基本介紹
- 中文名：外國通訊社在中國境內發布新聞信息管理辦法
- 目的：促進新聞信息健康、有序傳播
- 實施時間：2006年9月14日。
- 發布單位：新華通訊社
正文,第1條,第2條,第3條,第4條,第5條,第6條,第7條,第8條,第9條,第10條,第11條,第12條,第13條,第14條,第15條,第16條,第17條,第18條,第19條,第20條,第21條,第22條,施行原因和日期,實施機構背景,重點條目,實施意義,
正文
外國通訊社在中國境內發布新聞信息管理辦法
第1條
為了規範外國通訊社在中國境內發布新聞信息和國內用戶訂用外國通訊社新聞信息，促進新聞信息健康、有序傳播，根據國家法律、行政法規和國務院的有關規定，制定本辦法。
第2條
外國通訊社在中國境內發布文字、圖片、圖表等新聞信息，適用本辦法。 本辦法所稱外國通訊社包括具有通訊社性質的外國新聞信息發布機構。
第3條
新華通訊社對外國通訊社在中國境內發布新聞信息實行統一管理。
第4條
根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，外國通訊社在中國境內發布新聞信息，應當經新華通訊社批准，並由新華通訊社指定的機構（以下簡稱指定機構）代理。外國通訊社不得在中國境內直接發展新聞信息用戶。 除指定機構外，任何單位和個人不得經營、代理外國通訊社的新聞信息。
第5條
外國通訊社申請在中國境內發布新聞信息，應當具備以下條件：
（一）在所在國家（地區）有相應的合法資質；
（二）在新聞信息發布業務領域有良好信譽；
（三）有確定的業務範圍；
（四）有與其開展業務相適應的技術傳播手段；
（五）中國法律、行政法規規定的其他條件。
第6條
外國通訊社在中國境內發布新聞信息，應當向新華通訊社提交書面申請，並提供下列材料：
（一）所在國家（地區）主管當局出具的相應的合法資質證明；
（二）所在國家（地區）有關機構出具的良好信譽記錄證明；
（三）所發布新聞信息的細目、說明和樣品；
（四）傳播手段說明；
（五）新華通訊社規定的其他材料。
第7條
指定機構代理外國通訊社在中國境內發布新聞信息，應當具備以下條件，並向新華通訊社提交書面申請： （一）有合法資質；
（二）在新聞信息代理髮布業務領域有良好信譽；
（三）有開展與其代理業務相適應的服務網路和技術傳播手段；
（四）中國法律、行政法規和部門規章規定的其他條件。
第8條
新華通訊社應當自收到外國通訊社和指定機構提交申請材料之日起20日內作出批准或者不批准決定。批准的，發給批准檔案；不批准的，書面通知申請人並說明理由。
第9條
外國通訊社依據批准檔案核定的業務範圍在中國境內發布新聞信息，應當與指定機構簽訂代理協定，並自協定簽訂之日起15日內報新華通訊社備案。
第10條
外國通訊社變更業務範圍、傳播手段等事項的，應當在變更前向新華通訊社重新申請核發批准檔案。
第11條
外國通訊社在中國境內發布的新聞信息不得含有下列內容：
（一）違反《中華人民共和國憲法》確定的基本原則的；
（二）破壞中國國家統一、主權和領土完整的；
（三）危害中國國家安全和國家榮譽、利益的；
（四）違反中國的宗教政策，宣揚邪教、迷信的；
（五）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，侵害民族風俗習慣，傷害民族感情的；
（六）散布虛假信息，擾亂中國經濟、社會秩序，破壞中國社會穩定的；
（七）宣揚淫穢、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（九）危害社會公德或者中華民族優秀文化傳統的；
（十）中國法律、行政法規禁止的其他內容。
第12條
新華通訊社對外國通訊社在中國境內發布的新聞信息有選擇權，發現含有本辦法第十一條所列內容的，應當予以刪除。
第13條
國內用戶訂用外國通訊社新聞信息，應當與指定機構簽訂訂用協定，不得以任何方式直接訂用、編譯和刊用外國通訊社的新聞信息。 國內用戶使用外國通訊社新聞信息時，應當註明來源，並不得以任何形式轉讓。
第14條
外國通訊社和指定機構應當每年在規定期限內分別就其發布、代理新聞信息的情況向新華通訊社提交報告。新華通訊社可以根據報告情況進行核查；經核查合格的，方可繼續從事新聞信息的發布或者代理業務。
