為進一步推動我市殘疾人工作再上新水平，實現我市殘疾人事業跨越式發展，繼續保持殘疾人工作總體水平在全國的先進位置，創建全國殘疾人工作示範城市，天津市發布了《天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案》。
基本介紹
- 中文名：天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案
- 發布單位：天津市
- 發布文號：津政發〔2003〕005號
- 發布日期：2003-01-10
- 生效日期：2003-01-10
- 所屬類別：地方法規
【檔案來源】
天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案
(津政發〔2003〕005號)
(津政發〔2003〕005號)
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
市人民政府領導同志同意市人民政府殘疾人工作協調委員會擬定的《天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案》，現轉發給你們，望遵照執行。
二OO三年一月十日
天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案
為進一步推動我市殘疾人工作再上新水平，實現我市殘疾人事業跨越式發展，繼續保持殘疾人工作總體水平在全國的先進位置，創建全國殘疾人工作示範城市，按照中國殘疾人聯合會的有關要求，結合我市的實際情況，制訂本方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹市委八屆三次全會精神，按照與時俱進、力爭上遊、搶抓機遇、跨越發展的基本要求，全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》及有關法律法規和政策。弘揚人道主義精神，全面推進殘疾人事業快速發展，依法維護和保障殘疾人合法權益，不斷滿足殘疾人日益增長的物質文化需要，進一步改善殘疾人平等參與社會生活的環境，形成全社會扶殘助殘的良好風尚。廣大殘疾人發揚自尊、自信、自強、自立精神，不斷提高整體素質和生活水平，基本實現平等、參與、共享的目標，使我市殘疾人工作繼續走在全國前列，為積極探索發展有中國特色的殘疾人事業做出更大的貢獻。二、工作目標用4年時間(即由2002年到2005年) 完成創建全國殘疾人工作示範城市任務，殘疾人事業總體水平居全國領先位置，各項工作達到中國殘聯規定的全國殘疾人工作示範城市標準。
（一）殘疾人工作機制目標
各級政府高度重視殘疾人事業，將殘疾人事業擺上重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，主要領導同志重視殘疾人工作，主管領導切實負起責任；各級人民政府殘疾人工作協調委員會充分發揮對殘疾人工作組織協調職能，檢查、監督有關殘疾人的法規政策的執行情況，協調解決殘疾人事業發展的重大問題，各成員單位分工明確，責任落實，按業務範圍完成殘疾人工作的任務；殘疾人事業經費列入財政預算，切實得到保障，並隨著經濟的增長逐年加大投入。全市形成運轉良好的發展殘疾人事業的工作機制。
（二）殘疾人社會參與目標
廣大殘疾人積極發揚自尊、自信、自強、自立精神，樂觀進取，奮發向上，整體素質有較大提高，積極參與各種社會活動，效果好，影響大；殘疾人的要求能夠通過新聞媒體等渠道及時得到反映，並能得到及時解決；合法權益得到有力保障；湧現出一批殘疾人先進典型；基本實現殘疾人平等、參與、共享的目標。
（三）殘疾人康復工作目標
