各位代表：2009年，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議人員提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年是極不平凡的一年。這一年，政府工作在市委、市政府和縣委的領導下，認真貫徹落實科學發展觀，團結和依靠全縣人民，開拓創新，真抓實幹，紮實推進縣委九屆六次全會和縣十五屆人大三次會議確定的各項任務。上半年，我們抓住機遇乘勢而上，全縣經濟保持快速發展的好勢頭。
基本介紹
- 中文名：靜海縣人民政府工作報告--2009
- 發布單位：靜海縣人民政府
下半年，國際金融危機對我縣鋼鐵、有色金屬等重點產業及一大批關聯行業造成負面影響，部分企業停產，增幅回落。對此，我們積極貫徹落實中央擴內需、保增長的決策部署，審時度勢，趨利避害，迎難而上，力保全縣經濟平穩較快發展，圓滿完成了年初確定的各項預期目標。預計實現地區生產總值140億元，可比增長20.2%，其中第一產業增加值13億元，增長19.2%；第二產業增加值93.4億元，增長29.5%；第三產業增加值33.6億元,增長20%。財政收入21.5億元，增長30.5%。全社會固定資產投入101.2億元，增長68.6%。農民人均純收入9140元，增長12.3%。社會消費品零售額37億元，增長18%。居民儲蓄133.8億元，比年初增加28.6億元。城鎮登記失業率控制在3.2%；萬元生產總值能耗下降4.2%。各項工作均超額完成年初確定的目標任務。一年的主要工作和成效是：
(一)加快項目建設，發展後勁明顯增強。堅持把項目建設作為經濟工作的核心，帶動三次產業調整升級。全年新引進工業重點項目50個，總投資達58.5億元。列入天津市重點建設項目33個。百萬噸高檔金屬製品、無縫鋼管等30個項目開工建設，累計完成投資30億元。投資20億元完成技改項目150個。總投資11.5億元的現代商貿服務業項目快速推進。金橋國貿中心、靜海游龍、新宇大廈、水務賓館、唐官屯物流區石油倉儲區相繼開工建設或投入使用。7個商貿住宅項目竣工落成。以項目建設推進現代農業，新建一批生豬養殖、蛋雞散養、良種魚養殖場。新增設施農業9454畝，啟動建設萬畝都市型農業示範園和萬畝林地循環農業示範區，促進了農業增長方式的轉變。
(二)深化改革開放，發展活力明顯增強。以“兩集中、兩到位”為核心的行政審批制度改革實現突破。40個部門308項行政審批和配套服務事項進駐縣行政許可服務中心。天宇科技園與縣開發區完成了整合重組。運西開發正式啟動，子牙循環經濟產業區建設速度加快，示範小城鎮建設列入市第三批試點。子牙快速路開工建設。海關、檢驗檢疫驗放中心投入使用，博士後創新實踐基地正式掛牌。綜合服務及科技研發中心等配套設施正在積極籌建。鄉鎮工業區發展有序推進，5個鎮工業區申報市級鄉鎮工業區。招商引資取得新成績。新批外資項目18個，實際利用外資首次突破1億美元。引進內資項目113個，內資實際到位44.7億元。直接出口6.68億美元，增長27%。銀政銀企融資平台建設邁出實質性步伐。
(三)堅持規劃先行，基礎設施建設明顯加快。高標準編制完成了《靜海縣城鄉總體規劃》、《靜海縣土地利用規劃》、《子牙循環經濟產業區總體規劃》、《靜海新城城市設計》、《團泊新城城市設計》等9個城市建設規劃和《靜海縣產業布局規劃》、《靜海縣現代物流業發展規劃》等6個產業發展規劃。靜海新城完成東方紅路、北緯一路、春曦道部分路段、勝利大街南段改造及部分給排水、供氣、供熱管網改造工程。按計畫完成一批綠化工程。縣城綠化覆蓋率達到38%。團泊新城9項市政基礎設施建設全面開工，其中，津汕高速公路聯絡線竣工通車，團泊新橋動工建設，團泊示範鎮及配套設施建設全面推進。東區土地整理以及東西區農民整體安置工作穩步推進。縣域交通路網完成唐王路、靜王路、津王路拓寬改造和東南環線跨線橋等11項工程，鄉村公路大修160公里，改造危橋20座。