基本介紹
- 中文名：奉賢區2012年食品藥品監管工作要點
- 指導思想：科學發展觀
- 總體目標：樹立和實踐科學監管理念
- 主要任務：創新監管機制
檔案全文
奉賢區2012年食品藥品監管工作要點
指導思想和總體目標
認真貫徹黨的“十八大”精神，以科學發展觀統領食品藥品監督工作，牢固樹立和實踐科學監管理念，堅持“鞏固提高、管理創新、資源整合、重點突破”的監管思路，緊緊圍繞食品安全“百千萬”示範工程，突出監管重點，強化風險管理，加強責任落實，鞏固和深化國家食品安全示範區建設成效。以創建國家藥品安全示範區為契機，進一步鞏固和提高藥品專項整治成果，不斷提高依法行政的能力，為確保公眾飲食用藥安全，促進奉賢經濟社會協調發展作出新的貢獻。
主要任務和工作措施
2012年是黨的“十八大”召開之年，也是推進“十二五”規劃的重要之年。我們要進一步強化責任意識，牢固樹立大局觀念，堅持公眾利益高於一切為原則，抓基層、打基礎、抓重點、提效能，強化高風險領域的食品藥品安全管理，全面提升奉賢食品藥品安全監控能力，為公眾飲食用藥安全提供有效保障。
（一）創新監管機制，形成監管合力，全面提升食品安全綜合監管水平要按照“五個最嚴”的要求，健全和完善“政府負總責、部門各司其職、企業為第一責任人”的監管責任體系，推進食品安全監管“屬地首責”責任的落實。
1、強化政府監管責任。認真貫徹市政府《關於進一步加強本市食品安全工作的若干意見》的精神，完善區鎮食安委和各成員單位工作機制，進一步強化從農田到餐桌的各環節監管措施，按照“兩級政府、三級管理、四級網路”的要求，充分發揮村、居食品藥品安全工作站的作用。推進鎮、社區食品安全主動發現機制，暢通投訴舉報渠道，及時掌控案源案情。進一步完善突發性食品安全事件應急預案，提高食品安全突發事件處置能力，年內將組織開展綜合性的食品安全應急處置演練活動。形成“全區統一領導、區鎮政府負責、部門各司其職、各方形成合力”的食品藥品監管氛圍。
2、建立餐廚廢棄油脂長效監管機制。全面落實市政府《關於進一步加強本市餐廚廢棄油脂從嚴監管整治工作實施意見》，以全市即將推行的收運處特許經營制度為契機，建立符合監管趨勢的餐廚廢棄物和廢棄油脂常效監管摸式，積極推行餐廚廢棄油脂處置申報和油水分離裝置。要繼續在餐飲業、單位食堂推進散裝食用油退市機制，從嚴監管散裝食用油經營動態，要基本消除餐廚泔腳餵飼生豬現象。
3、推進食品安全示範創建。要鞏固深化國家食品安全示範區成果，大力推進“三級聯創”。一是區級繼續推進餐飲服務“百千萬”工程，創建一條國家級餐飲服務示範街；二是鎮級積極推進二個市級食品安全示範鎮創建，擴大創建覆蓋面；三是村級紮實推進四十個食品安全示範村創建，完成區政府2012年實事工程；四是有效推進20家“六T”管理示範單位創建，發揮奉賢餐飲業食品安全品牌優勢；五是擴大小餐飲食品安全示範活動，年內要有20家小餐飲達到示範標準。
4、推進食品安全誠信體系建設。食安委有關成員單位要把監督、指導企業落實主體責任作為工作的抓手，要著力推進首批6個行業11個條線的200家企業單位開展誠信體系建設試點活動，“建立誠信體系評價標準，開展信用等級評定，推行信用等級公示”三項機制。要著重於落實企業內控制度，配備專職食品安全管理人員，建立健全並實施食品安全崗位責任制，推進食品溯源工作，注重對供應商準入審查，切實做到對社會和公眾負責。
（二）防控安全風險、強化規範管理，確保食品安全有序可控。要認真貫徹落實《上海市實施〈食品安全法〉辦法》，全面提升食品安全監管能力，以實現確保不發生重大食品安全事件為目標，加大食品安全監管力度，增強公眾消費信心和滿意度。