社會化康復服務體系完善，使殘疾人基本得到康復服務與訓練；切實採取措施，減少和控制殘疾發生，提高人口素質；具備手術指征的白內障患者基本能得到手術復明，貧困患者實施復明手術的費用能得到減免或補貼；建立醫院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網路；形成以聾兒康復機構為基礎、社區家庭訓練為依託的聾兒康復工作體系，經過訓練的聾兒入普幼、普小率達到30%；普遍開展社會化、綜合性、開放式的精神病防治康復工作，達到精神病患者監護率95%以上、顯好率65%以上、社會參與率55%以上，肇事率下降到0.2%以下； 殘疾人用品用具服務網路健全並有效發揮作用，為殘疾人普遍配用必需的用品用具，並提供周到快捷的服務；社區康復納入社區衛生服務總體規劃，加強社區康復站建設，使殘疾人就近就地得到康復訓練與服務。
（四）殘疾人教育工作目標
各級政府和教育行政部門切實將殘疾兒童少年義務教育納入義務教育體系，殘疾兒童幼兒學前教育率達到80%以上，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到或接近當地健全兒童少年入學水平；特殊教育學校發揮資源中心的輻射作用，普遍開展隨班就讀，發展特殊高中和殘疾人中專、職專教育，教育部門保障符合國家錄取標準的殘疾考生能夠進入普通大專院校、中等職業技術學校學習；殘疾人職業教育和培訓廣泛開展，有就業要求的殘疾人全部得到職業技能培訓；殘疾人教育師資質量較高；天津理工學院聾人工學院、天津體育學院特教學院兩所殘疾人高等院校的教學水平接近或達到國際先進水平；全市殘疾人學前教育――義務教育――中等和職業教育――高等教育形成完整格局；殘疾兒童少年義務教育助學金制度，接受高中、中專、職專教育的貧困殘疾學生扶助制度，接受高等教育的殘疾人助學金制度，以及生活困難的殘疾人家庭子女就學減免有關費用、優先提供助學金和教育貸款等各項制度和措施得到落實。
（五）殘疾人就業工作目標
依法按比例安排殘疾人就業得到全面實施，個體就業和自願組織起來就業得到有效扶持；福利企業進一步穩定發展；農村殘疾人實現穩定就業；殘疾人就業率達到88%以上；殘疾人就業服務機構健全，為殘疾人提供職業培訓、職業指導、職業介紹、職業資格鑑定等全面的就業服務；盲人按摩事業有較大發展，經過培訓的盲人按摩人員全部實現就業。
（六）殘疾人生活水平目標
全市殘疾人生活基本實現小康，多數殘疾人居住條件和生活狀況明顯改善；各級政府將殘疾人扶貧開發納入工作計畫，統一組織，統籌安排，同步實施，不斷扶助相對貧困的殘疾人脫貧；殘疾人服務社（站）為殘疾人生產生活提供及時有效的服務，殘疾人生活水平接近社會平均水平。
（七）殘疾人社會保障目標
符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障範圍；城鄉無業、重殘、一戶多殘和有特殊需求的殘疾人家庭得到特別扶助；無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養撫養和扶養人的殘疾人得到妥善安養；城鎮殘疾職工全部參加養老、醫療、失業等各類社會保險；城鄉廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。
（八）殘疾人宣傳文化體育工作目標
公共文化機構全部為殘疾人提供服務，公共場所普遍對殘疾人開放，並提供特別服務和優惠；市和區縣圖書館設立盲文及盲人有聲讀物館(室)，積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務；市和區縣電視台開辦手語專欄節目，廣播電台開播殘疾人專題節目，報刊開闢有關殘疾人內容的專欄(版)；殘疾人事業各個領域的工作和扶殘助殘、殘疾人自強先進事跡得到深入廣泛宣傳；殘疾人特殊藝術成績突出，在全國殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調演中獲得好名次；廣泛開展民眾性殘疾人文化活動和體育活動；根據殘疾人運動特點，提供必要的體育訓練場所，殘疾人競技體育達到較高水平。
（九）殘疾人事業法制建設目標
