基本介紹
- 中文名：大慶市人民政府關於加快推進氣象現代化建設的意見
- 審批單位：大慶市人民政府
- 審批事項：氣象現代化建設
各縣、區人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：
為進一步推動我市氣象現代化建設，提升全市氣象現代化建設水平，根據《國務院關於加快氣象事業發展的若干意見》（國發〔2006〕3號）和《黑龍江省人民政府關於加快推進氣象現代化建設的意見》（黑政發〔2014〕31號）等有關規定，提出如下意見：
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持公共氣象發展方向，堅持面向需求、服務引領，政府主導、集約發展，深化改革、創新驅動的原則，健全氣象法規標準體系和行政執法體系，努力構建結構完善、布局科學、功能先進、特色鮮明的氣象現代化體系。
（二）發展目標。著力推進氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化的總體目標。到2017年，基本建成結構完善、布局合理、功能先進的綜合氣象監測、氣象預報預測、公共氣象服務系統以及氣象科技創新體系、氣象人才體系共同構成的氣象現代化體系。公共氣象服務能力和氣象可持續發展能力顯著增強，基本滿足我市經濟社會發展和氣象防災減災需求，氣象事業總體發展水平達到省內先進水平。
（三）主要指標。短期天氣預報準確率達到88%以上，突發氣象災害監測率達到90%以上，氣象信息覆蓋面達到95%，農村氣象災害防禦體系健全程度達到90%，氣象服務公眾滿意程度達到85%以上；人工增雨效率提高5%，防雹保護面積增加10%；氣象人才專業化水平、人才隊伍綜合素質和科技創新能力適應我市氣象事業發展要求。
二、加強氣象防災減災體系建設
（四）健全氣象災害防禦機制。完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防禦機制和“功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉”的氣象防災減災體系。完善氣象災害應急預案，健全氣象災害預警社會應急聯動回響機制，進一步加強市、縣、鄉三級氣象災害防禦規劃編制工作，推進氣象災害防禦標準化建設，完善鄉鎮（社區）氣象服務站和鄉鎮（社區）氣象協理員、村級氣象信息員隊伍建設。
（五）提高氣象災害預警信息發布及傳播能力。加強預警信息發布標準和管理規範化建設，建立和完善預警信息快速發布、傳播和運行管理制度。增強氣象對農林業病蟲害、森林草原火災、地質災害、霧霾天氣等自然災害和突發公共事件的預警和保障能力。充分利用新媒體新技術，形成覆蓋不同地域、面向不同群體的氣象預警信息發布與傳播立體網路。
三、加強公共氣象服務體系建設
（六）提高公共氣象服務水平。進一步強化氣象公共服務職能，建立健全新型公共氣象服務運行機制，推進基本公共氣象服務均等化，促進公共氣象服務集約化、品牌化發展，積極培育氣象服務市場，改進氣象服務提供方式，激發社會組織參與公共氣象服務的活力，發展氣象服務相關產業，發揮氣象部門在公共氣象服務中的主體作用。推動城鎮氣象服務智慧型化，提供精細互動的惠民智慧型氣象服務。改進和豐富氣象科普工作的內容和形式，提高廣大人民民眾防禦氣象災害的意識和能力。
（七）提升氣象服務現代農業發展能力。提高針對主要糧食作物和經濟作物的農業氣象保障能力，努力達到全國先進水平。提升農業氣象業務服務產品的針對性和定量化水平。進一步加強和完善對春季土壤墒情、第一場透雨、春播期晴好時段以及夏季作物生長期雨、熱、光照、強對流天氣和秋季初霜凍、秋收關鍵期等農業氣象指標體系的預報分析，減輕氣象災害對農業生產造成的損失。組織開展按照不同積溫帶製作農業氣象產品，努力實現農業氣候資源區劃精細化。開展為農民專業合作社等新型農業經營主體的“直通式”服務。建立市、縣、鄉（鎮）一體化農業氣象服務平台，確保糧食安全和農業可持續發展。
（八）強化重點領域氣象保障服務。在做好氣象保障現代農業發展的同時，針對林業、水利、交通運輸、電力、環保、旅遊、保險及空氣污染、城市供排水、清冰雪、供暖節能、消防等重點領域，不斷提升專業氣象服務能力。加強城市氣象服務和高影響天氣精細化監測預報預警，構建城市氣象服務聯動體系。
（九）加強人工影響天氣工作。增強人工影響天氣作業機動能力。不斷完善市、縣增雨作業指揮平台功能，實現指揮、作業全程自動化。進一步開展地面作業站點標準化建設，改善人工影響天氣基礎條件。
（十）提高應對氣候變化能力。開展氣候變化對糧食安全、水資源安全和生態安全等的影響評估，提高極端氣候事件變化預估能力，提供更多更高質量的決策諮詢服務。建立和實施氣候可行性論證制度，推進重大工程、城鄉規劃以及重大區域性經濟開發、農業產業結構調整等氣候可行性論證工作。開展風能、太陽能資源的多層次普查和評估，提高開發利用氣候資源能力。
四、加強預測預報體系建設
（十一）提高天氣預報的準確率和精細度。完善綜合套用多種資料和技術方法的天氣預報技術。提升暴雨（雪）、冰雹、大風、寒潮以及霧霾等災害性天氣預報時效。最佳化氣象預報業務布局，開展精細到城區、鄉鎮和重點區域的天氣預報。加強精細化氣象要素預報、定量降水估測和氣候影響定量化評估業務系統建設，提高系統的智慧型化和信息化水平。
（十二）提升專業氣象預報能力。進一步提高幹旱、洪澇、低溫冷害、霜凍等農業氣象災害預報能力。完善精細化、定量化、針對性和指導性強的林業、水利、交通運輸、旅遊和環保、健康氣象等專業氣象預報。強化空氣污染氣象條件預報預警，與環保部門聯合開展空氣品質預報和重污染天氣預警業務。加強專業預報產品檢驗評估系統和數值預報產品套用平台建設。
五、加強綜合氣象觀測站網和信息裝備保障體系建設
（十三）最佳化調整氣象觀測站網。統籌規劃氣象觀測站網，最佳化觀測站網布局，提高時空解析度和觀測精度。建成布局科學、技術先進、運行可靠的綜合氣象觀測系統以及農業、林業、水利、交通運輸、環保、旅遊等專業氣象觀測網。
（十四）提高氣象觀測自動化水平。升級改造區域氣象觀測站，構建適應自動氣象觀測的工作平台，加強氣候系統觀測，注重依法保護氣象探測環境。
（十五）提高氣象信息網路支撐和裝備保障能力。建設先進的氣象信息存儲與共享系統，實現實時氣象數據存檔處理。進一步完善氣象裝備保障體系，探索建立社會化保障機制。
六、保障措施
（十六）強組織領導。建立氣象現代化建設推進協調機制，落實各項主要任務，協調解決重大問題。市氣象局要組織制定推進氣象現代化建設實施方案、指標體系和考評辦法，並做好組織實施工作。
（十七）完善公共財政投入機制。市、縣（區）政府要將氣象現代化建設納入本級國民經濟和社會發展規劃。因地制宜，加強氣象基礎設施、監測網點、通訊裝備和災害預警系統建設。
（十八）強化科技創新與人才支撐。重點加強氣象預測預報預警、農業與生態氣象、大氣環境等領域關鍵套用技術的研究和科研成果轉化。健全地方氣象機構，合理安排人員編制。完善氣象領軍人才的選拔、培養、激勵機制，建立合理的人才梯隊結構。
大慶市人民政府
2015年12月16日