完成了大邱莊、靜海新城、梁頭、中旺等一批變電站改擴建工程和楊成莊等4個電氣化鎮、75個電氣化村建設。全年依法拆除違法建設95處、1.14萬平方米。廣泛開展迎奧運環境專項治理和勝利大街、春曦道等重點路段綜合整修，實施縣城環衛綜合整治三年規劃，城鄉環境面貌明顯改善。全年完成基礎設施建設投資31.12億元，為歷年之最。 (四)加大環境保護力度，生態文明建設深入推進。深入實施“生態立縣”戰略，紮實推進“四綠”工程。全年植樹造林12.8萬畝，完成投資1.29億元，林地面積達到53.1萬畝，森林覆蓋率達到25%。大邱莊及周邊地區環境整治成效明顯。完成地下污水管網改造，處理量達到70%。港團河、青年渠清淤工程基本完成。企業污染源實行戶籍化管理，基本實現了污染企業達標治理全覆蓋。子牙及周邊地區燒線冒黑污染得到有效控制。污染減排任務基本完成，依法關閉小電鍍企業41家、停產治理34家，取締重污染造紙企業10家。天宇科技園和靜海鎮北環工業集中區污水處理廠完成設備安裝並進水調試，天保愛華供熱公司和金美達針織集團完成二氧化硫和化學需氧量減排任務。基本完成污染源普查工作。投資3.5億元，實施11項節能降耗技改項目，年可節能5萬噸標準煤。
(五)著力改善民計民生，城鄉居民生活水平明顯提高。堅持把增加民眾收入、改善民計民生作為政府的首要職責，不斷加大公共財政投入力度。完成兩次城鄉低保調標任務，發放各類保障金、救助金2546萬元。為勞動者提供就業崗位5424個，安置下崗失業人員2012人，其中安置“4050”人員300人。完成各類人員就業培訓5000人。新農合參合標準提高到130元/人年，參合率95.1%。殘疾人安居工程完成投資220萬元，發放生活救助81.2萬元，保證了殘疾人家庭住有所居、困有所助。“一免三補”惠民政策得到全面落實，共落實各類補貼4628萬元。投入5288萬元，完成52個文明生態村創建任務。農村飲水安全工程建成9個集中供水廠、7個單村供水工程和1個集中除氟降鹽供水站，鋪設管道1409公里，惠及174個村、18萬人。高度重視食品安全，積極應對“三聚氰胺”事件，有效保障了人民民眾身體健康和生命安全。生產安全、交通安全、消防工作得到進一步加強。
(六)注重統籌協調，各項社會事業全面發展。用於科教文衛等方面的財政公共支出1.4億元，增長27.3%。建成縣模範幼稚園和30所標準化學校，新建擴建職教中心等10所學校。高考成績位居12個涉農區縣前列。新建大邱莊醫院門診樓、病房樓，擴建獨流鎮衛生院，新建擴建社區衛生服務站30所。18項公共衛生服務項目有序進行。民眾性文體活動豐富多彩。有線電視村村通完成26個村街的農網發展工程，覆蓋1.1萬戶。建成健身場地104個。城區有線電視數字整轉全面啟動。唐官屯鎮物探小區和靜海鎮順紡里小區被確定為市級“和諧社區示範單位”。人口和計畫生育繼續保持低生育水平。社會治安堅持打防結合，有序推進平安靜海建設，全縣社會局面保持穩定。精神文明和民主法制建設紮實推進。民族、宗教、僑務、檔案、審計、行政監察工作得到加強。婦女兒童、老齡、殘疾人工作以及雙擁、人防、民兵預備役工作取得新成績。積極辦理人大代表、政協委員提案議案，辦結率達到100%，滿意率達到98%以上。
一年的工作實踐使我們深刻體會到：全縣上下齊心協力，團結一致，是工作取得成績的重要前提；重點工作組織有序，指揮得力，是工作取得成績的有力保障；高度重視民計民生，讓全縣人民共享改革發展成果，是工作取得成績的原動力；順民情解民意，增強社會控制力，是工作取得成績的根本保證。 各位代表，過去一年的政府工作，任務繁重而艱巨，取得的成績來之不易。在此，我代表縣人民政府，向積極支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向奮戰在全縣各條戰線的廣大幹部民眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的問題和差距。