《天津市人民政府關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》是天津市人民政府發布的通知。
基本介紹
- 中文名：天津市人民政府關於加快發展體育產業促進體育消費的實施意見
- 發布單位：天津市人民政府
各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：
為貫徹落實《國務院關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號）精神，推動我市體育產業發展，
一、發展目標
場館服務、中介培訓、傳媒與信息服務、體育用品製造及銷售等門類的體育產業體系。人均體育場地面積達到2.5平方米，經常參加體育鍛鍊的人數達到全市戶籍人口總數的48%，民眾體育健身和消費意識顯著增強，體育公共服務覆蓋全民，建立比較完善的全民健身公共體系。
二、主要任務
（一）改革體制，創新機制。 1．加快轉變政府職能。正確處理政府和市場的關係，全面清理妨礙體育產業發展的有關規定，按照"非禁即入"的原則，加大向社會資本開放力度。取消商業性和民眾性體育賽事活動審批，
公開年度賽事舉辦目錄，建立體育產業資源交易平台。逐步推行民眾體育類行業協會與行政機關脫鉤，鼓勵體育類民辦非企業組織發展。通過政府向社會組織購買服務方式，將適合由體育社會組織或機構提供的公共服務和解決的事項，如舉辦競賽活動、健身服務、體育培訓、科研推廣等，交由體育社會組織或機構承辦。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市民政局、市審批辦） 2．加快發展職業體育。鼓勵具備條件的運動項目走職業化道路。逐步建立和完善職業體育的政策制度體系，支持社會資本參與組建職業體育俱樂部和專業體育表演團隊，完善職業體育俱樂部的法人治理結構，加快現代企業制度建設。（牽頭單位：市體育局） 3．創新體育場館運營機制。積極推進體育場館管理體制和運營機制創新，引入和運用現代企業制度，鼓勵社會資本參與場館運營。對新建和改建的體育場館，要充分做好場館賽后綜合利用規劃，按照場館設計、建設、運營管理一體化模式，將賽事功能需要與賽後民眾健身服務結合起來。鼓勵現有場館實施節能改造以及通過科技、網路等手段提升場館的運營管理能力。支持集培訓、健身、競賽表演於一體的體育服務綜合體建設。增強奧林匹克中心、團泊健康產業園、海河教育園體育中心場館群及區縣體育中心（場館）的複合經營能力，拓寬服務領域，延伸配套服務。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市工業和信息化委、市規劃局，各區縣人民政府） （二）最佳化布局，完善結構。 1．最佳化產業布局。打造以中心城區和濱海新區為核心發展軸，以東部濱海運動休閒帶和西部戶外運動休閒帶為支撐，以薊縣山地戶外運動集聚區、七裏海-大黃堡濕地運動集聚區、西青-武清時尚運動集聚區、武清-寶坻高端體育裝備製造基地、東疆濱海運動集聚區、團泊體育健康城為產業項目載體的體育產業發展空間格局。支持中心城區發展全民健身服務業和競賽表演業，支持西部、北部區縣發展戶外運動產業，支持東部區縣發展海上運動休閒產業，促進全市體育產業集聚發展、創新發展、特色發展。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市發展改革委，各區縣人民政府） 2．促進企業轉型。鼓勵傳統體育用品製造企業轉型升級，發展高端體育裝備製造企業，推動體育企業實施名牌戰略。對有潛力的企業進行上市輔導，推動優質企業在主機板、中小板、創業板和"新三板"上市。支持符合條件的體育科技企業開展高新科技企業認定工作，支持體育用品企業研發新工藝、新技術、新材料。
支持體育企業聯合高等學校、科研機構建立產學研協同創新機制，建設產業技術創新戰略聯盟。鼓勵科技含量高的體育裝備類、
輔助類、康復類產品的研發製造和銷售，符合條件的中小型體育科技企業按規定享受相關財稅優惠政策。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市教委、市科委、市國資委、市中小企業局） 3．挖掘產業潛力。著力提升體育服務業比重，打造品牌俱樂部、示範場館和明星賽事。以足球、籃球、排球三大球和網球、
羽毛球、桌球三小球為切入點，通過舉辦各級各類業餘聯賽和專業培訓，拓展競技項目的市場價值空間。積極推廣水上運動、
射擊射箭、馬術、航空、登山攀岩、滑雪、戶外休閒等民眾喜聞樂見和有發展空間的項目。加快推進京津冀體育健身休閒圈建設，共同打造一批體育服務業重點項目。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市發展改革委、市科委、市市容園林委、市規劃局、市中小企業局，各區縣人民政府）
（三）推動融合，協同發展。