殘疾人事業納入依法治理軌道，殘疾人事業的法規體系完善，區縣、街道、鄉鎮普遍制定扶助殘疾人的規定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內容，各項法規政策和扶殘規定得到全面落實；廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律法規的宣傳教育，並將其納入普法規劃；殘疾人法律援助制度完善，各類法律服務機構和各級法律援助中心為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助，市和區縣有殘疾人維權機構，在基層法院、基層法律援助機構、企事業單位和社區設立維護殘疾人合法權益的示範崗，殘疾人合法權益得到有效的維護。
（十）殘疾人組織建設目標
各級殘聯組織機構完善，機制健全，富有活力和效能；各級殘聯領導班子形成一個為公、勤政、團結、廉潔的領導集體，各級殘疾人工作者形成一支熱情周到、全心全意為殘疾人服務的隊伍；市和區、縣各類專門協會有經費、場所保障，積極開展活動，活躍殘疾人生活。各街道、鄉鎮殘聯有一名熱愛殘疾人工作、思想作風好、有工作和活動能力的專職幹部；有一個有活動場地、有工作條件、有多種服務項目的殘疾人服務社（站）；各居委會、村委會有一個能切實開展工作、為殘疾人提供服務的殘疾人工作領導小組、 殘疾人協會（或小組），有1名或幾名殘疾人任殘疾人聯絡員，形成殘疾人組織和工作網路。
（十一）社區殘疾人工作目標
形成以社區居民委員會為核心、社區殘疾人組織為紐帶、社區服務機構為基礎的社區殘疾人工作機制，積極為殘疾人提供各種幫扶服務；社區殘疾人組織健全並充分發揮作用；廣泛開展殘疾人社區康復工作；社區殘疾人文化生活豐富活躍；社區市民學校普遍開展殘疾人素質教育；社區形成無障礙環境並不斷改善。
（十二）無障礙設施建設目標
新建、改建城市道路、交通設施、公共建築物、居住區以及住宅時，認真執行建設部、民政部、中國殘疾人聯合會《關於發布行業標準〈城市道路和建築物無障礙設計規範〉的通知》（建標〔2001〕 126號）；城市道路、交通設施、重要公共建築物、居住區以及住宅沒有無障礙設施的，按規範要求，抓緊制定計畫，逐步進行改造；市和區縣建立無障礙建設聯席會議制度；開展無障礙建設的宣傳和檢查；電視新聞、電視劇等加配字幕，服務行業人員掌握基本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進展。全市城區和主要城鎮基本實現道路、建築物和交流無障礙。
（十三）社會環境目標
形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明進步社會風尚，把開展扶殘助殘活動納入精神文明建設總體規劃和創建文明機關、文明單位、文明城鎮、文明社區、文明村鎮的評選標準；全國助殘日、國際殘疾人日、一助一、聯繫扶助殘疾人困難戶、志願者助殘、紅領巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘、幫包帶扶、助殘捐贈月、千戶受助萬人受益等活動廣泛開展，效果顯著。
（十四）殘疾人綜合服務設施建設目標
市和區、縣均建成功能齊全的殘疾人綜合服務設施。市級殘疾人康復中心、殘疾人職業技能培訓中心、殘疾人文藝體育訓練中心的建設規模和服務標準都要達到全國先進水平；各區縣殘疾人服務中心要進一步健全功能，切實開展康復訓練、職業培訓、就業指導、文體娛樂活動、用品用具供應等服務；各街道、鄉鎮都要依託殘疾人服務社（站）開展殘疾人活動，為殘疾人提供綜合服務。
（十五）殘疾人工作信息化建設目標
市和區縣殘聯辦公實現網路化、自動化，通過網際網路順利與中國殘聯、省級殘聯及縣級殘聯連線；市和區縣殘聯建立辦公區域網路，並納入政府網，實現與橫向部門的政務聯繫，提高辦公效率；市和區縣殘聯通過統計軟體順利完成統計數據的傳輸與匯總。
三、保障措施
（一）組織領導保障
殘疾人事業是社會發展和精神文明建設的重要內容，是我市率先基本實現現代化的重要標誌之一。創建殘疾人工作示範城市，在市政府統一領導下，各有關部門和各區縣政府共同組織實施。各級政府要切實加強對創建工作的領導，把創建工作擺上重要議事日程，採取切實措施抓好落實。政府各有關部門要制定相應配套實施方案，認真組織實施。各級政府殘疾人工作協調委員會要做好創建活動的組織協調工作，積極主動地推動創建工作深入開展。各級殘聯要把創建工作與完成“十五”規劃的各項任務緊密結合，不斷根據創建工作的進展情況進行調查研究，總結推廣先進經驗，推動工作進程，加強工作指導。
