《全市抓項目促投資穩增長若干措施》已經銅川市政府同意，銅川市人民政府辦公室於2021年11月30日印發.
基本介紹
- 中文名：銅川市抓項目促投資穩增長若干措施
- 頒布時間：2021年11月30日
- 發布單位：銅川市人民政府辦公室
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為做好今年四季度和明年一季度抓項目促投資穩增長各項工作，全力穩定全市經濟成長基本盤，努力完成2021年固定資產投資增長任務，助力全市經濟高質量發展，特制定如下工作措施。
一、全力擴大工業投資
1. 擴大能源工業投資。緊抓能源保供視窗期，推動煤礦企業增產增供，華能雙機組運行發電，加快釋放產能。加大光伏、風電新能源項目落地實施和煤礦技改項目推進力度，力爭全年完成投資15億元。（市能源局，各區縣政府、市新區管委會、市級各工業園區管委會按職責分工負責）
2. 穩定非能工業投資。加強政策疏導，支持重點企業質效雙增降單耗，優質產能投產達產，水泥行業合理錯峰生產，鋁業、新材料、高端裝備製造等優勢產業滿負荷生產，新增產能全面釋放，確保29個已投產項目、11戶新入規企業迅速達產達效，年內完成產值45億元以上，全年完成工業投資100億元。紮實開展企業紓困解難，兌現相關政策，確保81戶產值下降企業半數以上扭負轉正。落實規上工業企業培育主體責任，加強調度、協調推進，確保四季度更多企業申報入規，“零”入規區縣、園區11月全部清零。（市工信局，各區縣政府、市新區管委會、市級各工業園區管委會按職責分工負責）
二、加快推進基礎設施和社會民生領域項目建設
3. 加快重大基礎設施項目建設。加快推進華能銅川電廠鐵路專用線、玉皇閣二號橋及引線工程、路網提升改造工程、雷家溝水庫樞紐、龍潭水庫供水等重大交通水利項目，加大老舊小區改造、棚戶區建設等基礎設施項目推進力度，全年完成投資89億元。（市交通運輸局、市水務局、市住建局、市城市管理執法局，各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責）
4. 推進社會民生領域補短板項目建設。重點推進公共衛生、教育、文化保護傳承、社會服務兜底線、全民健身補短板等民生領域項目，抓好王益區全民健身中心、市婦幼保健院遷建、王益區中醫醫院、新區第一國小、老年服務中心等項目推進，全年完成投資39億元。（市教育局、市民政局、市衛健委，各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責）
三、著力推進重點項目建設擴大有效投資
5. 開工建設一批。梳理確定一批具備開工條件的重點項目，力爭耿能機械無人智慧型駕駛及物流車橋、高端裝備製造產業加速器、王益區智慧養老產業園等項目年內開工建設，為擴大投資增量和明年一季度投資夯實基礎。舉行全市第四批項目集中開工活動。（市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會、市級各工業園區管委會按職責分工負責）
6. 加快推進一批。針對推進緩慢的市級重點項目，逐個列出問題清單，精準施策、逐項破解，全力推進項目建設，努力實現或超序時進度，力爭市級重點項目全年完成投資300億元以上；加快推進今年新開工的198個非市級重點項目、專項債券項目和中央預算內投資項目建設，力爭再完成投資40億元。組織開展今年第三次項目觀摩活動。（市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會、市級各工業園區管委會按職責分工負責）
7. 竣工投產（投運）一批。督促已建成的40個項目儘快投產達效或投運。年底前，力爭宜君縣保溫材料生產線、年產10萬噸建築鋁合金型材氧化擠壓生產線擴建、環保新型建材生產線等20個項目竣工投產。（市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會、市級各工業園區管委會按職責分工負責）
四、充分發揮中央投資撬動作用
8. 加快專項債券發行使用。對專項債券資金使用情況進行月調度，2020年發行的債券年底前要100%支付，2021年第一、二批發行的債券年底前支付率要達到50%以上，第三、四批發行的債券項目年底前要全部開工。〔市財政局、市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會，市級各工業園區、景區管委會（管理處）按職責分工負責〕
9. 加速中央預算內投資項目建設。對中央預算內投資資金支付情況進行月通報。年底前，2020年資金支付率要達到90%，2021年項目要全部開工，明年一季度2021年資金支付率不低於40%。（市發展改革委、市財政局，各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責）
