各位代表：
2017年，我代表區人民政府向大會報告過去五年的政府工作，對新一屆政府工作提出建議，請予審議，也請區政協委員和其他列席會議人員提出意見。
基本介紹
- 中文名：天津市靜海區人民政府工作報告--2017年
- 發布單位：天津市靜海區人民政府
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是靜海全面建設小康社會打下堅實基礎的五年，是應對“三期疊加”挑戰、奮力爬坡較勁的五年。在市委、市政府和區委的領導下，在區人大和區政協的監督下，在全區人民的支持下，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，主動適應經濟新常態，深入實施“一三四四六”戰略部署，著力提高發展質量和效益，著力保障和改善民生，著力加強和改善黨的建設，提高政府工作水平，忠誠履職，接續奮鬥，攻堅克難，開拓進取，靜海發生了歷史性重大變化。全區經濟發展質量明顯增強，城鄉面貌持續改善，生態環境不斷最佳化，人民生活水平顯著提升，較好地完成十六屆人大會議確定的目標任務，實現了“十三五”良好開局。2015年靜海撤縣設區，結束了2217年置縣史，進入了新的歷史發展階段。
（一）堅持調結構促創新，著力提高質量效益，經濟發展實現新跨越。綜合經濟實力進一步增強。預計2016年，完成地區生產總值680億元，公共財政收入64.8億元，農民人均可支配收入達到19955元，年均分別增長14%、22%和10.4%，累計完成全社會固定資產投資2965億元。供給側結構性改革和創新驅動為經濟發展注入新動力，科技型企業新增1264家，科技創新對經濟發展的作用明顯增強。初步構建起循環經濟、健康產業、商貿物流、先進制造、都市農業、文化旅遊六大主導產業發展格局。農業產業化、市場化和組織化程度顯著提高，經濟作物和特色種植達到33萬畝，設施農業達到5萬畝。農民專業合作社規模、入社農戶數量位居全市第一，成為國家土地流轉試點區、國家綠色農業示範區。工業企業轉型升級成果明顯，規模以上工業總產值突破2000億元，年銷售收入超億元企業達到245家，擁有全國500強和民營企業500強3家。萬元生產總值能耗下降30.3%。民營經濟發展活躍，占經濟總量的90%。第三產業新業態、新模式快速發展，產業結構日趨合理，第三產業比重由24.4%上升到42.3%，成為全國電子商務百強縣。新增金融機構17家，新三板、天交所、OTC掛牌企業10家。有效化解企業金融風險，幫扶中小微企業融資累計520億元。4A級景區達到3家，旅遊收入1.9億元。外貿出口額達到15億美元，獲批國家級五金製品出口示範基地。
（二）堅持抓招商上項目，著力加快園區建設，開發開放步入新階段。落實京津冀協同發展戰略，強力推進招商引資和項目建設，中國醫學科學院、中國中醫藥科學院研發中心、中關村生命科學園、諾思蘭德生物製藥等一批非首都核心功能項目落戶靜海。累計引進內資1398億元、外資10.4億美元，新增5000萬元以上項目540個、億元以上項目135個。園區示範帶動作用不斷增強，各級園區開發面積近70平方公里。子牙循環經濟產業區榮獲“國家生態工業示範園區”“國家循環經濟試點園區”等稱號。靜海開發區被評為“中國最具投資價值開發區”和“中國腳踏車（電動車）產業之都”。健康產業園被市政府確定為承接京津冀健康產業轉移的重要平台。大邱莊工業區鋼管產量占全國市場份額25%，成為中國鋼管外貿基地。靜海國際商貿物流園成功實現“退二進三”，國際商貿物流基地建設已見成效。唐官屯加工物流區電子商務和物流配送平台初具規模。中旺濱港鑄造園綠色電鍍產業基地後發優勢明顯，一批航空配套項目相繼落戶。雙塘高檔五金製品產業園加大環保治理，淘汰落後工藝，集聚了一批行業領軍企業。蔡公莊等樂器生產企業在國內外影響不斷擴大，靜海已成為中國樂器產業基地。靜海海關開關運行，建立了與濱海新區功能區的合作機制，區域口岸功能、貨物通關效率和開放層次進一步提升。