1、加強食品安全綜合治理。要貫徹執行國務院即將出台的“關於加強和改進食品安全工作的決定”精神，全面清理食品生產經營主體，對獲證持照企業和所有食品加工小作坊、食品攤販、小餐飲等進行普查、登記、建檔、整頓規範食品生產經營秩序。要深化乳品質量安全、農業投入品安全、餐廚廢棄油脂、食品生產加工小作坊和食品攤販及小餐飲、無證照違法生產經營、食品非法添加和“瘦肉精”、保健品、酒類、鮮肉和肉製品、私屠亂宰等十項整治，進一步鞏固國家食品安全示範區創建成果。
2、深化餐飲單位規範管理。要繼續總結推廣“六T”品牌成效，切實加強對高風險企業的監管，有效控制食品安全隱患。加大抽檢力度和分類管理，提高監管的科學性。推進餐飲服務食品安全溯源系統的運用，促進規範化管理。加強對單位食堂的監管，做到每季度全覆蓋檢查。學校食堂食品安全要堅持鞏固提高，不斷提高規範化管理水平。要強化對集體用餐配送單位食品安全管理，完善檢測溯源等管理制度。要加強對固定辦酒場所的指導，全面推行等級評定和公示機制。加強對學農學軍基地食堂監管，降低安全風險。以加強小餐飲監管為重點，督促規範操作，提升整體水平。
3、規範保化產品生產經營秩序。要不斷加大保健食品、化妝品的監管力度，著重於加強對生產企業原輔料質量安全控制，強化對原輔料供應商的準入審核。著力於推進保化產品AMP管理，規範生產加工行為，杜絕違法添加現象。全面加強市場監管，加大現場快速抽檢力度。要重點打擊違法添加違禁藥物和利用免費體驗、網上和電子銷售等手段兜售違法產品活動。要繼續實施分類監管，促進企業自律，完善企業生產計畫報告、季度質量自查報告、監督檢查公示等三項制度，提高企業規範管理和質控能力。
（三）強化質量管理，注重體系建設，全力推進國家藥品安全示範區創建以國家藥品安全示範區創建為抓手，進一步健全藥品安全工作機制，促進本區醫藥產業結構最佳化。積極推進藥品生產、經營、使用環節的質量管理，強化監管、規範服務，保障公眾用藥安全。
1、加強生產環節監管，確保藥械質量控制。推進藥品生產企業季度質量自查分析報告機制，完善醫療器械生產企業內審自查報告制度；加強藥品生產企業質量受權人能力建設，建立藥品生產分級動態監管；加強對國家基本藥物目錄品種生產的監督檢查，保障基本藥物的質量和供應；推進醫療器械生產企業體系管理，建立植入性醫療器械可追溯管理平台；加強對藥品生產環節的監督抽樣，探索藥品“快速篩查、靶向抽樣、目標檢驗”的抽檢模式。推進50家藥品生產、流通、使用單位誠信建設和規範化管理，提升企業自身管理水平。
2、加強流通環節監管，規範藥械經營行為。深入開展非藥品冒充藥品、違法廣告、執業藥師在崗、處方藥銷售等專項檢查；在全區40家零售藥店開展“誠信經營、規範管理、優質服務”的示範建設，進一步加強社會監督，全面提升藥品零售企業的整體形象和服務水平。強化對藥品經營企業進銷渠道監管，建立全覆蓋的藥品電子監管系統，對藥品進銷情況進行有效監控；開展專項檢查，規範醫療器械經營準入和市場流通秩序。
3、加強使用環節監管，推進安全合理用藥。強化對民營醫療機構、村衛生室等藥械進貨渠道的監管；強化對國家基本藥物目錄品種等重點品種各環節的監控，使基本藥物進銷存各環節流向可追溯。充分發揮區藥品不良反應監測中心的作用，建立藥品不良反應審評專家小組，開展對不良反應的評估和調查，加強對藥品不良反應和醫療器械不良事件的監測；完善各類藥品安全突發事件應急機制。開展藥品安全突發事件應急演練，提高應急反應和處置能力。