（二）法制工作保障
要進一步把殘疾人事業納入依法治理的軌道，加強殘疾人事業的法制建設。進一步完善殘疾人就業的有關規章制度；落實有關無障礙設施建設和管理的規定；根據國家陸續出台的有關法律法規制定相應的實施細則；各級政府要不斷健全、完善扶助殘疾人的規定並確保落到實處；各級法律援助和法律服務機構要及時有效地為殘疾人提供法律援助和優先、優質、優惠的法律服務；在基層法院、基層法律服務和法律援助機構、企業事業單位以及社區設立維護殘疾人合法權益的示範崗；市和區縣殘聯要設立殘疾人維權機構；要將《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》納入“四五”普法規劃，深入廣泛地進行宣傳；要加大執法檢查的力度，依法嚴厲打擊針對殘疾人的犯罪行為，保障殘疾人的合法權益，保障創建工作的開展。
（三）資金經費保障
為了實現創建殘疾人工作示範市的各項目標，特別是建設殘疾人綜合服務設施、無障礙設施和開展殘疾人康復、教育、文體活動，各級政府要加大對殘疾人事業的資金投入力度，各級計畫、財政部門要根據工作目標的需要安排相應的建設資金和事業經費。同時按照規定利用殘疾人就業保障金、福利彩票體育彩票淨收入大力支持殘疾人事業；殘疾人福利基金會要廣泛動員社會力量，擴展募集渠道，對創建工作給予資助。
（四）工作隊伍保障
各級政府殘工委成員單位、各級殘聯和廣大殘疾人及殘疾人工作者是創建活動的主要力量，要認真按照“三個代表”的要求，以一心想著殘疾人，一切為了殘疾人，全心全意為殘疾人服務的精神，積極投入到創建工作中去。各級殘聯要加強領導班子和幹部隊伍的作風建設，加強幹部培訓，提高幹部隊伍的思想素質、道德素質和業務素質，知難而進、艱苦奮鬥、開拓創新，保證創建活動的順利開展和各項工作目標的實現。同時，各級政府殘工委和殘聯要組織幹部深入實際調查研究，解決創建活動中的問題，並做好創建活動的檢查、指導工作和上級評估驗收的準備工作。
四、方法步驟
創建工作分三個階段進行。
（一）準備階段（2002年）：市政府有關職能部門制定配套方案；各區縣政府制定本區縣創建實施方案並陸續開始實施。
（二）全面實施階段（2003年至2004年）：創建活動全面開展；全市各區縣分三批達標，第一批2003年底，第二批2004年上半年，第三批2004年底。市政府殘工委按照達標一個、初步檢查評估一個的原則，對申報達標區縣進行初驗。
（三）整改完善階段（2005年）：上半年，各區縣根據市政府殘工委初驗提出的意見進行整改完善；下半年，迎接國務院殘工委和中國殘聯對全市創建工作進行檢查驗收。
附：天津市創建全國殘疾人工作示範城市目標責任分工表
天津市人民政府殘疾人工作協調委員會
二OO二年十二月十八日
市人民政府領導同志同意市人民政府殘疾人工作協調委員會擬定的《天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案》，現轉發給你們，望遵照執行。
二OO三年一月十日
天津市創建全國殘疾人工作示範城市總體實施方案
為進一步推動我市殘疾人工作再上新水平，實現我市殘疾人事業跨越式發展，繼續保持殘疾人工作總體水平在全國的先進位置，創建全國殘疾人工作示範城市，按照中國殘疾人聯合會的有關要求，結合我市的實際情況，制訂本方案。
一、指導思想
以黨的十六大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹市委八屆三次全會精神，按照與時俱進、力爭上遊、搶抓機遇、跨越發展的基本要求，全面落實《中華人民共和國殘疾人保障法》、《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》及有關法律法規和政策。弘揚人道主義精神，全面推進殘疾人事業快速發展，依法維護和保障殘疾人合法權益，不斷滿足殘疾人日益增長的物質文化需要，進一步改善殘疾人平等參與社會生活的環境，形成全社會扶殘助殘的良好風尚。廣大殘疾人發揚自尊、自信、自強、自立精神，不斷提高整體素質和生活水平，基本實現平等、參與、共享的目標，使我市殘疾人工作繼續走在全國前列，為積極探索發展有中國特色的殘疾人事業做出更大的貢獻。二、工作目標用4年時間(即由2002年到2005年) 完成創建全國殘疾人工作示範城市任務，殘疾人事業總體水平居全國領先位置，各項工作達到中國殘聯規定的全國殘疾人工作示範城市標準。
