《安康市經濟穩增長若干措施》已經安康市政府同意，安康市人民政府於2022年6月9日印發.
基本介紹
- 中文名：安康市經濟穩增長若干措施
- 頒布時間：2022年6月9日
- 發布單位：安康市人民政府
全文
為深入貫徹黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的總要求，全面落實全國、全省穩住經濟大盤電視電話會議精神及有關決策部署要求，高效統籌疫情防控和經濟發展，全力穩住經濟基本盤，結合我市實際，提出如下落實措施。
一、強化財稅政策支持 1.進一步落實擴大增值稅留抵退稅規模，在落實財稅2022年第14號公告要求的基礎上，在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，解決更多困難行業資金難題。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規模納稅人適用3%徵收率的應稅銷售收入，免徵增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額執行期限延長至2022年12月31日。對納稅人為居民提供必需生活物資快遞服務取得的收入，免徵增值稅。（責任單位：市稅務局、市財政局，市級相關單位）
2.對符合條件的小微企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅，從2022年1月1日執行至2024年12月31日。科技型中小企業研發費用未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：市稅務局、市科技局，市級相關單位）
3.階段性實施“六稅兩費”減征。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規模納稅人、小微企業和個體工商戶繳納的資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，按稅額的50%予以減征。（責任單位：市稅務局、市財政局，市級相關單位）
4.對受疫情影響承租國有房屋從事生產經營活動的企業和個體工商戶，2022年免除6個月房屋租金。引導商業綜合體、商務樓宇、專業市場、產業園區、創新基地等非國有房屋業主或經營管理主體，向最終承租經營的企業和個體工商戶降低或減免房屋租金。對減免租金的出租人，2022年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可按規定申請減免。非國有房屋減免租金的可同等享受減免當年房產稅、城鎮土地使用稅政策。（責任單位：市財政局、市稅務局、市工信局、市市場監管局）
5.出台《安康市貫徹落實新的組合式稅費支持政策有關工作的通知》，強化退稅資金保障，將中央支持基層落實退稅減稅降費和重點民生等轉移支付資金納入直達資金範圍，加快預算下達，實行資金單獨調撥，確保退稅資金直達市場主體，對基層補助直達縣（市、區）。建立退稅資金預撥機制，逐月預撥、滾動清算，加快退稅資金兌付，進一步提振企業發展信心，激發市場主體活力，支持實體經濟高質量發展。（責任單位：市財政局、市稅務局）
6.清理規範城鎮供水供電供氣等行業收費，取消不合理收費，對保留的收費項目實行清單制管理。落實國家2022年中小微企業寬頻和專線平均資費再降10%政策。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。（責任單位：市發改委、市工信局、市行政審批服務局，國網安康供電公司、市水務集團）
7.建立“五上”企業培育聯席會議制度和幫扶機制，研究制定“五上”企業扶持培育政策措施，對達到“五上”標準的企業，及時入庫、應統盡統；對接近臨界值的“準五上”企業，予以重點扶持；對有培育潛力的市場主體，進行長期跟蹤培育；對退庫企業，找準原因，“一企一策”予以針對性幫扶。各縣（市、區）結合實際出台“五上”企業扶持獎勵政策，充分調動市場主體的積極性。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市統計局、市稅務局，市級相關單位）