（三）堅持大視野新理念，著力加強規劃建設，城鄉面貌得到新改善。根據京津冀協同發展定位，圍繞產業、交通對接，生態環境共建，落實中央城市工作會議精神，按照“五個統籌”要求，編制實施“十三五”規劃、修編城市總體規劃和土地利用規劃，實現“多規合一”。統籌推進城鄉發展，“一城兩翼、四區多園”的空間布局更加最佳化，產城融合的發展態勢基本形成。“十縱七橫一環十二射”路網體系和“23456”時空交通圈初步建成，大修改造鄉村公路690公里，二級以上公路達到34.9%，路網密度達到145.5公里/百平方公里，位居全市前列。市際客運班線實現公交化運營。第13屆全運會場館建設進展順利。新建改造一批公園、廣場，城區綠地率達到35%。一批城鄉供水、供電、供熱、燃氣等重大基礎設施工程相繼完成，實現公用設施向園區和鎮村延伸。新建改造城區道路19條，改造老舊樓區、街道里巷40萬平方米，鋪設雨污水管道6.5萬米，新建城區排水泵站2座，建成全市第一條地下綜合管廊。推動國家智慧城市試點建設，組建智慧城市研究院，探索“六個一”模式，為新興產業快速崛起、提升城市管理水平奠定了基礎。完成老城區平房改造5片，還遷1320戶。改造農村危房4552戶。團泊示範鎮8個村全部遷入新居，子牙示範鎮啟動搬遷，大邱莊小城鎮完成58萬平方米還遷房主體建設。建成美麗鄉村、美麗村莊98個。
（四）堅持嚴治理護生態，著力推進綠色發展，美麗靜海取得新進展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，貫徹“水十條”“氣十條”要求，累計投入37億元用於生態環境治理，生態建設取得重大進展。以點源治理為重點，關停嚴重污染企業441家，深度治理涉酸企業273家。實施合流制地區雨污分流改造工程，建成運營集中污水處理廠站22座。集中整治河道水體污染220公里、坑塘339個，主要河道實現水清岸綠。強力推進企業煤改燃工程，實施秸稈還田，專項治理露天燒烤、燒荒、垃圾焚燒。認真落實京津冀大氣污染治理要求，空氣品質良好天數大幅增加。落實環境防控主體責任，實施“格線化”管理。嚴厲打擊環境違法行為，破獲環境違法犯罪案件40起，抓捕犯罪嫌疑人65人，肆虐多年的“黃水黑煙”得到有效遏制。大力推進綠化造林工程，植樹22.5萬畝，林木覆蓋率達到24.5%，林海循環經濟示範區成為天津南部綠色屏障。團泊鳥類自然保護區、獨流減河等區域劃定為永久性保護生態區，團泊湖成為靜海靚麗的生態名片。獲批創建國家生態文明先行示範區和國家循環經濟示範城市。
（五）堅持重民生保全全，著力改善民眾福祉，社會建設有了新提升。牢固樹立民生為本、民生為先理念，盡心盡力促民富、解民憂、保民安，讓民眾充分享受改革發展成果。累計投資276.5億元，完成一批廣覆蓋、保基本、多層次的民心工程。加大五保、低保、留守兒童等弱勢群體的社會救助，投資9000餘萬元幫扶困難村，有效起到了托底兜底的社會保障作用。新增就業6.6萬人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內。城鄉居民基本養老、醫療保險參保分別達到6.7萬人和46萬人。區養老服務中心投入使用，建成老年日間照料服務中心55個，被國家確定為養老服務綜合改革試點區，康寧津園醫養結合新模式，被國務院作為典型經驗向全國推廣。新建擴建21所中國小、70所幼稚園，成為全市首批“全國義務教育均衡縣”。區醫院晉升為三甲醫院，率先開展公立醫院改革，289個村級標準化衛生室全部投入使用。文化體育事業繁榮發展，成為全市首個“中國書法之鄉”，成功舉辦東亞運動會、WTA公開賽、鸚鵡手風琴國際大賽等重大活動，展示了靜海良好形象。紮實推進平安靜海建設。不斷提升質量、食藥品、農產品安全監管水平，成為國家農產品質量安全創建試點。大力開展安全生產專項治理，整改危化企業160家，徹底消除津海商城等重大消防隱患。在全市率先建設消防物聯網，戰勤保障能力明顯提升。建成公安技防網、危化企業線上監測平台、環保線上監控中心和突發公共事件預警信息發布中心。道路交通事故亡人率下降30%以上，社會治安秩序良好。加強信訪穩定工作，妥善解決民眾合理訴求。圓滿完成“六五”普法，司法救助體系不斷完善。有效發揮社會志願者作用，積極傳遞正能量，營造良好的社會風氣，創造和諧安全的社會環境。
