《天津市公共租賃住房管理辦法》由天津市人民政府於2018年9月30日印發，共六章四十三條，自2018年10月1日起施行，有效期2年。
基本介紹
- 中文名：天津市公共租賃住房管理辦法
- 發布機關：天津市人民政府
- 印發時間：2018年9月30日
- 施行日期：2018年10月1日
辦法發布,辦法全文,修訂解讀,
辦法發布
津政發〔2018〕24號
天津市人民政府關於印發天津市公共租賃住房管理辦法的通知
各區人民政府，各委、局，各直屬單位：
現將《天津市公共租賃住房管理辦法》印發給你們，望遵照執行。
天津市人民政府
2018年9月30日
辦法全文
天津市公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為完善本市住房保障體系，加強公共租賃住房管理，依據《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部令第11號）、《天津市基本住房保障管理辦法》（2012年市人民政府令第54號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市市內六區、環城四區公共租賃住房的規劃建設、申請準入、經營管理、使用退出和監督管理等工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指人民政府提供政策支持，規定套型面積和租金標準，向符合條件的家庭及外地來津就業人員出租的保障性住房。
第四條 市國土房管局負責全市公共租賃住房工作的指導、推動、監督和協調。各區房管局是本行政區域內公共租賃住房管理工作的主管部門，負責本行政區域內公共租賃住房工作的具體實施和監督管理。
市發展改革委、市建委、市規劃局、市財政局、市稅務局、市民政局、市人力社保局、市公安局、市市場監管委等管理部門和市公積金管理中心按照各自職責分工，做好公共租賃住房管理的相關工作。
第五條 公共租賃住房通過新建、收購、改建、長期租賃、社會捐贈等多種途徑籌集。公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。
外地來津就業人員較為集中的區域，其所在區人民政府應當多渠道籌集宿舍型住房等公共租賃住房。
第六條 公共租賃住房建設資金按照國家和市人民政府有關規定多渠道籌集。
第七條 投資建設、運營公共租賃住房享受下列優惠政策：
（一）建設優惠。公共租賃住房依據市建委的公共租賃住房建設投資計畫進行建設，享受本市經濟適用住房供地、建設優惠政策。
（二）稅收優惠。公共租賃住房稅收優惠政策執行國家相關規定。
（三）資金支持。人民政府可按公共租賃住房貸款利息的一定比例給予墊息，用於償還公共租賃住房貸款利息等，墊息資金由住房保障資金墊付。公共租賃住房項目可以規劃建設配套商業服務設施，統一管理經營，實現資金平衡。
（四）國家和本市規定的其他優惠政策。
第二章 規劃與建設
第八條 公共租賃住房按照本市住房保障規劃和年度建設任務目標選址，應當符合城市總體規劃、土地利用總體規劃、住房建設規劃和控制性詳細規劃，做到統籌兼顧、合理布局，實行集中建設與分散配建相結合，同步配套建設教育、社區服務、商業金融等公共服務設施和市政基礎設施。配套設施規模應當符合本市居住區配套設施定額指標要求。
第九條 公共租賃住房建設用地應當為國有建設用地，土地採取劃撥、作價出資（入股）等方式供應。實行土地劃撥的公共租賃住房項目，項目建設單位應當取得公共租賃住房建設投資計畫、項目建議書批覆檔案、可行性研究報告批覆檔案、建設用地規劃許可證後，方可辦理土地劃撥手續。
公共租賃住房建設用地納入年度土地供應計畫，予以重點保障。公共租賃住房建設用地不得擅自改變用途。
第十條 新建公共租賃住房套型建築面積以30至45平方米為主，最大不超過60平方米。戶型設計應當符合功能齊、配套全、安全可靠的要求，科學利用空間，具備基本居住功能。宿舍型公共租賃住房的設計，應當符合國家宿舍建築設計規範。
第十一條 公共租賃住房建設應當嚴格履行法定建設程式，執行國家和本市有關規定，符合國家和本市有關質量、安全、節能和環保要求。
公共租賃住房在交付使用前，應當按照經濟、環保原則進行適當裝修，具備基本使用功能，達到規定的交付使用條件。
有關單位和人員依法承擔相應的質量責任。