4、加大執法監管力度，維護藥械市場秩序。積極實施常態稽查，擴大檢查覆蓋面，加大依法監管力度。採用檢查、規範、複查的形式，促進長效、常態監管機制的落實。進一步完善主動發現機制，實現稽查執法快速反應。加大對利用網際網路和郵寄銷售假劣藥品查處力度，嚴厲打擊無證經營藥品行為。著重對私自採購、無證經營藥品等違法行為的整治，打擊制售假劣藥品行為。進一步採用行政建議、法人約談、稽查通報等行政非強制性措施，提高監管實效。
（四）依託宣傳載體，注重教育引導，不斷營造食品藥品良好氛圍建立健全食品藥品安全宣傳教育工作機制，切實增強食品藥品安全宣傳教育工作的系統性和實效性。不斷提高公眾和行業從業人員的科學知識，促進食品藥品產業健康發展。
1、構建多層面的教育網。繼續深入開展食品藥品安全知識“六進”活動，充分發揮村、居宣傳陣地作用，普及食品藥品知識。年內舉辦不少於100場的宣傳講座活動，不斷提升市民食品安全參與意識和防患意識。要組織開展奉賢區第五屆食品藥品安全知識競賽活動，讓更多的市民了解和掌握科學健康的飲食用藥知識。要充分發揮學校優勢，將食品藥品安全知識引進課堂。
2、構建多行業的培訓網。加大對食品、藥品從業人員法律法規和食品藥品安全知識的培訓教育力度，提升從業人員素質。要進一步組織生產經營企業學習《上海市實施〈食品安全法〉辦法》，加強對食品藥品質量管理人員崗位專業知識的業務培訓。督促企業建立健全內部人員培訓制度，進一步增強做好食品藥品安全工作的責任意識和自覺性。
3、構建多角度的宣傳網。充分發揮《奉賢食品安全網》和即將開通的《奉賢藥品安全網》的資源優勢，建立網上信息公開機制，充分反映奉賢食品藥品生產、經營企業良好的規範意識和社會責任意識。要充分運用《奉賢報》、廣播電視、社區學校、老年活動室、廣場活動等載體，將日常宣傳和專題宣傳有效結合。切實提高廣大市民食品藥品安全意識和自我防範能力，引導百姓安全飲食和合理用藥。
（五）注重區域發展、提高監管效率，推進食品藥品產業健康發展要始終圍繞奉賢經濟社會發展大局，按照區委區府提出的“三化兩建設”工作目標，堅持公眾利益高於一切為原則，結合奉賢食品藥品“十二五”規劃，大力推進以保障民生為重點的食品藥品各項工作。
1、立足經濟發展大局。要切實履行監管職責，積極應對各種食品藥品風險，毫不動搖地堅持科學監管、為民監管，要以健全部門責任體系為重點，提高社會管理能力。支持生物醫藥產業發展，提高技術支撐能力；以完善制度機制為重點，提高風險防控能力，更好地融入奉賢經濟社會發展，更好地保障食品藥品安全。
2、規範行政執法行為。規範行政行為，提高服務水平，本著“便民、利民、為民”的原則，強化視窗建設，改進工作作風，提供優質高效服務。堅持政務公開，實行陽光審批。加大督察力度，提高監管工作的有效性。加強教育培訓，提升隊伍素質。強化隊伍的思想、作風、業務等綜合素質的教育與培訓，不斷增強監管人員的責任意識、法治意識和服務意識，提高行政監管和稽查執法的能力和水平。
3、堅持公正執法。嚴格執行辦案程式，規範辦案行為，提高案件查辦的有效率。繼續完善和加強執法案卷自查、互查和執法辦案責任追究制，提高辦案質量。加強典型案例的研究和分析，進一步健全完善行刑銜接機制，建立食品藥品與公安警務聯繫制度，提高執法能力。食品藥品監管工作使命光榮、任務艱巨、責任重大。我們要始終以強烈的使命感和責任感，團結奮鬥、開拓創新、紮實工作、克服困難，全面提升食品藥品科學監管水平，切實維護公眾飲食用藥安全，為加強推進奉賢“三化兩建設”作出貢獻，以優異成績迎接黨的“十八大”勝利召開。