五年來，我們堅持轉作風，抓改革，不斷提升政府行政能力。認真開展黨的民眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”學習教育，強化知行合一，大力推進政府系統黨風廉潔建設和反腐敗工作，忠誠擔當、乾淨幹事，按照從嚴治黨要求推進政府作風轉變。規範“三重一大”決策程式和政府工作部門權責清單，全面完成機構改革、“放管服”行政審批制度改革和公務用車改革等任務。完成營改增等財稅體制改革，完善區鎮財政體制，調動鄉鎮發展積極性。規範國資管理，完成機關下屬企業清理，組建市場化投資公司，推進城鄉建設投融資體制改革，與央企國企組建投資公司，探索建立產業基金，推進資產管理向資本管理轉變。擴大審計覆蓋，實施聯網實時審計，強化自我監督。認真落實巡視“回頭看”和專項審計整改要求，加強“四資一項目”管理，規範完善“借用管還”機制，強化政府債務風險防控，規範土地和工程等領域管理。紮實推進婦女兒童、計生、老齡、民族宗教、對台僑務、人防、應急、雙擁、預備役等工作。自覺接受人大、政協和社會監督，人大代表建議、政協委員提案辦復率100%。
這些成績的取得，是市委、市政府和區委堅強領導的結果，是區人大、區政協監督支持的結果，是各位老同志關心支持的結果，是全區上下、社會各界、公安幹警、駐靜解放軍和武警官兵凝心聚力、奮力拚搏的結果！在此，我代表區政府向全區廣大幹部民眾，向關心支持靜海現代化建設的各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，過去的五年，我們迎難而上，在新常態下實現了新作為，成績來之不易，啟示值得珍惜。一是必須堅持牢固樹立“四個意識”。堅決貫徹黨的路線方針政策和習近平總書記系列重要講話精神，把中央、市委、市政府的戰略部署落實到靜海發展實踐中，才能應對新挑戰、實現新發展。二是必須堅持發展第一要務不動搖。緊緊扭住經濟發展不放鬆，在歷屆班子打下的良好工作基礎上，一張藍圖乾到底，不斷開拓創新，攻堅克難，深入推進供給側結構性改革，開創發展新局面。三是必須堅持以人民為中心的發展思想。踐行為民宗旨，每年辦成幾件民眾普遍受益的好事實事，做到愛民用真情、惠民重實效，讓人民民眾共享發展成果。四是必須堅持以改革創新為動力。堅持解放思想，實事求是，用改革破解發展難題、增強發展活力，用創新引領發展方向、激發發展潛力，形成競爭優勢。五是必須堅持綠色發展的新理念。立足靜海的生態環境和產業特色，節約資源，保護環境，強化空間管制，完善體制機制，推動經濟社會環境可持續發展。六是必須堅持擔當實幹的作風。時刻牢記肩負的責任和使命，敢於擔當擔責，以上率下，紮實苦幹，以“釘釘子”精神狠抓工作推動和落實。實踐證明，這些啟示是我們工作中積累形成的寶貴財富，必須長期遵循和堅持。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到發展中存在的問題和不足：農業產業化規模化市場化程度不高，農業增效農民增收難度較大；工業結構調整和動能轉換進展緩慢，園區支撐帶動作用不強，缺乏大項目好項目；現代服務業還處於起步階段；城市規劃建設水平不高，市政公用設施欠賬較多，區域城鄉發展還不均衡，私搭亂建等問題沒有徹底根治，城市管治任務繁重；社會服務還存在一些民眾不滿意的地方；政府部門服務意識不強、幹部作風不紮實的問題依然存在，發展環境亟待最佳化提升。我們要不斷增強責任意識、擔當意識，堅持問題導向，補齊短板，努力開創政府工作新局面。
二、今後五年發展目標和任務