二、強化金融政策支持 8.引導金融機構加大對實體經濟的信貸支持力度，力爭全年信貸增速高於全省平均水平，對符合條件的法人機構普惠小微貸款餘額增量的支持比例由1%提高至2%，推動符合條件對象工具使用全覆蓋，確保全年普惠小微貸款增速不低於全部貸款增速。推動金融惠企“四貸”服務站縣（市、區）全覆蓋，實現規上工業企業金融顧問派駐全覆蓋，提高重點產業鏈小微企業首貸率、信用貸款占比，力爭全年新增各類再貸款15億元。建立重點產業鏈企業貸款主辦行制度，對服務安康重點產業鏈建設成效突出的金融機構由市政府予以通報表揚。（責任單位：市金融辦，重點產業鏈牽頭單位，人行安康中支、安康銀保監分局）
9.落實好房地產金融審慎監管制度，支持剛性和改善性住房需求，引導銀行滿足房地產開發貸款和按揭貸款合理需求，保持房地產信貸平穩增長。在政府採購領域充分發揮陝西省政府採購信用融資平台的作用，採購人或其委託的代理機構要將政府採購信用融資政策寫入採購檔案，主動協助有意願的中標企業辦理政府採購信用融資。（責任單位：市金融辦、市住建局、市財政局，人行安康中支、安康銀保監分局）
10.發揮政府性融資擔保機構增信作用，全面落實新型政銀擔“4321”合作機制，對1000萬元（含1000萬元）以內“總對總”業務模式，擔保公司見貸即保。對符合條件的小微企業200萬元（含200萬元）以內的擔保業務免除（抵押）反擔保。小微“三農”擔保項目應納盡納作為國擔基金、省再擔保備案業務，分散擔保風險，放大擔保倍數增強擔保能力，緩解企業融資困難。（責任單位：市財政局，人行安康中支，市財信融資擔保公司）
11.降低政府性融資擔保機構擔保費，單戶1000萬元及以下小微“三農”項目，擔保費按照1%收取，工業企業擔保費按照1%收取，單戶500萬元及以下“總對總”批量擔保業務費按照0.5%收取，以上項目、企業免收評審費和保證金。財政部門積極爭取省級專項資金用於政府性融資擔保機構降費獎補。（責任單位：市財政局，市財信融資擔保公司）
12.加大高新技術企業、科技型中小企業金融支持，落實綜合融資成本壓降要求，增加信用貸款和中長期貸款額度。鼓勵銀行業金融機構完善科技企業貸款利率定價機制，開展投貸結合、投保貸結合等模式創新，鼓勵銀行業金融機構創新智慧財產權、技術成果質押融資產品，對以自有智慧財產權、技術成果質押獲得銀行貸款的高新技術企業、科技型中小企業，給予一定比例貼息。（責任單位：市金融辦、人行安康中支、安康銀保監分局）
13.鼓勵商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。引導銀行機構對汽車央企商用貨車供應鏈上下游在安的企業，開展銀企聯動延期半年還本付息。（責任單位：市金融辦，人行安康中支、安康銀保監分局）
14.對承兌期限超過6個月的商業匯票，倡導銀行業金融機構謹慎介入銀行承兌和轉貼現，引導市場中商業匯票出票主體自覺將承兌期限縮短到6個月以下。（責任單位：市金融辦，人行安康中支、安康銀保監分局）
15.加快推進重點企業上市進度，紮實做好企業上市前期有關協調服務工作，積極推進華秦儲能在深交所主機板上市，桂花水能、漢隆礦業分別在新交所、港交所上市，力爭實現1-2家企業境內外上市“零突破”。（責任單位：市金融辦、市科技局，人行安康中支、安康銀保監分局）
16.支持企業緩繳住房公積金，受新冠疫情影響的企業，可向轄區住房公積金管理部門提交《住房公積金緩繳申請》、企業與職工協商一致的《協商意見書》及《補繳計畫》等資料，按規定申請緩繳住房公積金。企業緩繳期間，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。（責任單位：市住建局、市住房公積金經辦中心）
三、強化穩投資政策支持 17.加大重大投資項目建設力度，開展高質量項目建設年度考核和季度成效評價，對年度考核和季度考核前三名的縣（市、區）和工作成效突出的市級部門給予項目前期費獎勵。市級財政籌措3000萬元資金保障重大項目前期工作費用。項目建設成效同領導班子年度考核相掛鈎。通報表揚年度高質量項目建設先進集體和先進個人，被表彰的集體和個人在年度考核評優中給予重點考慮。出台《安康市政府投資管理辦法》，推行企業投資項目代辦服務，提高投資項目審批效率。（責任單位：市考核辦、市發改委、市財政局）