1．促進相關產業融合發展。支持社會資本投資建設體育設施、開發體育產品、提供體育服務等。將體育用品中小企業、體育服務性企業納入我市扶持中小企業發展政策的範圍，將體育用品企業、體育新媒體企業納入我市扶持科技企業發展政策的範圍，
將體育中介、體育場館運營、體育旅遊、體育保健康復等業態納入我市支持服務業發展政策的範圍。對接"網際網路+"行動計畫，
加快發展智慧體育、電子商務，創新服務平台和運營模式。引導發展戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營地、航空飛行營地、
船艇碼頭等設施建設，推動體育產業與旅遊業、高端製造業聯動發展。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市發展改革委、市科委、市建委、市交通運輸委、市規劃局、市國土房管局、市旅遊局、市中小企業局） 2．促進康體結合。加強對市民運動健身的科學指導，推廣"運動處方"，將健康連線埠前移，運用競技體育資源和科技成果服務大眾健身。大力發展運動康復醫學，引導有條件的醫療機構設立運動康復科，鼓勵社會資本開辦康體、體質測定和運動康復等各類機構。開展對市民健身的鍛鍊方式、健身方法、體質狀況、運動康復、運動營養、場地器材、網路技術及政策法規等的科學研究，鼓勵在體育健身場所提供保健諮詢和調理等服務。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市衛生計生委）
（四）豐富市場供給。
1．完善體育設施建設。各區縣達到一場（體育場）、一池（游泳館）、一館（體育館）、一中心（全民健身中心）和一公園（體育公園）的"五個一"建設標準，建成15分鐘城市健身圈。建成200個突出足球項目的綜合性社區多功能運動場。鼓勵盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業設施等用於體育健身。政府以購買服務等方式，鼓勵社會力量建設小型化、多樣化健身活動場所和健身設施。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市規劃局，各區縣人民政府） 2．調動社會力量參與。通過項目補助、貸款貼息、購買服務等方式，引導社會資本投資健身休閒、競賽表演、體育培訓、體育旅遊、體育保健康復等領域。鼓勵成立天津市體育產業行業協會，扶持社區體育健身俱樂部和青少年體育俱樂部，鼓勵商業體育俱樂部發展。打造天津體育用品消費體驗平台，支持有條件的區縣舉辦天津體育用品、體育文化、體育旅遊博覽會。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市工業和信息化委、市文化廣播影視局、市旅遊局，各區縣人民政府） 3．發展健身休閒項目。按照保障基本、開放中端、引導高端的思路，大力支持發展健身跑、健步走、健身騎"活力三項"活動。提升改造薊縣山野運動基地，依託薊縣山林修建50條登山步道及一批登山攀岩、拓展休閒等設施。新建較大規模的體育公園20個，在郊野公園配建戶外營地50處，修建健身步道、腳踏車騎行道及輪滑道30處，促進大眾健身提檔升級。推動扶持武術、舞龍舞獅、花毽、風箏、龍舟、摔跤等傳統體育項目和少數民族傳統體育項目的發展，鼓勵開發適合老年人特點的休閒運動項目。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市市容園林委、市規劃局，各區縣人民政府） 4．豐富體育賽事活動。加強與國內外體育組織的合作，積極引進和申辦高等級國際國內體育賽事。豐富業餘體育賽事，鼓勵各項目運動中心與社會力量合作創辦各級各類運動項目業餘聯賽，鼓勵機關團體、企事業單位和學校廣泛舉辦各類體育比賽，支持體育社會組織等社會力量舉辦民眾性體育賽事活動。組建專業體育表演團隊，發展駐場演出。加強職業聯賽賽事管理，建設主場文化環境。加強對體育組織、體育場館、體育賽事和活動的名稱、標誌等無形資產的開發。創新市場運行機制，推進賽事舉辦權、賽事轉播權、無形資產開發等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。開展文明賽場建設工程，加強安保服務管理，完善體育賽事和活動安保服務標準。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市公安局，各區縣人民政府、天津廣播電視台）
（五）營造健身氛圍。
1．落實全民健身計畫。加強市和區縣、街鎮鄉、社區（村）