今後五年，是實現建黨百年奮鬥目標、全面建成高質量小康社會的決勝階段，也是新一屆區政府大有作為的重要時期。我們要念好“五所大學”，緊緊抓住天津重要歷史性視窗期，把握新方位，踐行新理念，激發新狀態，奮力譜寫靜海發展新篇章！
今後五年，要認真落實區第二次黨代會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立五大發展理念，按照“三個著力”重要要求，同乘“海河號”，融入京津冀，以創新驅動為引領，以提質增效為核心，以項目建設為抓手，以民生幸福為目標，團結奮進，苦幹五年，加快建設現代化中等衛星城市，全面建成高質量小康社會！
今後五年經濟社會發展的主要任務是：
——經濟實力更加強大。生產總值、公共財政收入、固定資產投資年均增幅高於全市平均水平。園區實力大幅增強，質量效益明顯提升，經濟結構和產業結構日趨合理，進入全市經濟強區行列，建設經濟繁榮之城。
——生態環境更加宜人。主要河道水質達到V類以上，空氣品質優良天數逐年提高，城鎮生活垃圾無害化處理率達到52%，萬元生產總值能耗累計下降20%，通過國家生態文明先行示範區和國家循環經濟示範城市創建任務考核，建設綠色生態之城。
——人民生活更加幸福。城鄉人均可支配收入與經濟發展保持同步增長。城鄉居民基本醫療保險參保率達到96%以上。基本實現公共服務城鄉均等化，住房、就業、醫療、教育、養老保障能力不斷增強，健康水平不斷提高，建設和諧幸福之城。
——社會風尚更加彰顯。社會主義核心價值觀深入人心，傳統文化、地域文化得到弘揚，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德得到踐行，形成務實創新、開放包容、誠實守信的濃厚氛圍。爭創精神文明城區，建設人文魅力之城。
——城鄉建設更加協調。完善“一城兩翼、四區多園”布局，推進特色鎮、美麗村莊建設，加強基礎設施向農村延伸，縮小城鄉二元結構，塑造城市特色，推進產城融合、職住平衡，城市化率超過全國平均水平，實現“兩區兩基地”發展定位。
實現上述目標任務，我們要在區域競相發展中搶占先機、率先作為，重點突破、統籌推進，著力構建五大發展體系。
（一）培育經濟發展新動能，構建實力雄厚的現代產業體系。搶抓京津冀協同發展機遇，深化創新驅動，不斷提升產業層級。發展都市型現代農業。最佳化糧經林種植結構，在保障全區糧食安全的基礎上，經濟作物增加到50萬畝，經濟林達到19萬畝。推進“三權分置”，加大土地流轉，促進農業規模化經營。推動三次產業融合發展，鼓勵社會資本向農業傾斜，培育農產品深加工和存儲銷售龍頭企業。加快工業產業轉型升級，以主導產業為重點，以功能園區為載體，推動生產要素向優勢產業聚集，打造節能環保、焊接鋼管等千億級產業集群，培育再生資源、大健康、腳踏車（電動車）等百億級產業集群。推動現代服務業上規模上水平，全面提升國際商貿物流園功能，建成服務京津冀、輻射“三北”的區域性商貿物流基地，爭取建成農副產品自貿區。加快唐官屯加工物流園鐵路和貨場建設，建成區域性生產物流基地。整合人文自然資源，打造南運河、團泊湖、光合谷、大邱莊、西雙塘等精品旅遊。積極發展金融服務業，支持企業上市，拓展企業融資渠道。
（二）打造綠色發展新格局，構建宜居友好的生態環境體系。加快推進資源節約型、環境友好型社會建設。強化功能分區開發管制，嚴格控制城鎮用地邊界，提高土地產出效益。大力發展綠色節能建築，新增綠色建築面積100萬平方米。擴大清潔能源和可再生能源覆蓋面。實施水資源利用規劃，推進水生態、水安全、水文化建設。三年完成鎮級自來水管網建設，五年延伸到農村，加快農村飲用水提質增效工程，讓更多民眾喝上城市自來水。提高再生水利用率，建設海綿城市，增強防洪能力，加大雨水收集，實現資源化利用。加強團泊湖、南運河生態保護，發掘文化資源，發展特色旅遊。強化大氣、水體、土壤等污染防治。城區、建制鎮污水處理率分別達到95%和85%，工業廢水處理率、排放達標率均達到100%。完成生態儲備林建設，林木覆蓋率達到31%，濕地保有量136平方公里，建設京津冀地區生態明珠，打造“城林相依、水綠相映”的生態宜居區。