五、強化投資統計監測
10. 抓緊盤活投資存量。對當前沒有報送投資數據的83個項目（零上報項目），逐一查清原因，分類處置，下大氣力協調解決存在的困難問題，抓緊重啟項目建設，形成實物工作量。除擬申請退庫項目外，11月底全市零上報項目處置率達到40%，年底達到60%。（市統計局、市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責）
11. 全力促進投資增量。對2021年度全市實施的所有項目入統情況進行逐項核對，確保未入統項目依法入統、應統盡統。強化市、區縣兩級統計業務培訓，指導各項目單位科學報送投資數據，對投資斷崖式下滑的區縣和數據報送異常的企業及時監測預警。（市統計局、市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會按職責分工負責）
六、高質量做好項目謀劃儲備
12. 加快重點項目計畫編制。重點圍繞秦創原創新驅動平台建設、縣域經濟發展、鄉村振興、碳達峰碳中和等重點領域，聚焦六個重點產業鏈補鏈延鏈強鏈，精準策劃具有潛在優勢的招商項目。按照“一區（縣）一策”要求，把握區位、資源、政策等優勢，謀劃生成一批重點項目，11月底前基本確定明年重點項目“盤子”。抓緊推進項目前期工作，確保2022年一季度省、市、區縣新開工重點項目開工率達到30%以上，力爭項目數量質量較今年實現雙提升。〔市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會，市級各工業園區、景區管委會（管理處）按職責分工負責〕
13. 抓好中央投資項目儲備。對標國家政策，做好2022年專項債券和中央預算內投資項目謀劃儲備申報工作，做深做實前期工作，提高項目謀劃質量和申報成功率。各級各相關部門要積極謀劃申報項目，確保2022年通過國家審核的專項債券項目個數不低於2021年水平。〔市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會，市級各工業園區、景區管委會（管理處）按職責分工負責〕
七、切實加強組織領導
14. 強化考核督導。市穩投資專班辦公室按月通報全市投資增長情況，對1－10月投資負增長的宜君縣、印台區、耀州區進行專項督導。開展全市穩投資成效評價，評價結果納入2021年度目標責任考核，對成效較好的單位給予前期工作費獎勵。〔市發展改革委，各區縣政府、市新區管委會，市級各工業園區、景區管委會（管理處）按職責分工負責〕
15. 強化服務保障。土地方面，年內再消化批而未供土地1000畝以上，切實保障項目用地需求；加快重大項目土地報批和供應進度，在區縣完成組卷2日內完成審查並報省自然資源廳，在各區、園區上報1周內完成土地供應審批。稅收方面，繼續全面落實各項減稅降費政策，貫徹落實10月27日國務院常務會議對製造業中小微企業、個體工商戶等實施階段性稅收緩繳措施，確保市場主體足額享受政策紅利。資金方面，每年列支1000餘萬元對“十四五”期間，我市借用央行再貸款的地方法人銀行業金融機構產生的利息的2/3予以貼息；籌集3000萬元資金擴大政府性融資擔保機構資本金規模，設立2000萬元政府性融資擔保風險補償資金池，發揮財政資金引導撬動作用，切實解決企業融資難融資貴問題。能耗方面，統籌穩增長和能耗“雙控”目標，強化政策激勵，推動現有企業開展節能降耗改造，騰挪空間保障優質產能項目加快建設；對年能耗標準煤1000噸及以上的53戶工業企業逐戶進行分析研判，精準制定穩增長舉措，堅決防止“一刀切”。手續辦理方面，持續深化“放管服”改革，著力最佳化營商環境，簡化項目審批和企業開辦流程，健全完善“一網通辦”服務機制，開通重點項目環評審批“綠色通道”，全面提升服務效率。加強指導服務，抽調市發展改革委、市財政局、市工信局、市自然資源局、市生態環境局、市金融辦等單位業務骨幹，組成要素保障“專家團”，逐區縣、園區、景區開展現場答疑和集中“問診”，著力破解項目用地、環評、能耗、資金、策劃包裝等具體問題。〔市穩投資專班成員單位，市稅務局、人行銅川市中心支行，各區縣政府、市新區管委會，市級各工業園區、景區管委會（管理處）按職責分工負責〕
16. 狠抓任務落實。以上工作措施和目標任務，市穩投資專班全部納入監督檢查事項清單。市發展改革委等市級部門要切實抓好常態化監督檢查，做到任務到區縣、到項目、到企業、到人員、到部門、到數據、到舉措、到時限，按月督辦、緊盯不放，確保各項工作任務不折不扣落到實處。市政府將適時開展督查檢查。〔市發展改革委、市工信局，各區縣政府、市新區管委會，市級各工業園區、景區管委會（管理處）按職責分工負責〕