農業產業化水平低，綜合生產效益不高；工業產業結構單一、偏重，受資源、市場制約影響較大；服務業檔次和水平有待進一步提升；節能減排和環境保護任務艱巨；城鄉環境建設和管理相對滯後；社會事業發展與人民民眾日益增長的精神文化和健康需求還不相適應；就業、再就業壓力較大，社會保障體系需要進一步完善；一些影響社會穩定的不和諧因素還有待化解。對於這些問題，我們必須以對人民高度負責的態度，在今後工作中採取有效措施認真加以解決，決不辜負人民的期望。 二、面臨的形勢和任務 科學判斷形勢，是謀劃發展、做好工作的重要前提。當前，世界經濟金融形勢複雜多變，不確定因素明顯增多。次貸危機引發的金融危機愈演愈烈，已從局部發展到全球。目前金融危機本身尚未見底，對實體經濟的影響日益加深。這場金融危機對我縣經濟也產生了嚴重的負面效應，特別對鋼鐵、有色金屬、金屬加工製造等重點產業構成較大衝擊，經濟成長的下行壓力加大。能不能變壓力為動力，化挑戰為機遇，把不利影響降到最低，在困難中保持又好又快發展的勢頭，是對我們應對複雜局面、推動科學發展能力的重大考驗。對此，我們必須保持清醒的頭腦，增強危機意識，做好充分的思想和工作準備。 當前形勢下，我國正進入新一輪經濟發展周期。從國家層面看，為克服金融危機影響，黨中央、國務院果斷決策，把保增長作為今年經濟工作的首要任務，實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出台了一系列保增長、擴內需、調結構的有力舉措。從天津情況看，建設我國北方經濟中心的各項工作加速推進，濱海新區開發開放保持強勁態勢，三個層面聯動發展的格局已經形成，具備在危機中逆勢而上的獨特優勢。在新的特定背景下，靜海以一種什麼樣的姿態來面對考驗，不僅決定著今年，而且關係著未來。在金融危機的考驗面前，對靜海來說，堅定加快發展的信心，努力保持較快的增長，有著特殊重要的意義。歷史的經驗表明，一個地區可以在長期培育中發展壯大，也更能夠在緊要關頭、危機時刻通過自身努力實現“截彎取直”、“彎道”超越。靜海沒有一個較長時期的快速度，就不能明顯提高我們的綜合實力，就不能較好地解決就業和民生問題，就不能進一步提高人民民眾收入水平，更不能儘快縮小與先進地區的差距。越是困難時刻，越要堅定加快發展的信心，臨危不亂，沉著應對，逼出超常思路和管用招法，逆勢開創加快發展的新局面。 各位代表，過去的一年，我們在充分調研、科學論證的基礎上，適時制定了《靜海縣城鄉總體規劃》和《子牙循環經濟產業區總體規劃》。這兩個規劃牽動全局、影響長遠，與其它已經完成的各類專項規劃共同構成了比較完整的縣域規劃體系，是指導靜海未來加快發展的基本依據和遵循。按照規劃，我縣未來發展的功能定位是：建設國家級循環經濟示範區；區域性物流中心；生態宜居城市。我們一定要堅持高標準、高水平實施規劃，努力把美好的藍圖變成現實。 從現在到2011年，是加快靜海發展的關鍵時期。縣委九屆七次全會在深刻分析當前形勢的基礎上，明確提出了未來三年加快發展的總體思路和重點任務。這就是，東進西聯，打造中心；園區帶動，三業並舉；新城引領，一體推進；民生為本，強縣富民；苦戰三年，打造一個更為繁榮、更具活力、更加和諧的新靜海。生產總值年均增長20%以上；財政收入在2008年基礎上實現翻一番，年均增長28%；固定資產投入累計完成400億元以上。為此，政府要集中精力、集中力量辦成以下四件大事。 (一)最佳化產業結構，構築現代產業體系。基本建成100平方公里林海循環農業示範區、50平方公里子牙循環經濟產業區、30平方公里東部工業集中區、10平方公里現代物流區和1平方公里高端商務文化區，構建現代農業、工業和服務業體系。 (二)加快城市化進程，構築“一帶、兩城、四星”現代化城鎮體系。建設南運河城鎮發展帶及生態文化帶，彰顯靜海歷史和現代文化風韻。