（三）提升公共服務新水平，構建功能完善的社會保障體系。推進民生改善與經濟發展同步提高，讓發展成果更多惠及全區人民。發展勞動就業、社會保險、教育醫療、健康養老等社會事業，健全綜合一體的大社會保障體系。城鎮登記失業率穩定在3.8%以內。大力推進教育現代化，全面提升教育內涵和質量，引進一批優質教育資源，打造全市教育高地。整合衛生資源，建立全方位、全周期的大健康服務體系。建成覆蓋城鄉、功能完備、支撐有力的基礎設施體系。規劃建設鐵路、軌道交通，最佳化城鄉路網結構，加快京津冀交通一體化建設，加強與市區、濱海新區及周邊市縣的聯繫，完善客貨運輸體系。加強市政公共設施規劃，配套建設停車設施、腳踏車專用道。統籌推進城鄉建設，做強特色鎮，做美新農村。堅持新區開發與老區改造統籌推進，加快城鎮棚戶區和農村危房改造，改善城鄉居民安居條件。推進廉租房、限價商品房建設。2020年完成國家智慧城市試點建設任務。
（四）樹立人文精神新風尚，構建繁榮進步的現代文化體系。牢固樹立和踐行社會主義核心價值觀，全面提升市民素質和社會文明程度。加強理論武裝和形勢任務教育，為發展提供精神動力和思想保障。加強全民法制教育，自覺做到尊法、學法、守法、用法。加強公民道德建設，倡行市民守則，形成文明行為規範。加強誠信體系建設，構建信息平台，健全聯動監管系統，依法打擊失信違法行為。加強公共文化服務體系建設，繁榮基層民眾文化生活，推動全民健身工程。創建一批文明村街、文明社區、文明單位、文明家庭，形成學習先進、爭做先進的社會氛圍。
（五）創新政府服務新機制，構建統一高效的社會治理體系。全面推進法治靜海、法治政府、法治社會一體化建設。依法履行政府職責，堅持依法決策、科學決策、民主決策，完善政府運行機制，形成權責明確、行為規範、保障有力的責任體系。加強效能監察，形成有效的考核監督體系。健全政府和社會公共法律服務網路。深化農村土地制度改革，完善農業補貼政策。推進戶籍制度改革，擴大居住證享受公共服務範圍。深化行政管理體制改革，推進政府由管理型向管理服務型轉變，建立“包戶幫扶”機制，激發市場主體的積極性和創造性。創新政府配置資源方式，發揮市場在資源配置中的決定性作用。加強安全生產基礎建設，完善社會綜合治理、風險防控、應急處置體系，健全信訪、仲裁、人民調解等矛盾調處機制。強化政策落實，完善出台改革配套實施政策。
三、2017年重點工作
我們要認真落實中央經濟工作會議精神，按照市委、市政府戰略部署和區委決策要求，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，以推進“三去一降一補”五大任務為抓手，以增進民生福祉為根本目的，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，確保重點工作實現新突破。
全年預期目標是：地區生產總值增長9%，公共財政收入同口徑增長12.5%，全社會固定資產投資完成850億元，農民人均可支配收入增長9%，萬元生產總值能耗下降4%。經過努力，爭取實現更高目標。為此，要重點抓好五方面工作。
（一）加快產業轉型升級，打牢現代中等衛星城市的產業基礎。轉型升級是經濟發展的主攻方向。要適應經濟新常態，積極主動作為，優存量、抓增量、擴總量，加速推進產業向中高端發展。
著力發展現代都市農業。實施“一減三增”，發展蔬果、花卉、中草藥等特色種植7萬畝，開發高標準農田3.5萬畝。發展規模化標準化養殖，改造畜牧水產標準化小區10個。鼓勵農民專業合作社擴大經營生產規模，組建聯合社，進入產業化體系農戶達到全市平均水平。引入市場機制和社會資本，做大做強獨流老醋、台頭西瓜、炒貨、紅棗、冬菜等特色農產品品牌。林海循環經濟示範區重點發展生態儲備林、經濟林、林下經濟和觀光旅遊農業，提高複合效益。依託龍海產業帶建設農業科技合作示範園區。鄉鎮作為農民增收的主陣地，要切實負起責任，落實富民政策，拓寬增收渠道，搞好綜合服務，實現農業增效農民增收。