（一）殘疾人工作機制目標
各級政府高度重視殘疾人事業，將殘疾人事業擺上重要議事日程，納入當地國民經濟和社會發展總體規劃，主要領導同志重視殘疾人工作，主管領導切實負起責任；各級人民政府殘疾人工作協調委員會充分發揮對殘疾人工作組織協調職能，檢查、監督有關殘疾人的法規政策的執行情況，協調解決殘疾人事業發展的重大問題，各成員單位分工明確，責任落實，按業務範圍完成殘疾人工作的任務；殘疾人事業經費列入財政預算，切實得到保障，並隨著經濟的增長逐年加大投入。全市形成運轉良好的發展殘疾人事業的工作機制。
（二）殘疾人社會參與目標
廣大殘疾人積極發揚自尊、自信、自強、自立精神，樂觀進取，奮發向上，整體素質有較大提高，積極參與各種社會活動，效果好，影響大；殘疾人的要求能夠通過新聞媒體等渠道及時得到反映，並能得到及時解決；合法權益得到有力保障；湧現出一批殘疾人先進典型；基本實現殘疾人平等、參與、共享的目標。
（三）殘疾人康復工作目標
社會化康復服務體系完善，使殘疾人基本得到康復服務與訓練；切實採取措施，減少和控制殘疾發生，提高人口素質；具備手術指征的白內障患者基本能得到手術復明，貧困患者實施復明手術的費用能得到減免或補貼；建立醫院眼科、盲校低視力班、定點眼鏡店和患者家庭相互配合的低視力康復工作網路；形成以聾兒康復機構為基礎、社區家庭訓練為依託的聾兒康復工作體系，經過訓練的聾兒入普幼、普小率達到30%；普遍開展社會化、綜合性、開放式的精神病防治康復工作，達到精神病患者監護率95%以上、顯好率65%以上、社會參與率55%以上，肇事率下降到0.2%以下； 殘疾人用品用具服務網路健全並有效發揮作用，為殘疾人普遍配用必需的用品用具，並提供周到快捷的服務；社區康復納入社區衛生服務總體規劃，加強社區康復站建設，使殘疾人就近就地得到康復訓練與服務。
（四）殘疾人教育工作目標
各級政府和教育行政部門切實將殘疾兒童少年義務教育納入義務教育體系，殘疾兒童幼兒學前教育率達到80%以上，適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到或接近當地健全兒童少年入學水平；特殊教育學校發揮資源中心的輻射作用，普遍開展隨班就讀，發展特殊高中和殘疾人中專、職專教育，教育部門保障符合國家錄取標準的殘疾考生能夠進入普通大專院校、中等職業技術學校學習；殘疾人職業教育和培訓廣泛開展，有就業要求的殘疾人全部得到職業技能培訓；殘疾人教育師資質量較高；天津理工學院聾人工學院、天津體育學院特教學院兩所殘疾人高等院校的教學水平接近或達到國際先進水平；全市殘疾人學前教育――義務教育――中等和職業教育――高等教育形成完整格局；殘疾兒童少年義務教育助學金制度，接受高中、中專、職專教育的貧困殘疾學生扶助制度，接受高等教育的殘疾人助學金制度，以及生活困難的殘疾人家庭子女就學減免有關費用、優先提供助學金和教育貸款等各項制度和措施得到落實。
（五）殘疾人就業工作目標
依法按比例安排殘疾人就業得到全面實施，個體就業和自願組織起來就業得到有效扶持；福利企業進一步穩定發展；農村殘疾人實現穩定就業；殘疾人就業率達到88%以上；殘疾人就業服務機構健全，為殘疾人提供職業培訓、職業指導、職業介紹、職業資格鑑定等全面的就業服務；盲人按摩事業有較大發展，經過培訓的盲人按摩人員全部實現就業。
（六）殘疾人生活水平目標
全市殘疾人生活基本實現小康，多數殘疾人居住條件和生活狀況明顯改善；各級政府將殘疾人扶貧開發納入工作計畫，統一組織，統籌安排，同步實施，不斷扶助相對貧困的殘疾人脫貧；殘疾人服務社（站）為殘疾人生產生活提供及時有效的服務，殘疾人生活水平接近社會平均水平。
