”工作任務落實，加快市級重點工業項目建設進度。對納入投資統計庫的近兩年（2020-2021年）開工並於今年竣工投產且當年完成投資5000萬元及以上的新增進規產能工業項目，給予資金獎補；對納入投資統計庫的近兩年（2020-2021年）開工並於今年投產且投資額在2000萬元以上的工業企業技術改造項目，給予資金獎補。狠抓企業“進規納統”，建立規上工業企業後備庫，對當年新增規上工業企業，按照每戶2萬元和每戶3萬元的標準分別給予縣區工業主管部門和“入規”企業資金獎勵。對停產半停產減產企業實行“一企一策”，加強對近兩年退庫工業企業的援助扶持力度，力促儘早再次“進規納統”。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市統計局，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
四、強化創新驅動和轉型升級。培育壯大“專精特新”企業群體，對當年認定的國家級製造業創新中心、製造業單項冠軍企業、專精特新“小巨人”企業分別給予資金獎勵。鼓勵“民參軍”，對通過軍工資格認證的“民參軍”企業給予資金獎勵。做好碳達峰、碳中和工作，挖掘碳匯潛力，構建綠色低碳循環工業產業體系。落實生態環境環評、執法正面清單，對清單內工業企業實施分類監管、差異化監管。（責任單位：市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市生態環境局，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
五、強力推進兩化融合發展。加快5G網路建設，培育5G產業新業態、新模式，推進5G融合套用。加快工業網際網路套用和發展，推進“企業上雲”，組織開展兩化融合評估診斷和貫標試點、信息技術入企，引導企業做好製造業數位化、網路化、智慧型化改造，加快智慧型製造升級進程。持續深化人工智慧、區塊鏈、物聯網、大數據等新一代信息技術與傳統產業融合發展，推進數字產業化、產業數位化。（責任單位：市工信局、市發改委、市財政局，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
六、全面落實惠企政策。落實落細減稅降費、普惠金融、失業保險穩崗返還、減租降息、社保減免、就業創業等惠企政策，暢通水、電、氣、運、訊等生產要素供給，降低企業生產運行成本。深化市級領導和部門包聯重點工業企業項目機制，為企業解難題、辦實事。發布《安康名優特產名錄》，鼓勵各級財政性投融資工程項目單位、政府採購和國有企事業單位在同等條件下優先採購名錄內工業產品。（責任單位：市工業穩增長工作專班成員單位，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
七、提升工業集中區承載能力。樹立“畝產論英雄”導向，強化土地集約節約利用，堅持“一縣一區、一區多園、一園一業”的思路，打造一批重點特色專業園區。安排400萬元資金支持標準化工業廠房建設和企業入園發展，其中，對當年新建成標準化工業廠房10000平方米（含）以上且符合節約集約用地要求的投資主體給予資金獎補；落實租金減免政策，對租駐面積達到1000平方米（含）以上竣工投產且當年銷售收入達到2000萬元（不含）以上的工業企業給予資金獎補；對在全省縣域工業集中區考核中進入前十名的工業集中區予以資金獎勵。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
八、加強財政引導支持力度。市級財政預算安排不少於2000萬元資金，專項用於工業穩增長促投資各項獎補，由市工信局、市財政局聯合制訂實施細則並組織實施；用足用好用活中省支持工業發展各類政策，爭取陝南循環發展、蘇陝協作、津陝協作、工業轉型升級專項等中省資金2億元以上，支持工業穩增長。（責任單位：市工信局、市發改委、市財政局）
九、加大金融支持力度。加大對工業企業首貸、續貸、信用貸款投放力度，確保工業企業貸款增速高於全市貸款平均增速2個百分點。開展“銀行聯企業”活動，組織銀行業金融機構幫扶至少20戶企業。積極爭取1-2億元的風險投資類基金，發揮銀行業、保險業協同聯動促進工業發展的作用，力爭保險業金融機構參與度達到30%，普惠小微企業信用貸款支持政策延期至2021年12月31日。落實政府性融資擔保機構盡職免責規定，推動市財信融資擔保公司等政府性融資擔保機構加大對工業企業融資擔保服務，擔保費率控制在1%以內。各縣區建立完善工業企業還貸周轉金制度。（責任單位：市金融辦、人行安康中支、安康銀保監分局，駐安金融機構，各縣區政府，安康高新區、恆口示範區管委會）