著力提升工業產業層級。改造提升優質鋼材與金屬製品兩大傳統產業，推動企業實施新一輪轉型升級。加快培育生物醫藥、新能源和新材料等新興產業。積極發展裝配式建築示範項目，帶動鋼材、家居、牆體材料等相關產業發展。實施創新驅動發展戰略，設立區級產業發展引導基金，支持新興產業發展，推動科技創新成果套用轉化。年內新增科技型企業160家，申報專利1000件，“兩化”融合示範企業20家。大力發展民營經濟，實施“大企業、大集團、大品牌”戰略，擴大企業規模，提高質量效益。制定差別化扶持政策，鼓勵本地民營企業在靜海投資興業，年內新註冊市場主體7000家。
著力提高三產規模檔次。啟動一批現代化、規模化商業綜合體建設，加快商貿項目招商運營。大力發展新興業態，積極培育跨境電商，年內電商交易突破50億元。引進中新影等知名企業，發展一批文化、影視、新媒體項目。培育旅遊品牌和精品線路，全年接待遊客超過200萬人次。進一步擴大對外貿易和境外投資規模，年內出口額突破百億。支持企業在多層次資本市場融資，積極爭取國際金融組織貸款和國家政策貸款，為重大項目建設提供強力支撐。
（二）加快園區開發建設，拓展現代中等衛星城市的發展空間。園區是經濟發展的主戰場。要放大園區載體功能和政策優勢，強力推進招商引資和項目建設，加速產業聚集，提升園區規模和發展水平。
全力推進特色發展。子牙循環經濟產業區圍繞再生資源綜合利用、節能環保兩大主導產業，加快推進格力智慧型電器製造、銀隆新能源汽車等大項目建設，確保通過國家級園區考核，年內完成固定資產投資170億元，稅收10億元。開發區圍繞裝備製造、生物醫藥兩大主導產業，加快自創區建設，推進智慧型機器人、智慧城市產業聯盟建設，延伸腳踏車上下游配套項目，年內完成固定資產投資200億元，稅收14億元。團泊新城確保中醫藥大學、體育學院入駐，加快青少年交流中心等重點項目建設，承擔好第13屆全運會賽事任務，圍繞大健康產業，促進醫療與養老、醫療與旅遊、網際網路與健康、體育與健康生活方式深度融合，爭創國家級健康旅遊示範區，建設文化特色鎮，年內完成投資140億元，稅收5億元。
大邱莊鎮圍繞優質鋼材與金屬製品主導產業，拓展健康裝備、裝配式建築、市政設施設備等新的市場領域，啟動先進制造集聚區和生產性服務業集聚區建設，建設特色實力鎮，年內完成投資120億元，稅收24億元。靜海鎮加快國際商貿物流園開發，啟動平湖跨境電商項目，建設現代中藥、保健品、醫用食品產業基地，年內完成投資90億元，稅收10億元。唐官屯鎮圍繞加工物流產業，深化與天津物產集團戰略合作，加快園區鐵路貨場等重點項目建設。中旺鎮以綠色電鍍產業基地為龍頭，圍繞鑄造、機加工、電鍍產業鏈系，引進航空、汽車等高端裝備製造配套產業項目，加快生活配套區建設。雙塘鎮圍繞高檔金屬製品產業，推動綠色製造、智慧型製造。蔡公莊鎮重點提升樂器特色產業，推動制管業最佳化升級，加強與大邱莊主導產業配套對接，實現互補發展。上述4個鄉鎮年內完成固定資產投資不少於70億元，稅收不少於9億元。其他鄉鎮要拓寬稅收增收渠道，實現三級財政收入全部超億元。
全力加大招商引資。園區建設項目是核心、招商是關鍵。要以園區為載體，突出大項目、好項目建設，全力引進一批、簽約一批、建設一批重大項目，年內確保外資到位1.35億美元、內資（區外）到位400億元。實行產業招商，立足園區產業定位，策劃推介一批產業鏈招商項目；實行資源招商，以市場換項目，吸引大公司大企業註冊投資；實行以商招商，依託現有優勢企業和知名企業家、商會協會，引進一批國內外投資和項目；實行專業招商，發揮招商隊伍和駐外機構作用，瞄準國內外行業龍頭、世界500強等知名企業，主動溝通，上門對接，力爭在引進總投資超百億元、50億元的重特大項目上實現突破。