18.加快推進一批重大水利工程項目，開工建設恆河水庫、紫陽縣水系連通和水美鄉村省級試點項目、漢陰縣觀音河水庫除險加固項目及2022年度中小河流治理和水土保持治理項目。加快推進月河補水、月河流域城鄉供水一體化項目前期工作，完成月河補水項目建議書編制，力爭月河流域城鄉供水一體化部分子項目完成批覆開工。積極爭取安康中心城區和石泉、鎮坪、嵐皋縣城防洪能力提升工程、月河綜合治理水利方面2023年建設項目、平利縣水系連通和水美鄉村國家試點項目獲得批覆。（責任單位：市水利局、市發改委）
19.以國家綜合交通樞紐城市建設為契機，加快推進交通基礎設施項目建設。加快西康高鐵建設進度，推動安康西站、安康隧道等重點工程提速，爭取形成更多實物工作量。爭取儘快開工重慶至安康高鐵，年內完成各項前期工作；會同相關省、市加快推進蘭州至漢中至安康至十堰、安康至恩施至張家界、巴中至萬源至安康等高鐵項目前期工作。積極推進在建高速公路和幹線路網項目建設，確保寧陝至石泉高速公路、G345新建至寧陝、G541漢王至洞河（除和平漢江大橋）、旬陽蜀河漢江大橋等項目建成通車。力爭開工建設桐木至旬陽高速公路、G316下卡子至白河、S316雙豐至倉上二級公路。加快開展丹鳳至寧陝高速公路和西安至安康第二高速公路通道、旬陽至平利高速、安康繞城高速環線等項目方案研究。力爭全年新改建縣鄉公路400公里、通村通組硬化路200公里，實施農村公路生命安全防護工程800公里、橋涵配套及危橋改造工程3000延米。完善安康通用機場群項目建設方案，加快辦理石泉、漢陰通用機場前期手續，力爭年內開工建設。做好國家重點物流樞紐城市試點申報工作，全力爭取中央資金支持。（責任單位：市交通局、市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市林業局、市高鐵辦、市機場辦）
20.加快推進全市重點區域生態保護建設工程。全力加快2021年安康市秦嶺生態保護和修復項目、大巴山生物多樣性保護與生態修復項目建設進度，確保工程儘快竣工驗收。啟動並加快推進2022年秦嶺中段（南麓）水源涵養與生物多樣性保護恢復、大巴山北麓和漢江谷地水土保持與水源涵養項目建設。全面完成全市年度70萬畝人工造林、封山育林、飛播造林、退化林修復等林草重點計畫任務。（責任單位：市生態環境局、市林業局、市發改委）
21.加快推進市政基礎設施建設項目。中心城市加快“兩橋一路”、長春路七里溝立交、關廟再生水廠、喇叭洞泵站擴容改造、東壩片區管網一期、西壩排水防澇工程、誠信路、火車站廣場等項目建設進度。新開工一批老舊小區改造項目，2022年資金到位項目9月底前全部開工；加快推進中心城區南門小區、國網安康供電局家屬院、果園小區、安康水電廠二期等老舊小區改造項目開工建設；加快全市68個民生實事老舊小區改造項目建設進度，年底前全部完工；市城投公司負責的水電三局、安康鐵路分局片區431幢樓1.6萬戶115萬平方米老舊小區改造引入國企投資建設。（責任單位：市住建局，市城投公司）
22.新開工一批地下綜合管廊項目。按照產城融合發展思路，包裝策劃月河片區、江北火車站片區開發建設項目，對片區內符合綜合管廊布局需要的城市主幹道完善前期設計及審批，積極籌措資金，適時啟動建設。鼓勵各縣（市、區）根據需要，謀劃推動綜合管廊建設，開工建設一批城市重點市政項目。（責任單位：市住建局）
23.搶抓國務院加快新型基礎設施建設政策機遇，最佳化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，在全市公共停車場、大型商業綜合體、旅遊景區及星級飯店、黨政機關、公共運輸等領域和居民小區加快充電樁建設，逐步建成適度超前、布局合理、智慧型高效的新能源電動汽車充電網路。（責任單位：市住建局、市交通局、市發改委、市機關事務服務中心、國網安康供電公司）
24.穩定和擴大民間投資。以投資項目線上審批監管平台為基礎，建立重點民間投資項目清單，定期向金融機構推介。規範有序推廣PPP、REITs（房地產信託投資基金）等模式，盤活優質存量資產，引導民間資本參與基礎設施和公共服務建設。開展2022年新增支持專精特新“小巨人”企業推薦工作。（責任單位：市發改委、市工信局、市科技局、市住建局）
25.支持房地產項目建設。加快推進城市森林花園住宅（四代建築）試點項目發展。合理降低房地產開發投資資金壓力，最佳化預售資金審批流程，對信用評價“A”級及以上的一級房地產開發企業預售資金重點監管額度下調至30%。房地產開發企業項目開發建設總投資額完成25%以上的，可申請辦理預售許可；城市基礎設施配套費可延期至辦理商品房預售證前繳納。（責任單位：市住建局、市發改委）
