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修建歷史
我在滄州行署當副秘書長時,分管過水利工作,深深知道這個被譽為“龍王爺”的水官不好當,吳書記的一番話,使我更加感到去水利局工作,責任重於泰山。好在省水利廳廳長李志強曾是滄州行署分管水利的副專員,是我的老領導,他對滄州的水利比我還熟悉,爭取水利項目有很多有利條件,這也許是市委安排我去水利局工作的原因之一。
我上任伊始,經過調研就向市委、市政府領導重新提出修建大浪淀水庫的問題,得到了領導的支持。建設大浪淀水庫,這是幾代滄州人的夢想。歷史上,大浪淀水庫曾經兩上兩下:1957年大浪淀水庫上馬,那時工程標準較低,只是圍了一個二、三米高的土堤,蓄水後周邊土地鹽鹼化,被迫下馬、停用;1977年滄州地委第二次修建大浪淀水庫,投入100萬元資金、100萬斤糧食,但由於當年農業受災,又被迫下馬。之後的十幾年,滄州的歷任領導和水利部門,一直沒有放棄過大浪淀水庫的爭取工作。這次有了市委、市政府的支持,市水利局把修建大浪淀水庫作為工作的重中之重,列入重要議程,加大了向國家和省申請這一重大項目的力度。
心誠則靈,經過跑步(部)進廳,滄州高氟水的問題,引起了國家和省領導同志及有關部門,特別是引起了省委、省政府主要領導的進一步重視。1994年冬季,省政府顧二熊副省長向滄州市委、市政府的領導同志徵求意見說:“河北省拿出1.2億元,支持滄州修建大浪淀水庫,你們乾不乾?如果滄州不願乾,就把這1.2億元給衡水,改造衡水湖”。這個意向讓滄州看到了希望,又感到了巨大的壓力。
修建大浪淀水庫,不只是滄州人民的期盼,市委、市政府的領導們憑著“為官一任,造福一方”的使命感,更是希望早日建成大浪淀水庫。但是,大家都盼著這個項目國家能夠立項,幫助解決資金問題,因為滄州這個歷史上“吃糧靠返銷,花錢靠貸款”的窮地方,經濟太困難了。大浪淀水庫設計投資3.8億元,國家給1.2億元,還需市里自籌資金2.6億元。當年滄州市的財政還是“吃飯財政”,實際上是“要飯財政”,自身就不夠吃,根本拿不出錢來建大浪淀水庫。但省領導講得也很清楚,這樣的大型平原水庫項目,國家一時不好立項,國家和省對水利欠賬太多,拿不出更多的資金來支持這個項目。就是這1.2億的資金也沒有現錢,也要多方籌集,也要到國家去跑。的確是這樣,由於大浪淀水庫不能在國家立項,所以後來爭取資金時只能“變通”,以“大浪淀水庫修復工程”的名目,分成若干個“修復”項目,分別報國家計委、開發辦、水利部等部門。為了要到錢,副省長顧二熊親自出馬,到國家有關部委向分管的處長們匯報,堂堂的省府大員,也是滿臉堆笑,完全沒有了省長的“架子”,可謂難矣!
滄州市委、市政府的主要領導,面對大浪淀水庫和城區供水工程配套資金這個天大的難題,也是寢食難安,舉棋難定。說實在的,大家的思想也並不是那么統一,當時主要有兩種意見:一是認為,市區40萬人長期飲用高氟水,於情於理應該儘快解決,況且,省里還支持1.2億元,如果現在水庫不上馬,以後恐怕連這1.2億元也沒了。還有,黃驊港在國家立項,沒有淡水資源也是不行的。在申請港口立項的上報材料中大浪淀水庫已經“存在”了,所以大浪淀水庫應該上。另一種意見則認為,儘管省里支持1.2億元資金,但水庫還有2.6億元的資金缺口,加上市區的供水工程,總投資需要5億多元,滄州市本級年財政收入只有2.3億多元,就是不吃不喝都拿出來也不夠。只能通過貸款解決。而當時滄州的貸款指標,由於歷史的原因,每年額度較小,連工業都遠遠不能滿足,貸款指標用於水庫建設,工業生產必然受影響,進而影響全市財政稅收,影響市區“吃飯問題”。高氟水這么多年都喝了,再堅持幾年……,這種想法也是從滄州的實際情況出發,也有一定道理。另外,當時有不少人還有一種擔心,就是大浪淀水庫已經“兩上兩下”,這么大的平原水庫,面積是杭州西湖的3倍多,沒有建設經驗,那么多技術難題,弄不好再下馬,勞民傷財,那問題和責任就大了。這也是領導們決心難下的原因之一。
轉眼1995年春節快要到了,省政府要求滄州對大浪淀問題年前必須定下來,如果上,2.6億元的自籌資金也必須落實並報省委省政府。為了統一思想,市委在二樓常委會議室召開了四套班子聯席會議,市直有關部門,滄縣、南皮縣的負責同志也參加了會議。市委書記吳振華請大家一一發表意見,並展開了充分討論。會議從晚上七時開始,一直開到深夜。大家從聯合國人權組織對我國部分地區飲用高氟水問題,向中國提出責難,討論到滄州的長遠和大局,討論到為官一任、造福一方的執政理念,對修建大浪淀水庫的重大意義越認識越深刻。最後吳振華書記總結了大家的意見說:“修建大浪淀水庫是一項功在當代、利在千秋的宏偉工程,是一個機遇工程。滄州要生存,要發展,要振興,工程必須上,就是砸鍋賣鐵也要上!”這鏗鏘有力、擲地有聲的結論,是在重重困難面前做出的正確抉擇,是在巨大壓力面前做出的艱難決策,充分表達了一任領導班子立黨為公,執政為民的高度責任感!最高興的是40萬滄州市民,那顆懸著的心終於放下了。
這次會議之後,經市政府協調,我穿梭於市財政、銀行等部門之間,先拿出落實2.6億元自籌資金的初步方案,春節前省委省政府還要結果。一直忙到1995年大年二十九,我拿著給省委省政府起草的電報稿來到市委大院。大院裡空蕩蕩,樓道里靜悄悄的,只有吳振華書記還在辦公室等著審查電報、簽字。我不好意思地說:“吳書記,真對不起,太晚了。”吳書記好像沒聽見我的話,異常興奮地問:“落實了?”他看完電報稿,很快簽了字說:“好!過年!”這時我也如釋重負,長長出了一口氣,好像大浪淀水庫就要到手了。
過年後正月十四,河北省委副書記李炳良和副省長顧二熊帶領省水利廳、計委、財政廳、交通廳、電力、金融、土地、農業開發辦、郵電、林業廳等有關部門的領導,到滄州市政府招待處召開“大浪淀水庫修復工程現場辦公會”。這次會議,決定大浪淀水庫上馬並解決了有關問題。隨即,大浪淀水庫修復工程總指揮部成立,市委書記、市長分別任政委、總指揮長。總指揮部下設兩個分指揮部、一個籌資領導小組。至此,一場改寫滄州歷史,具有劃時代意義的宏偉工程拉開了帷幕。