全力最佳化投資環境。以增強園區吸引力和綜合競爭力為目標，加快園區管理體制改革，實行一級財政體制。完善園區開發建設公司職能，實現園區市場化運作、實體化運營，增強園區自主開發能力。加強園區開發建設的統籌協調，完善重大項目前期工作指揮部和綠色審批通道機制，實行領導包保責任制，對重點企業、重大項目一對一跟進服務，保證項目及時落地。最佳化以提高審批速度為重點的服務環境，建立“親”“清”政商關係，親商、營商、惠商，為投資者提供“超市化”“保姆式”服務。推進“網際網路+政務”服務，讓數據多跑腿、民眾少跑路。完善園區綜合配套功能，搭建起科技孵化、信息網路、中介服務、財務結算等服務平台和保障體系。
（三）加快城市建設步伐，提升現代中等衛星城市的載體功能。城市建設管理水平是地區綜合實力和文明程度的重要標誌。要主攻重點，凸顯亮點，關注焦點，破解難點，提高城市建設和管理水平。
提升城市承載能力。實施團靜路續建、港靜路改建、團大路改線、地緯路大修等路橋工程，團泊大道全線貫通。進一步推進城鄉公交一體化改造。實施城區無障礙改造。繼續實施一批街道里巷和老舊樓區提升改造工程。加強環衛基礎設施和垃圾處理廠建設，改建一批水沖式廁所。新建地下管廊3公里。完善人防工程設施。啟動大邱莊再生水廠建設。完成東南部供水工程，具備向沿線鄉鎮、園區提供城市自來水的供水條件。全面完成農村飲水提質增效工程。建成獨流減河橡膠壩，完成一批河道清淤、泵站改造、農田水利提升等工程。新改擴建城鄉輸變電工程，提升20箇中心村供電能力。完成84公里LNG燃氣管道工程。
提升城市管理水平。維護規劃的剛性和鋼性，科學調控房地產市場，依法嚴厲整治違法占地、違法建設。強化執法主體責任，組建過硬聯合執法隊伍，採取專項治理行動，形成有效遏制高壓態勢。以承辦全運會為契機，大力開展市容環境綜合整治，加快園林綠化景觀建設，實施主城區和健康產業園街道立面整修和改造工程，提升主要街道戶外廣告和夜景燈光設定，提高城市綠化美化亮化水平。嚴厲查處交通違法行為，規範計程車市場秩序，集中解決交通堵點亂點、占路經營、車輛撒漏、環境髒亂等突出問題。全面啟動智慧城市建設，加快實施智慧政務、智慧社區、智慧安防、智慧環保、智慧醫療等一批重點工程。推進行政區劃撤鎮設街，提升居民小區物業管理服務水平。開展“迎全運最美市民”評選活動，當好東道主，展示新形象。
提升生態環境質量。積極推進綠色發展，努力建設天藍地綠水清的美麗靜海。完善永久性保護生態區管理機制，做好團泊湖和西岸生態濕地修復工作。實施運河生態文化開發，啟動運河文化帶、生態帶、生產帶、生活帶建設。完成生態儲備林6萬畝。建立污染防控長效機制，落實“水十條”，嚴格執行“河長制”和格線化管理，實施污水處理廠提標改造和50個養殖場糞污治理，建成大邱莊污泥處置中心。加強揚塵、燃煤、揮發性有機物污染治理，嚴防露天燒烤反彈。加強秸稈綜合利用和秸稈荒草禁燒工作。加強工業污染源頭治理，推進鋼鐵、有色等行業環保治理，年內完成熱電廠及143家工業企業煤改燃工程，啟動多能源耦合的小城鎮供熱工程建設。
（四）加快改善民計民生，共享現代中等衛星城市的文明成果。人民民眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。我們要積極適應人民民眾的新期待，踐行黨的宗旨，從人民民眾最關心、最直接、最現實的問題入手，實實在在為民眾解難題、辦實事，把“六民要旨”落實到各項工作中，讓改革發展成果更多更公平惠及百姓，讓民眾有更多獲得感。
大力改善人民生活。繼續實施好新一批民心工程。擴大城鄉勞動就業，多渠道增加民眾收入，全年完成就業培訓5300人次，新增就業9000人。提高城鄉居民醫療保險和養老保險參保率。繼續提高城鄉低保、特困人員供養和低收入家庭救助標準。全力做好臨時救助、大病醫療救助等工作。繼續推進養老服務綜合改革，新增3個鄉鎮居家養老試點。創建美麗社區2個。加大困難村幫扶，年內16個困難村“摘帽脫困”。改善城鄉居民居住條件，擴大租房補貼住房保障覆蓋面，改造農村危房500戶。加快靳莊子、西邊莊拆遷改造進度，完成管鋪頭、子牙示範鎮搬遷。積極推進大邱莊鎮村建設。建成20個美麗村莊。