26.加快專項債券等中央資金使用進度。2022年專項債券項目爭取8月底前基本使用完畢，2021年中央預算內投資項目6月底前資金完成率達到95%以上。密切跟蹤國家專項債券最新政策，指導縣（市、區）做好新型基礎設施等新增領域項目謀劃、儲備和申報工作，各縣（市、區）常態化儲備項目個數和總投資不低於上年申報總數的1.5倍。（責任單位：市財政局、市發改委，人行安康中支、安康銀保監分局）
27.緊盯國內名強企業及各類優質創新型企業，深度把握目標企業戰略布局與投資需求，圍繞重點產業鏈頭部企業、關鍵環節和領軍人物，制定“點對點”招商方案，集中力量精準對接跟進，協調市級領導牽頭實施項目攻堅，推動在安設立區域總部、製造基地、研發中心。（責任單位：市招商和經濟合作局）
28.持續用好招商引資工作推進機制，充分藉助省、市級招商平台和系列投資促進活動，對接更多境內外企業客商，挖掘更多意向線索。在落實常態化疫情防控要求基礎上，積極謀劃更多“專、精、特、新”的點對點叩門招商和小分隊專題招商。市級財政籌措1000萬元資金保障招商引資工作。（責任單位：市招商和經濟合作局、市財政局）
四、強化促消費穩外貿政策支持 29.對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，其中，養老保險費緩繳期限實施至2022年底；延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策1年，緩繳期間免收滯納金，參保職工個人權益不受影響。在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對符合條件的其他特困行業和受疫情影響生產經營出現暫時困難的中小微企業、個體工商戶，按國家規定實施三項社會保險費緩繳政策。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）
30.加強政企聯動，暢通信息渠道，鼓勵縣（市、區）對餐飲、零售企業免費開展員工定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持；2022年原則上給予餐飲、零售企業員工定期核酸檢測不低於50%比例的補貼支持。探索推廣普惠型餐飲業綜合保險，提升理賠效率和餐飲企業風險保障水平。鼓勵有條件的地區給予餐飲企業營業中斷損失保險保費補貼。（責任單位：市財政局、市衛健委、市市場監管局、市金融辦，安康銀保監分局）
31.鼓勵縣（市、區）政府制定出台促進旅遊產業高質量發展獎勵扶持辦法，對從事文旅產業企業給予獎勵扶持。鼓勵全市各級黨政機關、企事業單位、群團組織實施彈性休假和開展“安康人游安康”活動。鼓勵全市各國有林場、森林公園、濕地公園、森林旅遊小區、花木園、生態文明教育基地、森林體驗基地加大開放力度（不宜開放區和防火戒嚴期應嚴格執行規定的除外），鼓勵各單位、各團體、各學校、各組織開展森林健康體驗活動。（責任單位：市文旅廣電局、市人社局、市商務局、市教體局、市林業局）
32.建立健全重點文旅企業項目融資需求庫，引導金融機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅遊景區、旅遊度假區、鄉村旅遊經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅遊市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：市文旅廣電局、市金融辦，人行安康中支、安康銀保監分局）
33.圍繞食、購、娛、游、宿等消費業態融合發展，依託各大公共文化場所、旅遊景區、星級賓館飯店、文化娛樂場所等載體，培育一批文旅消費型夜間經濟聚集區。在全市培育1-2個輻射帶動強的省級夜間經濟示範項目、打造12個高品質市級夜間經濟聚集區（示範點）；各縣（市、區）、開發區至少打造1個夜間經濟聚集區、培育1個夜間經濟生活圈。（責任單位：市商務局、市文旅廣電局、市市場監管局，市級相關單位）