（七）殘疾人社會保障目標
符合條件的殘疾人全部納入居民最低生活保障範圍；城鄉無業、重殘、一戶多殘和有特殊需求的殘疾人家庭得到特別扶助；無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養撫養和扶養人的殘疾人得到妥善安養；城鎮殘疾職工全部參加養老、醫療、失業等各類社會保險；城鄉廣泛開展對殘疾人的各種社會救助活動。
（八）殘疾人宣傳文化體育工作目標
公共文化機構全部為殘疾人提供服務，公共場所普遍對殘疾人開放，並提供特別服務和優惠；市和區縣圖書館設立盲文及盲人有聲讀物館(室)，積極開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務；市和區縣電視台開辦手語專欄節目，廣播電台開播殘疾人專題節目，報刊開闢有關殘疾人內容的專欄(版)；殘疾人事業各個領域的工作和扶殘助殘、殘疾人自強先進事跡得到深入廣泛宣傳；殘疾人特殊藝術成績突出，在全國殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調演中獲得好名次；廣泛開展民眾性殘疾人文化活動和體育活動；根據殘疾人運動特點，提供必要的體育訓練場所，殘疾人競技體育達到較高水平。
（九）殘疾人事業法制建設目標
殘疾人事業納入依法治理軌道，殘疾人事業的法規體系完善，區縣、街道、鄉鎮普遍制定扶助殘疾人的規定，村(居)民公約中有扶殘助殘的內容，各項法規政策和扶殘規定得到全面落實；廣泛開展《中華人民共和國殘疾人保障法》等相關法律法規的宣傳教育，並將其納入普法規劃；殘疾人法律援助制度完善，各類法律服務機構和各級法律援助中心為殘疾人提供優先、優質、優惠的法律服務和法律援助，市和區縣有殘疾人維權機構，在基層法院、基層法律援助機構、企事業單位和社區設立維護殘疾人合法權益的示範崗，殘疾人合法權益得到有效的維護。
（十）殘疾人組織建設目標
各級殘聯組織機構完善，機制健全，富有活力和效能；各級殘聯領導班子形成一個為公、勤政、團結、廉潔的領導集體，各級殘疾人工作者形成一支熱情周到、全心全意為殘疾人服務的隊伍；市和區、縣各類專門協會有經費、場所保障，積極開展活動，活躍殘疾人生活。各街道、鄉鎮殘聯有一名熱愛殘疾人工作、思想作風好、有工作和活動能力的專職幹部；有一個有活動場地、有工作條件、有多種服務項目的殘疾人服務社（站）；各居委會、村委會有一個能切實開展工作、為殘疾人提供服務的殘疾人工作領導小組、 殘疾人協會（或小組），有1名或幾名殘疾人任殘疾人聯絡員，形成殘疾人組織和工作網路。
（十一）社區殘疾人工作目標
形成以社區居民委員會為核心、社區殘疾人組織為紐帶、社區服務機構為基礎的社區殘疾人工作機制，積極為殘疾人提供各種幫扶服務；社區殘疾人組織健全並充分發揮作用；廣泛開展殘疾人社區康復工作；社區殘疾人文化生活豐富活躍；社區市民學校普遍開展殘疾人素質教育；社區形成無障礙環境並不斷改善。
（十二）無障礙設施建設目標
新建、改建城市道路、交通設施、公共建築物、居住區以及住宅時，認真執行建設部、民政部、中國殘疾人聯合會《關於發布行業標準〈城市道路和建築物無障礙設計規範〉的通知》（建標〔2001〕 126號）；城市道路、交通設施、重要公共建築物、居住區以及住宅沒有無障礙設施的，按規範要求，抓緊制定計畫，逐步進行改造；市和區縣建立無障礙建設聯席會議制度；開展無障礙建設的宣傳和檢查；電視新聞、電視劇等加配字幕，服務行業人員掌握基本手語，殘疾人的信息和交流無障礙取得較大進展。全市城區和主要城鎮基本實現道路、建築物和交流無障礙。
（十三）社會環境目標
形成理解、尊重、關心、幫助殘疾人的文明進步社會風尚，把開展扶殘助殘活動納入精神文明建設總體規劃和創建文明機關、文明單位、文明城鎮、文明社區、文明村鎮的評選標準；全國助殘日、國際殘疾人日、一助一、聯繫扶助殘疾人困難戶、志願者助殘、紅領巾助殘、文化助殘、科技助殘、法律助殘、幫包帶扶、助殘捐贈月、千戶受助萬人受益等活動廣泛開展，效果顯著。
（十四）殘疾人綜合服務設施建設目標