十、強化激勵和約束。將工業經濟發展列入市對縣區綜合目標責任考核，對促進工業穩增長成效明顯且貢獻突出的縣區政府和開發區，給予資金獎勵。對市級部門包聯重點工業企業成效顯著的先進單位和優秀個人，市政府予以通報表揚。鼓勵市屬國有企業以多種方式加強與工業企業合資合作。弘揚企業家精神，組織優秀企業家和企業經營管理人才參加培訓或考察學習活動。實行工業經濟運行月排名機制，對雙月排名連續落後的縣區和開發區，由市政府進行約談，對持續排名靠後的限制年度目標責任考核評優。（責任單位：市政府辦、市考核辦、市工信局、市人社局、市財政局） 本政策由市工信局負責解釋，有效期自發布之日起至2021年12月31日，相關實施細則或申報指南另行制定。本政策中各類獎補資金額度可調劑，符合條件企業只能享受其中一項政策。各縣區和開發區要結合實際制定工業穩增長促投資政策措施。
政策解讀
為深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，紮實推進我市工業穩增長促投資工作，市政府印發了《安康市2021年工業穩增長促投資若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。
一、背景依據 為深入貫徹習近平總書記來陝考察重要講話精神，認真落實省委、省政府和市委、市政府關於加快工業經濟發展的工作安排和全省、全市工業穩增長電視電話會議要求，迅速扭轉局勢，跟進全省步伐，紮實做好全年異常艱巨的工業穩增長工作，按照市政府主要領導、分管領導指示和要求，立足我市工業發展實際，在深入開展前期調研、借鑑學習兄弟市區經驗、消化中省市政策措施的基礎之上，針對當前的重點工作和存在困難，市工信局、市發改委、市財政局等15個部門進行了深入討論修改，制定了《若干政策措施》。主要依據為：一是《2021年全省工業穩增長促投資若干措施》（陝政辦發〔2021〕11號）；二是我市近年來出台的工業穩增長促投資系列措施；三是中省市近年出台的涉及工業經濟發展的系列政策檔案。
二、目標任務 確保2021年工業增加值增速達到7%以上。
三、主要內容 《若干政策措施》堅持精簡務實，突出簡明扼要，提出了2021年工業經濟發展主要目標，內容共有10條。
第一條，力促重點產業擴量提質，提出多措並舉做大做強傳統產業、培育壯大重點新興產業，對富硒食品、包裝飲用水、毛絨玩具、電子線束、服飾織襪等重點產業予以獎勵扶持，對中小企業公共服務體系建設予以資金支持。
第二條，突出抓好促銷擴產推介招商，根據產值達成情況或專場促銷場次，對促銷擴產和招商推介工作予以資金獎補。
第三條，增強工業發展後勁，對工業項目建設、技改投資、進規入統、停退企業幫扶等工作提出要求，對新增工業產能項目、技改投資項目和新增規上工業企業給予資金獎補。
第四條，強化創新驅動和轉型升級，圍繞產業鏈加大結構調整力度，要求做好碳達峰、碳中和工作，落實生態環境環評、執法正面清單，對國家級“專精特新”平台、民參軍企業予以資金獎補。
第五條，強力推進兩化融合發展，對5G、工業網際網路、新一代信息技術等重點工作加大推進力度。
第六條，全面落實惠企政策，從落實落細具體政策、強化要素保障、深化包在線上制、鼓勵優先採購等方面提出要求。
第七條，提升工業集中區承載能力，樹立“畝產論英雄”導向，打造專業園區，對達到一定條件的標準化工業廠房建設主體、入園發展企業和縣域工業集中區考核排名靠前的工業集中區予以獎勵支持。
第八條，加強財政引導支持力度，設立市級工業穩增長專項資金，要求用足用好用活中省支持工業發展各類政策，明確了工業專項獎補資金支持額度和組織實施方式。
第九條，加大金融支持力度，主要從加大信貸投放力度、開展“銀行聯企業”活動、引進風投基金、銀保協同聯動、強化融資擔保支持、建立完善工業企業還貸周轉金制度等方面，千方百計破解企業融資難題。
第十條，強化激勵和約束，從機制和對象兩個方面出發,提出加強工作考核、設立發展單項獎、激勵包聯先進單位和優秀個人、鼓勵國企與工業企業合資合作、弘揚企業家精神等具體激勵措施，同時實行工業經濟運行月排名機制，提出約談和限制評優的約束機制。
四、涉及範圍 《若干政策措施》主要涉及單位包括：市考核辦；市政府辦、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局、市統計局、市招商和經濟合作局、市金融辦；各縣（市、區）人民政府，安康高新區、恆口示範區管委會；安康銀保監分局、人民銀行安康中心支行、國家稅務總局安康市稅務局、國各駐安金融機構、國網安康供電公司。