靜海新城搭建起城市框架，完善區域中心功能，建設綠色新城、宜居新城、人文新城。團泊新城初步建成10平方公里起步區，建設科技研發、教育體育、創意產業、旅遊度假為主的生態新城。建設獨流、唐官屯、中旺、王口4個明星鎮，展示現代小城鎮風貌。 (三)大力提高承載功能，構築基礎設施支撐體系。構建“十縱、七橫、一環、四聯”的公路網框架，基本形成“23456”快速交通圈，明顯提高區域通達能力。加強電力、通訊、供熱、供氣、供水等配套設施建設，滿足經濟社會發展的需求。 (四)推動各項事業全面進步，構築民計民生保障體系。城鄉教育均衡發展，教育綜合水平保持全市前列。加強公共衛生服務體系建設，實現城鄉公共衛生服務全覆蓋。以創業帶動就業，實現勞動者充分就業。穩步提高城鄉低保標準，建立覆蓋城鄉的社會救助體系。農民人均純收入和城鎮職工收入有較大幅度增長。人民民眾幸福感、滿意度明顯增強。各位代表，實現上述目標和任務，是時代賦予我們的神聖使命，更是全縣人民寄予的重託。我們必須開拓進取，奮力拚搏，加倍努力，不辱使命，向全縣人民交上一份滿意的答卷。三、2009年的重點工作 2009年，是靜海發展歷史上至關重要的一年。做好今年工作，對於戰勝國際金融危機挑戰，保持我縣來之不易的大好形勢，意義十分重大。今年政府工作的指導思想是，堅持以科學發展觀為指導，按照十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實市委九屆四次、五次全會和縣委九屆七次全會精神，以保增長、保民生、上水平為中心任務，以搶資金、搶項目、搶稅源為工作重點，以爭質量、爭速度、爭效益、爭進位為用力方向，堅定信心，克難攻堅，齊心協力，真抓實幹，努力實現靜海科學發展和諧發展率先發展。 經濟社會發展的預期目標是：生產總值168億元，可比增長18%；其中，一產增加值13.8億元，增長6.2%；二產增加值114億元，增長22.1%；三產增加值40.2億元，增長19.6%。財政收入25.8億元，增長20%；全社會固定資產投入140億元，增長40%；農民人均純收入1萬元，增長10%以上；萬元生產總值能耗下降4.4%，城鎮登記失業率控制在4%以內。在實際工作中，努力實現更高目標。 (一)著力推進項目建設，促進整體經濟新提升。堅持把項目建設作為實現科學發展的重要載體、保增長的重要抓手，積極主動爭項目，千方百計上項目，集中精力抓項目。全年完成工業固定資產投入70億元，服務業項目投入30億元以上。積極擴大投資，繼續把好項目建設擺在突出位置，堅持大中小項目並舉，推進工業、服務業加快發展。組織實施好63個結轉重點工業項目建設，特別是27個列入市重點的工業項目，確保年內如期建成投產；狠抓42個簽約重點工業項目，力促上半年開工建設；努力提高項目策劃、編制、設計、立項、報批等環節的運作水平，加快推出一批新項目，並爭取有更多項目列入全市區縣大項目，實現投產一批，建設一批，儲備一批，促進工業經濟的高端化高質化高新化。加快唐官屯物流園起步區、糧油物流加工中心、津京國際農產品物流區、眾品食業農牧加工基地、汽車交易中心五大物流園區和靜海游龍、美麗之冠、金橋國貿中心等大型服務設施項目建設，確保如期完成工程進度，促進現代物流、商務服務業的提升。加快大邱莊津美菜市場、下三里連榮菜市場、台頭西瓜批發市場、獨流無公害蔬菜批發市場等商貿市場建設，深入推進“三進工程”，促進城鄉消費市場繁榮。 堅持集約、集聚原則，整合工業開發區域。進一步完善以縣開發區為核心，覆蓋靜海鎮、大邱莊、大豐堆、西翟莊等區域的工業區整體規劃，形成以裝備製造、醫藥、橡膠產業為核心的東部工業區。加快開發區與市高新技術產業園區合作進程。圍繞骨幹產業的綜合配套和產業鏈需求，大力發展中小企業，鼓勵有實力的鄉鎮和企業投資建設環保電鍍、腳踏車配件、精密鑄造、樂器文具等特色鄉鎮工業區，為中小企業發展搭建平台。 (二)加快運西地區開放開發，構建循環經濟新模式。