大力發展社會事業。落實教育優先發展戰略，最佳化教育資源布局，推進靜海六中遷建、模範中學新建和靜海一中擴建等工程，改擴建一批中國小幼稚園。提高職業教育水平。啟動北京師範大學、天津外國語大學、翔宇國際學校等靜海附屬學校以及天津美術學院附屬靜海中學、天津師範大學靜海附屬幼稚園建設，讓靜海的孩子享受到最優質的教育。推進公立醫院綜合改革，實行分級診療制度，完善村級衛生室功能，加強鄉村醫生管理，啟動子牙衛生院建設，建成疾病預防控制中心。提升氣象監測預警能力，提高防災減災水平。實施“文化惠民”工程，提升鄉鎮文體中心建設標準，申報蔡公莊鎮市級文化產業園區，舉辦中國·天津手風琴藝術節和靜海第九屆文化藝術節。全力保障全運會各項賽事，舉辦承辦好WTA公開賽、團泊湖國際鐵人三項賽等賽事，辦好區第一屆全民運動會。加強雙擁工作，深化軍地融合，支持國防建設，做好民兵預備役工作。
大力建設平安靜海。牢固樹立安全發展理念，強化安全責任，落實安全措施。深入開展安全生產大排查大整治，全面消除安全隱患。聚焦危險化學品、工業重點行業、交通運輸、建設施工、公共場所、城市公共設施、特種設備、公共消防、食藥品九大領域，抓好重大危險源管控，嚴防重特大安全事故發生。創新社會管理，完善立體化社會治安防控體系，加大公安設施建設力度，加快技防網建設，嚴密防範、依法懲治違法犯罪活動。嚴厲打擊和防範非法集資行為。加強矛盾糾紛化解和信訪風險防控預警，密切幹群關係，及時妥善解決民眾合理訴求，促進社會和諧穩定。
（五）加快政府職能轉變，提高現代中等衛星城市的管理水平。加強政府自身建設是做好各項工作的前提。深刻認識政府之“政”，是政治之“政”，是中國共產黨執政之“政”。要加強黨的領導，增強“四個意識”，不忘初心、不辱使命、敢於擔當，建設務實、高效、廉潔、法治政府。
進一步深化綜合改革。繼續深化行政審批制度改革，全面推行集中受理、接辦分離、網上辦件服務機制，提高行政審批效率。完善國有資本經營預算、債務收支預算、跨年度預算平衡制度。深化國庫集中支付改革，強化採購監督管理。強化審計監督，推進關口前移，實現審計監督全覆蓋。深化農業農村改革。深化投融資體制改革，創新政府項目投融資模式，推進政府與社會資本合作，防範金融風險。加強國有企業監督管理，向區屬部分國有企業派出監事會。
進一步強化落實責任。依照法定職權和法定程式行使權力，落實“三重一大”決策制度，加強債務管理，加大公共資源交易、工程招投標、政府採購等重點領域責任風險防控。建立完善決策執行監督責任體系，全力推行權力清單和責任清單制度，把各項工作指標量化到鄉鎮、園區和部門，明確任務，落實責任，實行有權必有責，用權受監督，失職要問責，完善激勵引導機制和容錯機制，鼓勵幹事的，重用成事的，拿掉誤事的，為想事、幹事、成事的搭台，對不作為、慢作為的堅決問責，努力營造不想懶、不敢懶的從政氛圍。強化工作考核監督，提高政府執行力，確保各項工作部署落地生根。
進一步轉變工作作風。落實全面從嚴治黨，推進政府作風建設，打造“山青水秀”的政治生態。紮實推進政府系統反腐倡廉工作，嚴格執行中央八項規定和黨風廉政建設各項規定，嚴守政治紀律和政治規矩。突出“人事因制”，深化巡視和審計整改落實。堅持艱苦奮鬥，過緊日子，嚴控三公經費支出。堅持求真務實，真抓實幹，切實提高行政效率。貼緊發展和民眾需求，摸實情用真招，解難題辦實事。強化部門服務，實行首辦負責制，提高辦事效率。堅持從嚴治政，加強公務員隊伍建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督。加強基層政權建設，提高村兩委班子待遇，形成全區上下奮發有為、幹事創業的良好氛圍。
各位代表，歷史賦予我們神聖的使命，我們重任在肩。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，接續奮鬥，砥礪前行，奮勇爭先，為加快建設現代化中等衛星城市、全面建成高質量小康社會而努力奮鬥，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