五、獎補政策
一、加強財政引導
（一）將5000萬元安康市產業發展基金，50%用於無償支持工業、農業、林業的技術改造、基地建設、品牌培育和企業壯大，50%作為工業產業和農業產業化龍頭引領資金，用於股權投資和創投基金參股。
（二）規模以上工業企業通過市、縣財信擔保取得各類貸款的，兩年內擔保費用按照原標準降低0.5個百分點的費率收取；市、縣財信擔保的工業企業貸款項目，銀行利率上浮不得超過同期貸款基準利率的30%。
（三）對年內新增規模以上工業企業當年流動資金貸款利息、年度投資1000萬元以上的重點工業項目固定資產投資貸款利息，由市財政給予一定比例貼息補助。全市年度貼息總額不超過100萬元。
（四）對當年繳納稅額增量10萬元以上，且增速在15%以上的工業企業，按照主體稅種地方留成部分的10%予以獎勵，由市、縣財政按照現行財政體制分別落實。
（五）對進入安康市勞動密集型產業目錄的勞動密集型重點項目，投資1000萬元以上、新增用工200人以上的新建或技改擴能項目，給予不少於50萬元的貸款貼息；對投資500萬元以上、新增用工100人以上的新建或技改擴能項目，給予不少於20萬元的貸款貼息，市、縣區各承擔50%。對自主貸款300萬元以內的勞動密集型企業，且用工達到規定條件的，給予小額擔保貸款貼息。
二、增添發展動力
（六）鼓勵各縣區加大規模以上工業企業培育力度，當年每新增1戶規模以上工業企業，向縣區經貿局獎勵1萬元。
（七）工業集中區當年新增財稅中縣區留成部分全額獎補，用於園區基礎設施和產業項目建設。在全市範圍內推廣實施工業集中區標準化廠房“一年免、兩年減、三年租”政策；對當年入駐標準化廠房且面積達到1000平方米（含1000平方米）以上的工業企業，每戶獎勵5萬元。
（八）支持各縣區“走出去”推介地方特色產品，在省內各兄弟地市及省外地區組織開展專場促銷活動，市財政每場次補助5萬元；完善政府採購目錄，在同等條件下就近採購地產名優特色產品。
（九）市、縣、鎮都要建立領導包抓重大項目、重點工業企業工作機制，市級部門包抓領導原則上每季度至少深入現場督導檢查兩次。
三、支持創新發展
（十）對經認定的市級科技創新示範企業、科技型“小巨人企業”、科技型小微企業分別給予不超過20萬元、10萬元、3萬元科研資金補助；對經認定的國家、省級各類創新平台，當年分別給予不超過20萬元、10萬元補助；對被批准為省級科技創新團隊的給予5萬元補助。
（十一）對新獲得“地理標誌保護產品”的企業給予10萬元獎勵，對新獲得“陝西省名牌產品”的企業給予10萬元獎勵，對新獲得“安康市特色品牌產品”的企業給予5萬元獎勵；對新獲得“中國馳名商標”的商標所有人給予10萬元獎勵，對新獲得“地理標誌證明商標或集體商標”的商標所有人給予10萬元獎勵，對新獲得“陝西省著名商標”的商標所有人給予5萬元獎勵。
（十二）組建總額1億元的安康循環經濟產業科技投資基金，主要投向富硒食品、新型材料、生物醫藥、現代農業、裝備製造等產業的優勢科技企業及眾創空間轉化項目，用於創新型優質企業的股權投資，進一步增強我市優勢特色產業核心競爭力，提升循環經濟技術水平。
（十三）對在主機板、中小板、創業板等A股市場上市的企業，一次性獎勵100萬元；對在新三板掛牌成功的企業，一次性獎勵40萬元；對在新三板掛牌並成功實現直接融資的企業，一次性獎勵50萬元；對在陝西股權交易中心等區域性場外市場交易板掛牌成功的企業，一次性獎勵20萬元；對在區域性場外市場交易板掛牌並成功實現融資的企業，一次性獎勵30萬元。
四、保障優質環境
（十四）嚴格執行責任清單制度，精簡下放行政審批事項，改進事中事後監管，規範行政審批中介服務，建立重大工業項目審批“綠色通道”，推行“一站式”辦公室和“一條龍”服務機制，促進項目及早開工建設。
（十五）開展企業發展環境專項整治行動，加強執法程式管理，嚴控行政執法檢查，重拳打擊“五霸”行為，依法整治工業園區、企業（項目）周邊環境，嚴厲打擊干擾企業正常生產經營活動的不法行為。
（十六）實施涉企收費目錄清單管理，全面清理涉企收費，切實減輕企業負擔；從行政審批、稅費、用工、融資、物流等關鍵環節著手，著力降低企業綜合成本；探索實施允許困難企業緩繳社會保險費、住房公積金等。
（十七）加大督查力度，對工業穩增長促投資工作中表現優異、成績突出的縣區政府和部門予以表彰獎勵，對工作不力、未達預期的單位予以通報批評；工業投資增速按季位列全市後三位的縣區政府要向市政府專題說明，逐月上報工業投資進展情況。
（符合條件的企業只能享受上述獎補政策中的一項，不能重複申報。）