第十二條 收購的公共租賃住房應當戶型適中、價格合理。收購價格由市發展改革委核定，市國土房管局配合做好價格核定相關工作。
收購的公共租賃住房為在建項目的，應當約定竣工期限，確保按期交付使用。
第十三條 收購新建住房作為公共租賃住房的，應當從售房款中提留1.5%建立共用部位、共用設施設備維修資金。
第十四條 公共租賃住房項目由所在區人民政府按照新建住宅小區管理要求納入管轄範圍，並組織民政、房管、公安、建設、市容園林等部門以及街道辦事處（鄉鎮人民政府）按照各自管理職責，實施社區綜合管理。
公共租賃住房項目應當按照國家和本市有關規定設立居民委員會，項目入住時同步開展工作。
公共租賃住房項目應當實行物業管理，物業管理服務標準應當符合本市有關規定要求。
第十五條 公共租賃住房項目入住前，區建設行政主管部門負責組織有關部門完成配套的非經營性公建移交接管工作，由接管單位負責日常運營和維護管理工作。
第三章 申請與準入
第十六條 公共租賃住房實行準入制度。符合下列條件之一的，可以申請市內六區、環城四區公共租賃住房：
（一）具有本市市內六區、環城四區非農業戶籍，符合廉租住房實物配租補貼或者廉租住房租房補貼或者經濟租賃房租房補貼條件且尚未租賃住房的家庭，以及已領取廉租住房實物配租補貼或者廉租住房租房補貼或者經濟租賃房租房補貼且房屋租賃期限符合規定條件的家庭。
（二）具有本市市內六區、環城四區非農業戶籍，上年人均年收入3萬元（含）以下、人均財產11萬元（含）以下、人均住房建築面積12平方米（含）以下且尚未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲及以上單人戶）。
調整公共租賃住房準入條件由市國土房管局會同有關部門結合本市經濟社會發展水平適時提出，報市人民政府批准後公布實施。市國土房管局依據公共租賃住房房源供應情況，指導區房管局調控受理申請人範圍和數量。
外地來津就業人員申請公共租賃住房條件，由市國土房管局根據本市實際情況確定，報市人民政府批准後實施。
第十七條 公共租賃住房申請人應當向戶籍所在地的區房管局提出申請，申請時應當如實申報戶籍、家庭人口、住房狀況、家庭收入、財產等情況，並書面聲明同意接受相關審核部門的調查核實。
第十八條 公共租賃住房申請人應當依據家庭實際情況，選擇簽訂履約承諾、提供保證等方式，保證公共租賃住房租賃契約的履行。相關實施細則由市國土房管局制定。
第十九條 經審核符合公共租賃住房申請條件的，區房管局應當將審核結果予以公示，公示期限為5日。
對公示內容有異議的，應當在公示期內以書面形式提出。區房管局應當對異議內容予以核實，並反饋核實結果。
對公示內容無異議或者經核實異議不成立的，區房管局應當準予申請人承租公共租賃住房。
第四章 配租管理
第二十條 公共租賃住房產權單位可以確定經營單位負責公共租賃住房的運營、管理和維修養護等工作。經營單位應當具有房屋管理經驗和良好的社會信譽。
第二十一條 公共租賃住房租金標準按照項目所在區域房屋租賃市場指導租金確定和調整。具體項目的租金標準由市國土房管局提出，經市發展改革委核定後公布。每套公共租賃住房的租金由公共租賃住房經營單位按照核定的項目租金標準，結合樓層、朝向調劑等係數確定。
租賃期內項目租金標準調整的，公共租賃住房經營單位應當與承租家庭重新簽訂租賃契約，變更租金數額。
第二十二條 公共租賃住房房源確定後，市國土房管局制定配租方案並向社會公布。配租方案應當包括房源的位置、數量、戶型、面積以及租金標準、配租標準、供應對象範圍、意向登記時限等內容。
第二十三條 準予承租公共租賃住房的家庭按照下列次序進行搖號、選房：
（一）準予領取住房租賃補貼且家庭成員中有肢體一、二級殘疾或者視力一、二級盲的家庭；
（二）前項規定之外的準予領取住房租賃補貼的家庭；
（三）其他準予承租公共租賃住房的家庭。
使用住房公積金貸款建設的公共租賃住房，同等條件下，申請人及家庭成員連續繳存住房公積金1年（含）以上的優先租賃。
第二十四條 在公共租賃住房項目簽約入住前，區房管局應當對申請人資格進行覆核，覆核不合格的，應當書面告知申請人和經營單位，經營單位不得與申請人簽訂租賃契約。