市和區、縣均建成功能齊全的殘疾人綜合服務設施。市級殘疾人康復中心、殘疾人職業技能培訓中心、殘疾人文藝體育訓練中心的建設規模和服務標準都要達到全國先進水平；各區縣殘疾人服務中心要進一步健全功能，切實開展康復訓練、職業培訓、就業指導、文體娛樂活動、用品用具供應等服務；各街道、鄉鎮都要依託殘疾人服務社（站）開展殘疾人活動，為殘疾人提供綜合服務。
（十五）殘疾人工作信息化建設目標
市和區縣殘聯辦公實現網路化、自動化，通過網際網路順利與中國殘聯、省級殘聯及縣級殘聯連線；市和區縣殘聯建立辦公區域網路，並納入政府網，實現與橫向部門的政務聯繫，提高辦公效率；市和區縣殘聯通過統計軟體順利完成統計數據的傳輸與匯總。
三、保障措施
（一）組織領導保障
殘疾人事業是社會發展和精神文明建設的重要內容，是我市率先基本實現現代化的重要標誌之一。創建殘疾人工作示範城市，在市政府統一領導下，各有關部門和各區縣政府共同組織實施。各級政府要切實加強對創建工作的領導，把創建工作擺上重要議事日程，採取切實措施抓好落實。政府各有關部門要制定相應配套實施方案，認真組織實施。各級政府殘疾人工作協調委員會要做好創建活動的組織協調工作，積極主動地推動創建工作深入開展。各級殘聯要把創建工作與完成“十五”規劃的各項任務緊密結合，不斷根據創建工作的進展情況進行調查研究，總結推廣先進經驗，推動工作進程，加強工作指導。
（二）法制工作保障
要進一步把殘疾人事業納入依法治理的軌道，加強殘疾人事業的法制建設。進一步完善殘疾人就業的有關規章制度；落實有關無障礙設施建設和管理的規定；根據國家陸續出台的有關法律法規制定相應的實施細則；各級政府要不斷健全、完善扶助殘疾人的規定並確保落到實處；各級法律援助和法律服務機構要及時有效地為殘疾人提供法律援助和優先、優質、優惠的法律服務；在基層法院、基層法律服務和法律援助機構、企業事業單位以及社區設立維護殘疾人合法權益的示範崗；市和區縣殘聯要設立殘疾人維權機構；要將《中華人民共和國殘疾人保障法》和《天津市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》納入“四五”普法規劃，深入廣泛地進行宣傳；要加大執法檢查的力度，依法嚴厲打擊針對殘疾人的犯罪行為，保障殘疾人的合法權益，保障創建工作的開展。
（三）資金經費保障
為了實現創建殘疾人工作示範市的各項目標，特別是建設殘疾人綜合服務設施、無障礙設施和開展殘疾人康復、教育、文體活動，各級政府要加大對殘疾人事業的資金投入力度，各級計畫、財政部門要根據工作目標的需要安排相應的建設資金和事業經費。同時按照規定利用殘疾人就業保障金、福利彩票體育彩票淨收入大力支持殘疾人事業；殘疾人福利基金會要廣泛動員社會力量，擴展募集渠道，對創建工作給予資助。
（四）工作隊伍保障
各級政府殘工委成員單位、各級殘聯和廣大殘疾人及殘疾人工作者是創建活動的主要力量，要認真按照“三個代表”的要求，以一心想著殘疾人，一切為了殘疾人，全心全意為殘疾人服務的精神，積極投入到創建工作中去。各級殘聯要加強領導班子和幹部隊伍的作風建設，加強幹部培訓，提高幹部隊伍的思想素質、道德素質和業務素質，知難而進、艱苦奮鬥、開拓創新，保證創建活動的順利開展和各項工作目標的實現。同時，各級政府殘工委和殘聯要組織幹部深入實際調查研究，解決創建活動中的問題，並做好創建活動的檢查、指導工作和上級評估驗收的準備工作。
四、方法步驟
創建工作分三個階段進行。
（一）準備階段（2002年）：市政府有關職能部門制定配套方案；各區縣政府制定本區縣創建實施方案並陸續開始實施。
（二）全面實施階段（2003年至2004年）：創建活動全面開展；全市各區縣分三批達標，第一批2003年底，第二批2004年上半年，第三批2004年底。市政府殘工委按照達標一個、初步檢查評估一個的原則，對申報達標區縣進行初驗。
（三）整改完善階段（2005年）：上半年，各區縣根據市政府殘工委初驗提出的意見進行整改完善；下半年，迎接國務院殘工委和中國殘聯對全市創建工作進行檢查驗收。
附：天津市創建全國殘疾人工作示範城市目標責任分工表
天津市人民政府殘疾人工作協調委員會
二OO二年十二月十八日