34.落實國家車輛購置稅減征政策，引導汽車銷售企業開展“以舊換新”等讓利促銷活動，落實國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施。鼓勵大型家電銷售企業依託線上平台定期發放家電消費券。支持加油站拓展非油品業務，加快向綜合服務站轉型。（責任單位：市稅務局、市財政局、市商務局）
35.貫徹落實國家推動外貿保穩提質有關政策，出台促進外貿高質量發展的激勵措施，保障外貿企業產業鏈供應鏈穩定，引導企業搭乘“安西歐”降低物流成本，對通過安康“無水港”出口的貨櫃重箱，按照1500元/20尺櫃、3000元/40尺櫃標準對物流平台予以補助，切實降低企業物流成本，力爭全年外貿出口額達到14億元。（責任單位：市商務局、市工信局、市財政局、市發改委，市級相關單位）
36.建立穩外貿穩外資工作機制和外貿外資重大信息報告機制，落實《安康市支持外貿穩定發展政策措施》，對外貿企業進出口業務物流費用給予不低於30%的補助；對當年度進出口總額增幅超過全市平均水平，在剔除平均增幅部分後的出口總額增量超（含）1000萬美元、3000萬美元、5000萬美元及1億美元以上企業，分別給予一次性獎補。（責任單位：市商務局，市級相關單位）
37.全面落實退稅政策，積極推廣網上申報和限時辦結等制度，通過網路互聯實現出口企業與稅務部門信息數據的實時互通，為出口企業提供遠程申報、退稅狀態查詢、申請事項反饋、退稅事項提醒，政策檔案查閱，備案單證電子化歸檔等新功能。積極試行出口退稅全流程無紙化管理，實現從退稅申報、退稅審核到國庫退庫全流程電子化退庫。（責任單位：市商務局、市稅務局）
五、強化糧食能源安全政策支持 38.全面落實糧食安全黨政同責，抓實抓細夏收夏種夏管各項工作，落實農機作業優先用油等優惠政策，確保夏糧顆粒歸倉。全力推進糧食規模化生產經營和大豆擴種，支持縣（市、區）出台落實穩糧擴豆獎補政策，認真落實好耕地地力保護、一次性種糧、玉米大豆複合種植、農機購置、農業保險等中省補貼政策，確保建設高標準農田23.5萬畝、全年糧食種植面積333萬畝，完成大豆玉米複合種植16萬畝、大豆擴（純）種30萬畝。（責任單位：市農業農村局，市級相關單位）
39.聚焦茶葉、魔芋、生豬、核桃、生態漁業、蠶桑等特色產業，持續推進“1+10+N”蔬菜保供體系建設。用足用活中省支持農業發展各項政策，爭取中省專項資金1.2億元以上支持農業特色產業發展。（責任單位：市農業農村局、市林業局、市財政局）
40.加大經營主體培育幫扶。持續推進“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，全年新培育市級航母園區10個、市級循環園區30個。對上年認定的10個航母園區、18個市級循環園區，分別給予60萬元、50萬元資金獎補。對認定的市級以上示範合作社、家庭農場分別給予10萬、5萬元的資金支持。（責任單位：市農業農村局、市財政局）
41.紮實開展110個“百千工程”示範村創建工作，新改建農村戶用衛生廁所15321座，對30個實施農村“廁所革命”整村推進的給予獎補。（責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市財政局）
42.加快推動實施一批重點能源項目。協調推進安康混合抽水蓄能電站2023年、漢濱抽水蓄能電站2024年通過核准開工建設；全面加快已納入規劃的抽水蓄能電站項目前期工作，爭取更多項目納入重點實施項目。推進電力重點項目建設，6月中旬完成西津110千伏輸變電工程建設用地征遷工作，9月底前開工建設安康750千伏輸變電工程。推進儲氣調峰項目建設，為全市天然氣應急保供夯實基礎保障。（責任單位：市水利局、市住建局、市發改委、市自然資源局，國網安康供電公司、安康水力發電廠）
六、強化保產業鏈供應鏈穩定政策支持 43.按照財政事權與支出責任劃分，由市財政局統籌市、縣（市、區）獎補資金，專項用於工業穩增長促投資各項獎補，由市工信局、市財政局聯合制訂實施細則並組織實施，其中市級財政籌措2000萬元。用足用好用活中省支持工業發展各類政策，爭取陝南循環發展、蘇陝協作、工業轉型升級專項等中省資金2億元以上，支持工業穩增長。（責任單位：市工信局、市財政局）
44.實施企業創新主體培育工程，構建“科技型中小企業—高新技術企業(瞪羚企業)—上市企業(獨角獸企業)”梯度培育鏈條。鼓勵縣（市、區）制定出台高新技術企業、瞪羚企業、科技型企業培育獎補政策，支持企業創新發展。（責任單位：市科技局、市財政局）