以子牙循環經濟產業區和林海循環農業示範區為核心的運河西部地區，是我縣最佳化區域生產力布局，構建循環經濟新模式的戰略支撐區域。要按照規劃強力推進，迅速營造大開發熱潮，帶動運西地區乃至全縣加快發展。 依據總體規劃，加緊編制並啟動實施子牙循環經濟產業區控制性詳規和園區綠化、示範小城鎮建設等專項規劃。加快園區30平方公里起步區建設，強化土地整理進度。園區快速路、綜合服務中心建設實現竣工通車和投入使用。起步區路網等配套設施和工程建設全面啟動實施。加快園區綠化，綠化率達到30%。加大項目引入和建設力度，搞好TCL廢舊電子信息產品拆解等一批大項目洽談跟蹤，力促落地開工，年內完成項目投資19億元。充分利用園區政策，著力引進公司註冊，積極發展總部經濟，實現園區稅收的快速增長。積極穩妥實施子牙首批宅基地換房示範小城鎮試點工程。加快林海循環農業示範區建設，完成區內主幹路網建設，路網密度不低於115公里/平方公里；加強政策扶持，大力發展林下設施化種植和養殖；組建林海循環農業示範區管委會和投資公司。通過工農聯動，內外結合，完善配套，區域循環，年內確保在示範區建設和促進農民增收上取得明顯成效。
(三)加快兩城建設，推動城鄉統籌發展新進程。我縣正進入城市化建設的加速推進期。要堅持以城帶鄉、統籌聯動、一體發展的思路，以兩城為龍頭、規劃為引領、基礎設施建設為重點，加快城市化進程。年內完成建設投資38.2億元，使城鄉功能和面貌有一個更大的改善和提升。 靜海新城圍繞提升市政功能和市容環境，年內完成投資10.2億元，其中基礎設施投資4.7億元，房地產投資5.5億元。重點完成十里長街和部分路段改造、南外環跨鐵路大橋建設和津滄高速前畢莊出口綠化工程。啟動開發區北區供水管網建設。實施熱電廠供熱鍋爐和供熱管網工程。加快一批住宅小區建設，全面推進小區物業管理的規範化。實施環衛三年規劃，大力度開展各項清髒治亂專項治理，明顯改善市容環境和秩序。團泊新城重點加強基礎配套設施和示範鎮建設。年內投資28億元，完成團泊大道新建等7條主幹道路建設，基本搭建路網骨架。完成示範鎮行政辦公中心、居民還遷住宅(一期)、鎮衛生院、國小、綜合服務中心等項目主體工程，使之形成較完備的人居功能。加快經營性開發項目建設，推進團泊新橋、團泊區外段和中水入靜、天津中醫藥大學(新校區)、團泊湖庭院等工程建設。積極穩妥做好征地、拆遷、還遷、復墾等相關工作，確保村莊改造和農民安置順利實施。
認真落實城市總體規劃，完成兩個新城、五個中心(重點)鎮控規編制和縣域交通、電力、供熱、燃氣等專項規劃編制及審批。統籌城鄉基礎設施建設。圍繞重點開發區域，加強道路、橋樑、供水、供氣和電力設施建設，提高經濟的承載能力。廣泛推進新農村建設，突出在衛生環境、道路出行、安全飲水、清潔能源等方面取得較大進展。完成文明生態村創建30個，鄉村公路大修120公里，危橋改造15座。新建集中供水廠10處，完成最後49個村莊安全飲水工程，使全縣農民全部喝上安全水。 (四)把握現代農業關鍵，促進農業增長方式新轉變。認真貫徹十七屆三中全會精神，以促進農民增收為目標，以創新農業經營機制為動力，努力在培植產業龍頭、扶持規模大戶、完善組織形式、拓展銷售渠道和加大農業投入上下功夫，讓更多農民進入現代農業體系，較大幅度增加務農收入。全年用於農業的投入不低於13.4億元，比去年增加61%。 把大力發展設施農業、立體農業作為轉變農業發展方式的切入點，年內投資1.33億元新建設施種植業面積1.5萬畝，其中林地食用菌5000畝，日光節能溫室1000畝，大棚9000畝。結合“四綠”工程，大力發展生態立體農業，建成面積5萬畝以上。把提高農產品品質、質量作為發展現代農業的關鍵，大力推行糧食、蔬菜、瓜果、菌類無公害種植和產地認證，面積達到25萬畝以上。積極培育農產品品牌，為台頭西瓜等產品申報中國地理標誌產品。搞好生豬、奶牛、肉雞等標準化規模養殖，覆蓋率達90%以上。