第二十五條 簽訂租賃契約前，申請人應當按照規定交納租房保證金。符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭按照市人民政府有關規定執行；符合廉租住房租房補貼和經濟租賃房租房補貼條件的家庭，按照承租住房建築面積每平方米100元的標準交納租房保證金；其他家庭按照承租住房建築面積每平方米200元的標準交納租房保證金。
租房保證金由市公共租賃住房管理中心專戶存儲，按照同期銀行1年定期存款利率為承租家庭計息，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。
租房保證金及利息可用於抵扣承租家庭欠繳租金和違約金等。用於抵扣的租房保證金，未滿1年的，按照同期銀行活期存款利率計息。
承租家庭騰退住房時，退還租房保證金剩餘本息。
第二十六條 公共租賃住房出租人和承租人簽訂書面租賃契約，契約示範文本由市國土房管局依據有關規定製定，租賃契約聯網列印。
第二十七條 除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請人發生下列情況之一的，視同放棄承租資格，1年內不接受重新申請：
（一）未按規定選定住房的；
（二）未按規定交納租房保證金的；
（三）已選定住房未在規定時間內簽訂租賃契約的；
（四）其他放棄承租資格的情況。
第五章 使用與退出
第二十八條 公共租賃住房承租家庭應當按照租賃契約按期足額繳納租金及相關費用。準予領取住房租賃補貼的家庭承租公共租賃住房的，住房租賃補貼直接劃入公共租賃住房產權單位或者經營單位租金收入賬戶。
公共租賃住房承租家庭繳存住房公積金的，應當申請提取住房公積金用於支付公共租賃住房租金，並委託市公積金管理中心和住房公積金業務承辦銀行按月提取。
第二十九條 公共租賃住房承租家庭不得轉借、轉租、空置、損壞所承租的住房，不得改變房屋使用用途、結構和配套設施。
公共租賃住房產權單位及其委託的經營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途、配套設施及經營性配套公建的規劃使用用途。
第三十條 公共租賃住房承租家庭初次承租期不超過3年。租賃契約期滿需要繼續承租的家庭，應當在租賃契約期滿前3個月向準予承租公共租賃住房的區房管局申請續租。經區房管局審核符合條件的，每次續租期限不超過1年，租金按屆時標準執行。
第三十一條 公共租賃住房承租家庭符合廉租住房實物配租補貼、廉租住房租房補貼、經濟租賃房租房補貼條件的，可以按照規定申請相應標準的住房租賃補貼。
承租公共租賃住房期間，承租家庭符合經濟適用住房條件或者限價商品住房條件的，可以申請相應的保障性住房。
第三十二條 公共租賃住房承租家庭應當按照規定履行申報義務。
公共租賃住房承租家庭申報信息的核實、處理、住房保障方式轉換等實施細則，由市國土房管局會同有關部門制定。
第三十三條 公共租賃住房承租家庭違反租賃契約有下列行為之一的，公共租賃住房經營單位有權依法單方解除租賃契約並收回住房；造成損失的，公共租賃住房經營單位有權要求承租家庭賠償損失：
（一）將承租住房轉借、轉租、空置的；
（二）擅自改變承租住房使用用途、結構和配套設施的；
（三）經催告，欠繳租金累計滿6個月的；
（四）不再符合公共租賃住房承租條件的；
（五）法律、法規或者規章規定的其他情況。
第三十四條 政府徵收、徵用公共租賃住房或者因不可抗力情形致使該房屋無法繼續出租的，租賃契約終止。
第三十五條 有下列情形之一的，經營單位應當通知承租家庭限期騰退公共租賃住房：
（一）公共租賃住房承租家庭未按規定申請續租，或者申請續租經審核不符合續租條件的；
（二）公共租賃住房租賃契約解除的；
（三）公共租賃住房承租家庭在租賃期內，購買保障性住房，或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房的。
第三十六條 對出現下列情形的承租人，公共租賃住房經營單位應當為其安排搬遷期，搬遷期內租金按照屆時租金標準確定：
（一）提出續租申請但經審核不符合續租條件的，搬遷期自其租賃契約期滿次月起計算，期限不超過12個月。
（二）承租期間不再符合公共租賃住房承租條件的，搬遷期可以至租賃契約期滿；租賃契約期滿後，確無住房的，搬遷期可以延長，最長不超過12個月。
（三）購買經濟適用住房或者限價商品住房的，搬遷期自其購買的保障性住房具備交付使用條件次月起計算，期限為2個月。