四級體育組織網路建設，組織實施國家各類體育鍛鍊標準。政府機關、企事業單位、社會團體、學校實行工間操、課間健身制度，倡導每天健身1小時。加強我市國民體質監測網路化建設，建立市民健身鍛鍊和體質水平評價體系，實施區縣、街鎮鄉國民體質監測中心標準管理，定期發布國民體質監測報告。切實保障中國小體育課課時，確保學生校內每天體育活動時間不少於1小時。廣泛開展校園體育活動，通過組建不同形式的學生運動隊，開展豐富多彩的課餘體育訓練活動。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市教委，各區縣人民政府） 2．推動公共體育設施開放利用。完善各類體育場地健身服務標準。安排財政資金和一定比例體育彩票公益金，通過政府購買、發放體育消費券等多種方式，積極支持民眾健身消費，鼓勵公共體育設施免費或低收費開放。加快推進企事業單位和學校體育場館向社會開放，積極推動各級各類新建全運會場館賽後向社會開放，社會體育設施開放率達到70%以上。提高農村體育健身工程設施使用率。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市教委、市財政局，各區縣人民政府） 3．加強體育文化宣傳。充分利用主流媒體，普及健身知識，
宣傳健身效果，積極引導廣大人民民眾培育體育消費觀念、養成體育消費習慣。鼓勵和引導各類社交網路建立運動健身休閒社群和開發移動客戶端的運動健身類應用程式（APP）。積極支持形式多樣的體育題材文藝創作，推廣體育文化，提升天津體育博物館、薩馬蘭奇紀念館、奧林匹克博物館的影響力。（牽頭單位：市體育局；參與單位：市文化廣播影視局） 三、政策措施 （一）鼓勵社會投資。設立市級體育產業發展引導資金，建立體育產業項目儲備庫，以項目補助、貼息等方式對符合條件的體育產業項目予以扶持。鼓勵符合條件的體育企業進入多層次資本市場規範發展，拓寬企業融資渠道，通過企業上市、掛牌、發行債券、項目融資、產權置換、眾籌等多種方式籌措資金。鼓勵在津設立專注投資於國際體育賽事、體育健身休閒、體育行銷和會展、體育文化創意和傳播、體育中介服務等領域企業的創業投資機構、股權投資機構，支持其做專做精，並優先享受相關獎勵政策。支持股權投資機構利用外資試點政策為體育產業引入境外資金。支持銀行機構開發體育消費信貸產品，鼓勵保險公司圍繞體育運動推出多樣化保險產品，引導企事業單位、學校、個人購買運動傷害類體育保險。（責任單位：市商務委、市體育局、市金融局、市財政局） （二）完善稅費價格政策。全面落實國家支持體育產業發展的各項稅費優惠政策。體育企業發生的符合條件的廣告費支出，符合稅法規定的可在稅前扣除。企業、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優秀運動隊、公益性體育設施等捐贈，符合稅法有關規定的，準予在計算應納稅所得額時扣除。體育場館自用的房產和土地，可享受有關房產稅和城鎮土地使用稅現行優惠政策。對財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的房產及土地，免徵房產稅、城鎮土地使用稅。體育企事業單位繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，可按照稅收管理許可權報經批准後定期給予減免。公建或民建的單體體育場館實施節能改造的，如符合當年度市節能專項資金選項要求，可給予一次性補貼。（責任單位：市工業和信息化委、市財政局、市國稅局、市地稅局） （三）完善規劃布局與土地政策。嚴格執行國家和我市制定的與體育產業有關的規劃、土地政策和規定，出台我市體育設施空間布局規劃，將公共體育設施和體育產業發展用地納入城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計畫，對重點體育產業項目建設用地給予優先支持。新建居住區和社區應按相關的國家、行業標準及《天津市居住區公共服務設施配置標準》
（DB/T29-7-2014）配置民眾健身相關設施，確保我市新建居住
區民眾健身相關設施配套達到室內人均建築面積0.1平方米以上
或室外人均用地0.3平方米以上。（責任單位：市建委、市規劃局、市國土房管局） （四）健全人才培養和就業政策。鼓勵在津高校設立體育產業專業，重點培養體育經營管理、康復醫療、科研、中介等專業人才。充分發揮天津體育學院、天津市體育運動學校及高等院校體育專業的優勢，成立天津體育職業學院，培養複合型體育技術、
體育管理、體育產業人才。加強體育產業理論研究，聯合高校成立體育產業協同創新中心，建立體育產業研究智庫。將體育企業創業孵化、體育類創新創業人才培養納入我市的相關政策範圍。
制定退役運動員從事體育產業工作的支持政策。（責任單位：市教委、市人力社保局、市體育局） 各區縣人民政府、各部門、各單位要高度重視，將發展體育產業、促進體育消費納入年度工作計畫和重要議事日程，加強溝通協調，密切配合，確保各項任務措施落到實處。建立健全體育產業統計制度，開展體育產業統計工作，並建立評價與監測機制，
發布體育產業研究報告。大力推進體育產業標準化工作，提高體育產業標準化水平。市發展改革委、市體育局要會同有關部門對落實本意見的情況進行監督檢查和跟蹤分析。
天津市人民政府
2015年7月21日