45.全面落實商事制度改革措施，放寬市場準入，培育壯大市場主體。提高涉企政務服務水平，減少對中小微企業檢查頻次，確需檢查的採用綜合執法形式進行。認真全面落實“當場辦結、一次辦結、限時辦結”制度，持續推進經營範圍登記規範化工作，加大企業開辦網上辦辦理力度，提升登記註冊效率。對因疫情原因致使企業公示期滿後未能及時辦理註銷登記的，由企業寫明原因後給予1個月的延期。對因自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經濟困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業，歇業期最長不超過3年。（責任單位：市市場監管局、市行政審批服務局，市級相關單位）
46.加大政府採購支持中小企業力度，自2022年7月1日起，將貨物服務類採購項目給予小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%；大中型企業與小微企業組成聯合體或者大中型企業向小微企業分包的，評審優惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。降低中小企業參與政府採購工程門檻，將預留採購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。（責任單位：市財政局）
47.開展防範和化解拖欠中小企業賬款專項行動，實現無分歧欠款發現一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計畫，對於有分歧欠款要加快協商解決或運用法律手段解決。（責任單位：市工信局、市司法局）
48.加大重點企業用工服務保障，對經依法行政許可、註冊登記的經營性人力資源服務機構免費介紹登記高校畢業生、脫貧勞動力等失業人員和農民工到重點企業就業且與企業簽訂1年以上勞動契約的，可按實際介紹就業人數給予每人500元的職業介紹補貼。對中小微企業（含符合條件的農村合作經濟組織）年內招用畢業年度高校畢業生，簽訂1年以上(含1年)勞動契約並有繳納城鎮企業職工養老保險記錄的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業補貼。對企業開展的崗前培訓、轉崗培訓、技能提升培訓、新型學徒制培訓、企業通用素質培訓的按規定給予培訓補貼支持。（責任單位：市人社局、市財政局）
49.認真落實失業保險費穩崗返還政策，對符合條件的大型企業按上年度實際繳納失業保險費的50%予以返還；中小微企業以參保增長率按80%或90%返還。參保企業需符合裁員率控制在全國城鎮調查失業率目標的5.5%以內，30人（含）以下的企業裁員人數不超過參保人數的20%。（責任單位：市人社局、市財政局、市稅務局）
50.全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉村公路。對來自或進出疫情中高風險地區所在地市的貨運車輛,落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員在安免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測範圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。（責任單位：市交通局、市衛健委、市財政局、市公安局）
51.全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，並可根據當地疫情封控、管控實際進一步延長，緩繳期間免收欠費滯納金。（責任單位：市發改委、市工信局、市商務局、市市場監管局，市自來水公司、國網安康供電公司）
52.搶抓國家支持航空業發展機遇，推動安康機場投資公司積極爭取民航發展基金，鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度。積極推進航旅融合發展，年內新開2條以上航線。（責任單位：市金融辦，人行安康中支、安康銀保監分局、西部機場集團安康機場有限公司、安康機場投資公司）