第三十七條 對逾期拒不騰退公共租賃住房的承租人，經營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房，騰退期間房屋使用費按照契約約定的租金標準計收。
第三十八條 公共租賃住房承租期間發生的物業管理服務費以及承租家庭使用公共租賃住房發生的水、電、氣、熱、通訊、有線電視等費用由承租家庭承擔。
符合廉租住房實物配租補貼條件的家庭，按本市廉租住房管理相關規定擔負物業管理服務費，在承租公共租賃住房期間的物業管理服務費與廉租住房小區物業管理服務費的差額，由住房保障資金支付，撥付給產權單位或者經營單位。
公共租賃住房的維修養護、日常管理、設備更新所發生的費用，由產權單位承擔。
第三十九條 政府投資的公共租賃住房的租金收入存入項目資金監管賬戶，按照政府非稅收入管理的有關規定繳入同級國庫，實行收支兩條線管理，專項用於償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房的維護、管理等。
第四十條 公共租賃住房經營單位應當建立住戶、住房檔案，並將住戶入住情況登記造冊，及時了解和掌握公共租賃住房使用情況，發現違反規定使用公共租賃住房等情況，及時報告住房保障管理部門。承租家庭有義務配合經營單位、街道辦事處（鄉鎮人民政府）、住房保障管理部門對公共租賃住房使用情況的核查工作。
第四十一條 房地產中介服務機構不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。
第六章 附則
第四十二條 濱海新區、武清區、寶坻區、寧河區、靜海區、薊州區人民政府可以參照本辦法制定本區公共租賃住房管理辦法，報市國土房管局備案。
第四十三條 本辦法自2018年10月1日起施行，有效期2年。
修訂解讀
（一）總則。本章主要明確了市級相關職能部門、區人民政府和區相關職能部門的公共租賃住房管理職責，新《辦法》進一步落實了公共租賃住房屬地區人民政府的管理責任。
（二）規劃與建設。本章對公共租賃住房項目規劃選址、配套基礎設施建設、土地供應方式、房屋設計建設標準等方面予以規範。明確了區人民政府可立足本區實際，通過在商品住房建設項目中配建公共租賃住房等方式自行籌集房源用於解決本區困難家庭的住房問題。明確了公共租賃住房項目由所在區人民政府按照新建住宅小區管理要求納入管轄範圍，區各職能部門按照各自管理職責對公共租賃住房小區實施社區綜合管理，提高公共租賃住房小區綜合管理水平。
（三）申請與準入。本章明確了公共租賃住房實行準入制度，並規定了準入條件。具有本市市內六區、環城四區居民戶籍的城鎮家庭申請承租公共租賃住房應符合下列條件之一：一是符合住房租賃補貼條件且尚未租賃住房的家庭，以及已領取住房租賃補貼且房屋租賃期限符合規定條件的家庭。二是上年人均年收入3萬元及以下、人均財產11萬元及以下、人均住房建築面積12平方米及以下，且未享受其他住房保障政策的家庭（包括年滿18周歲及以上單人戶）。公共租賃住房申請家庭應向戶籍所在地的區住房建設委提交申請。申請家庭提交相關申請材料，通過資格審核和結果公示後，方可取得公共租賃住房承租資格。
（四）配租管理。本章明確了公共租賃住房項目由所在區人民政府實施屬地化經營管理。規定各項目租金標準按照項目所在區域房屋租賃市場指導租金確定和調整，配租方案公布後，取得公共租賃住房承租資格家庭參加項目登記、搖號，區住房建設委對搖號入圍家庭進行入住前資格覆核。本章還規定了準予承租公共租賃住房家庭的搖號、選房次序：一是家庭成員中有肢體一、二級殘疾或者視力一、二級盲的家庭，其他符合國家和本市相關優先安排條件的家庭；二是前項規定之外的準予領取住房租賃補貼的家庭；三是其他準予承租公共租賃住房的家庭。
（五）使用與退出。本章主要規定了公共租賃住房承租家庭入住公共租賃住房後的信息申報義務及違約處理方式等內容。同時規定，承租公共租賃住房期間，承租家庭符合條件的可以申請相應租房補貼或配售型保障性住房，彌補房屋租金缺口或改善居住條件。對違反約定應退出公共租賃住房的承租家庭，考慮其實際困難，給予一定時間搬遷期，解決其過渡期間住房需求。針對違規申請或承租公共租賃住房的家庭，在對其建立住房保障不良信用記錄的基礎上，將聯合市信用信息共享平台，加大對其違規行為的失信聯合懲戒力度。
（六）附則。本章明確了檔案實施範圍和有效期限。