加強禽畜疫病防疫，防疫率達100%。實施農產品質量全程監管，提高我縣農產品市場影響力。把提高農民組織化程度作為創新農業經營體制的重要內容，鼓勵和引導農民組建多種形式的專業合作組織。年內新發展農民合作社組織10個，各類專業合作社80個。結合農業區域規模開發，鼓勵有實力的集體經濟組織或企業，搭建農業融資和加工、銷售平台，實現產業龍頭優勢和農戶分散經營優勢的有機結合。 加大農業基礎設施建設和投入力度。投資1820萬元，建設節水項目區29處，新建維修一批機井、揚水站點、輸水管道等基礎設施。完成農業綜合開發和現代農業示範區核心區基礎設施配套工程。實施5.5萬畝中低產田改造。精心編制一批農業重點項目，在打造農業發展新亮點的同時，爭取國家和市的更多資金支持。
(五)加快推進生態環境建設，提升可持續發展新能力。堅持發展經濟與保護環境相統一，深入推進“生態立縣”戰略，持續下大力增綠、興水、治污，力爭通過不懈努力，建設靜海天藍、地綠、水清的美好家園。 突出大綠特色，狠抓植樹綠化，完成造林10萬畝、531萬株。啟動子牙循環經濟產業區首期綠化工程和26平方公里林海循環農業示範區造林項目。高標準完成唐津、京滬等高速公路兩側綠化。高質量完成60個村莊綠化和3.8萬畝田間林網。啟動實施團泊水庫加深加固工程。加強污染綜合治理。鞏固大邱莊、子牙地區污染治理成果。對企業實施脫硫技術改造，推行清潔生產。建立水生態環境日常巡查機制、重點污染源排污線上監測制度和排污許可制度。做好化學需氧量減排，逐步實現市政地下污水管網改造對接，提高污水處理廠污水收水率。推進西城區生活污水處理廠、雙塘工業園污水處理廠和部分重點鎮污水處理廠建設。實施華靜污水處理廠、天宇科技園污水處理廠、大邱莊污水處理廠和靜海鎮工業園污水處理廠再生水利用工程，明顯改善我縣水環境狀況。 (六)創新體制機制，釋放加快發展新活力。面對複雜形勢和嚴峻挑戰，必須以改革的精神，開放的視野，進一步解放思想，破除常規，大膽創新，在破解障礙發展的關鍵環節上取得新突破。 把改革創新的重點放在破解資金障礙上，既要鼓勵縣內金融機構支持地方發展，更要著力深化農村金融改革，創新投融資體制和機制。年內在引進民間資本籌建小額貸款公司(鄉村銀行)；引進法人資本籌建小額貸款擔保公司；推進銀政合作搭建融資擔保平台等方面要有新舉措、新作為。其中重點開發區域要率先取得突破。企業改革要圍繞提高融資能力加快推進，在規模以上企業變革土地租賃使用關係，實行土地所有權的規範轉讓，完善企業資本構成。繼續強化縣屬企業改制，上半年全部完成尾欠改革工作。加大對外開放力度，以大招商促進大發展。堅持內資外資並舉，大中小項目齊上，三次產業同行，創新招商方式，最佳化招商環境，著力做大做強“台商投資板塊”，著力引進和發展註冊經濟、總部經濟，努力在引進項目數量和質量上實現新突破。年內內資實際到位50億元，外資到位1.3億美元。 (七)著力改善民計民生，促進社會建設新和諧。堅持把改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，克服資金困難，加大民生項目投入，制定實施改善民計民生新十件實事，確保民生改善的內容更豐富，民生改善的標準有新提高。 積極擴大就業再就業，年內提供就業崗位5000個，安置下崗失業人員再就業1500人，其中“4050”人員200人。加強零就業家庭、單親家庭及大學生就業工作。健全完善企業職工津貼福利待遇動態調整機制。強化農民工工資支付監管。積極推進養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險工作，平穩擴大參保範圍。完善城鎮居民最低生活保障制度，啟動城鎮居民老年人生活補助發放工作，農村老年人生活補助標準在原基礎上提高30元，新增救助資金875萬元實現城鄉困難民眾基本生活應保盡保。三年投入466萬元，完成農村低保戶、五保戶危房維修改造工程。