53.圍繞全市支柱優勢產業和防疫醫療物資、生活必需物資、農業生產物資等重點領域，確定市級重點產業鏈供應鏈“白名單”企業，按照屬地原則，建立對接聯繫和服務保障機制，加強對“白名單”企業生產調度監測、服務保障，確保重點產業鏈供應鏈穩定暢通。（責任單位：市工信局、市衛健委、市農業農村局、市富硒辦、市市場監管局）
七、強化保基本民生政策支持 54.加大重點群體就業服務，廣泛徵集企事業單位、社會組織和國家機關等各類用人單位全年提供見習崗位不少於5000個，促進見習人員達到1500人；對見習單位接收畢業生及失業青年見習且留用率不低於50%的，按留用人數對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。做好2022屆新增困難畢業生求職創業補貼發放工作。做好農民工和退役軍人就業創業工作，對創辦小微企業或從事個體經營，且所創企業或個體工商戶自工商註冊登記之日起正常運營6個月以上的，給予一次性創業補貼。加大就業創業補助資金投入力度，市級財政將就業創業專項資金由500萬元提高到1000萬元，保障各項就業政策落地落實。（責任單位：市人社局、市財政局、市退役軍人事務局）
55.鼓勵電子商務平台企業和機構在安康發展新業態服務，對市域內註冊的電子商務平台企業和市場化創業服務機構，每扶持1名創業者成功開辦網店的給予2000元一次性創業服務補貼。規範和保障新業態從業人員權益。（責任單位：市人社局、市商務局、市財政局）
56.加強對失業人員和就業困難人員跟蹤服務，確保就業援助率達到100%，實現系統內登記失業率低於4%。對參保失業人員發放失業補助金，對參保不滿一年的失業農民工，發放臨時生活補助，對因疫情影響暫時失業、未參保的困難人員給予臨時救助。（責任單位：市人社局、市財政局、市民政局）
57.把以工代賑作為疫情常態化防控背景下穩就業的重要舉措，督促縣（市、區）加快項目前期工作，抓緊開展崗前技能培訓，確保52個以工代賑項目6月底前全部開工建設，勞務報酬發放不低於1500萬元。引導縣（市、區）和市級相關部門在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，吸納更多農村低收入人口參與工程建設，力爭全年為農村民眾創造超1.5萬個就地就近就業崗位。（責任單位：市發改委、市財政局、市人社局、市農業農村局、市鄉村振興局，市級相關單位）
58.堅持“房住不炒”定位，因地制宜實施好差別化住房信貸政策。抓好全市市級商品房項目配建公共租賃住房管理，拓寬房源渠道。積極申請發行棚戶區改造配套基礎設施項目地方政府專項債。各縣（市、區）結合當地實際，實行更多務實管用舉措推動減免市場主體租金。（責任單位：市住建局）
59.實施住房公積金階段性支持政策，繳存職工確因疫情影響，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送徵信部門。確因疫情影響收入的無房職工，可提交本市內無房證明、租房契約及發票，提取額度提高至16000元/年，更好滿足繳存職工支付房租的實際需要。（責任單位：市住房公積金經辦中心，市級相關單位）
60.完善社會民生兜底保障措施，密切關注CPI和食品價格指數變化，達到啟動條件的地區及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鈎聯動機制，按照政策要求及時足額發放價格臨時補貼，緩解物價上漲對困難民眾生活的影響。持續保持常態化疫情防控形勢下重要民生商品應急價格監測預警工作機制，加強糧油肉蛋果蔬等價格預警分析研判，統籌做好重要民生商品保供穩價工作。（責任單位：市發改委、市財政局、市民政局，市級相關單位）
全市各級各單位要進一步提高政治站位，增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，統一到省委、省政府和市委、市政府工作要求上來，統一到全力以赴推動經濟穩增長上來，堅定發展信心、主動擔當作為、形成工作合力，進一步落細政策、主動服務、加強宣傳，確保政策快速傳遞、精準落地、剛性兌現。各縣（市、區）、開發區立足實際，6月底前制定細化措施，保證措施執行的實效性和直達性。以上政策措施執行至2022年12月31日，具體措施有明確執行期限的，從其規定。