健全扶殘、助困長效機制，做好殘疾人扶貧安居工程。加大慈善救助力度，加快養老服務社會化進程。 統籌城鄉教育協調均衡發展，新建擴建大邱莊中學等8所學校，全力推進義務教育學校現代化建設達標工程，年內完成50所學校達標建設任務。加強校舍安全檢測和維修加固，堅決消滅校舍危房。加強公共衛生服務體系建設。實施縣醫院擴建和疾控中心新建。完成獨流分院、大邱莊醫院門診樓住院樓等工程建設。繼續實施18項公共衛生服務項目，年內新改擴建社區衛生服務站50個。大力推進新農合進程，確保參合率超過97%。繼續實施“文化興縣”戰略，完善公共文化服務體系，繁榮廣播電視事業，推進數位電視進農村、文化信息資源共享和農村電影放映工程，完成縣圖書館和縣文化館改造升級。加強基層體育設施建設，新建鄉鎮綜合文體活動中心10個，開展多種形式的全民健身活動，籌辦好腳踏車健身大賽和縣第七屆全民運動會。 大力促進和諧靜海建設。強化食品藥品監管，推進食品安全示範縣建設，確保人民民眾飲食安全、用藥安全。繼續強化安全生產工作，深化隱患排查治理，嚴肅查處生產安全事故，杜絕重特大安全事故發生。認真做好人口和計畫生育工作，穩定低生育水平，遏止出生性別比升高勢頭，提高人口質量。積極推進和諧社區、和諧村鎮建設，完善基層服務網路。全力推進精神文明。統籌做好民族宗教、僑務和婦女兒童、老齡、檔案工作，積極開展軍民雙擁共建，做好國防動員和民兵預備役等項工作。認真做好民眾來信來訪，暢通民眾利益訴求渠道，及時化解各類矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。健全完善社會治安防控體系，加大技防設施建設，始終保持高壓嚴打態勢，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，全力維護社會和諧穩定。 (八)加強行政效能建設，展示政府工作新形象。完成今年的繁重任務，政府及各部門責任重大。必須以昂奮飽滿的熱情、高度負責的態度、真抓實幹的精神，行使好人民賦予的權力，乾好人民託付的工作，建設人民滿意的政府。 要把提高政府工作的效率、效果、效能，作為政府自身建設的中心環節。各級政府部門要發揚“五加二、白加黑”的精神，雷厲風行，只爭朝夕，進一步完善快速反應、快速辦理、快速落實的工作機制，全面提高辦事效率。實行最嚴格的效能監察和責任追究，堅決杜絕庸惰之風、懶散之習，確保各項工作快節奏、高效率。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。堅持依法行政，自覺接受縣人大及其常委會法律監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。加強電子政務建設，推進政府信息公開。加強政風建設，堅持勤儉持政，厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格控制一般性財政支出，建設節約型政府。加強廉政建設和反腐敗鬥爭，建設廉潔政府。繼續完善行政許可中心的審批服務功能，縮短審批時限，減少審批環節，強化聯合審批，提高辦事效率。在全縣集中開展“企業服務年”活動，著力解決影響企業正常運行的突出問題，以更加優質高效的服務為企業排憂解難，增強抗禦各種風險的能力。 各位代表，今年將注定成為靜海發展進程中的關鍵年份。面對艱巨的任務，面對全縣人民的期盼，我們充滿必勝的信心，這信心來自中央和市的正確決策，來自全縣人民的齊心協力、艱苦奮鬥。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹和落實黨的十七屆三中全會、市委九屆四次全會和縣委九屆七次全會精神，緊緊依靠全縣人民，解放思想，搶抓機遇，堅定信心，克難攻堅，為實現靜海經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！