第15條
任何單位和個人發現有違反本辦法行為的，有權向新華通訊社舉報，新華通訊社應當依法調查、處理。
第16條
外國通訊社違反本辦法規定，有下列情形之一的，由新華通訊社視情節給予警告、限期改正、暫停特定內容發布、暫停或取消發布資格：
（一）超出批准檔案核定的業務範圍發布新聞信息的；
（二）直接或者變相發展新聞信息用戶的；
（三）發布的新聞信息含有本辦法第十一條所列內容的。
第17條
國內用戶違反本辦法規定，有下列情形之一的，由新華通訊社視情節給予警告、限期改正、責令指定機構中止或者解除訂用協定：
（一）超出訂用協定範圍使用外國通訊社新聞信息的；
（二）轉讓所訂用的外國通訊社新聞信息的；
（三）使用外國通訊社新聞信息不註明來源的。
第18條
違反本辦法規定，有下列情形之一的，由新華通訊社提請國務院有關部門依法給予行政處罰：
（一）未經新華通訊社批准發布新聞信息的，未經新華通訊社指定機構訂用外國通訊社新聞信息的； （二）擅自經營、代理外國通訊社新聞信息的；
（三）擅自直接編譯、刊用外國通訊社新聞信息的。
第19條
指定機構違反本辦法規定，代理未經批准的外國通訊社新聞信息的，由新華通訊社責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予紀律處分。
第20條
新華通訊社工作人員有下列行為之一的，由新華通訊社給予紀律處分：
（一）向不符合本辦法規定條件的申請人頒發批准檔案的；
（二）不依法履行監督管理職責的；
（三）接到對違法行為的舉報後不依法調查處理的；
（四）有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的。
第21條
香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的通訊社及其他具有通訊社性質的新聞信息發布機構，在內地發布新聞信息，參照本辦法執行。
第22條
本辦法自發布之日起施行。1996年4月15日新華通訊社發布的《外國通訊社及其所屬信息機構在中國境內發布經濟信息的管理辦法》同時廢止。（完）
施行原因和日期
為規範外國通訊社在中國境內發布新聞信息和國內用戶訂用外國通訊社新聞信息，促進新聞信息健康、有序傳播，新華通訊社根據國家法律、行政法規和國務院有關規定，制定了《外國通訊社在中國境內發布新聞信息管理辦法》（以下簡稱《辦法》），並從發 布之日起施行。
實施日期 2006年9月14日
實施機構背景
新華社作為國家通訊社，是對外國通訊社在中國境內發布新聞信息實行統一管理的法定授權機構。根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，外國通訊社在中國境內發布新聞信息，應當經新華通訊社批准，並由新華通訊社指定的機構代理。外國通訊社不得在中國境內直接發展新聞信息用戶。
重點條目
《辦法》規定，國內用戶訂用外國通訊社新聞信息，應當與新華社指定的機構簽訂訂用協定，不得以任何方式直接訂用、編譯和刊用外國通訊社的新聞信息。
《辦法》明確規定，外國通訊社在中國境內發布的新聞信息內容，不得違反《中華人民共和國憲法》確定的基本原則；不得破壞中國國家統一、主權和領土完整；不得危害中國國家安全和國家榮譽、利益；不得違反中國的宗教政策，宣揚邪教、迷信；不得煽動民族仇恨和民族歧視，破壞民族團結，侵害民族風俗習慣和傷害民族感情；不得散布虛假信息，擾亂中國經濟、社會秩序和破壞中國社會穩定；不得宣揚淫穢、暴力或者教唆犯罪；不得侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權益；不得危害社會公德或者中華民族優秀文化傳統；不得含有中國法律、行政法規禁止的其他內容。
《辦法》規定，新華社對外國通訊社在中國境內發布的新聞信息有選擇權，發現含有被禁止發布內容的，應當予以刪除。
為有效保護外國通訊社智慧財產權，《辦法》規定，國內用戶使用其新聞信息時，應當註明來源，並不得以任何形式轉讓。
《辦法》對違反規定發布、使用外國通訊社新聞信息以及代理機構違反規定的行為，規定了處罰措施，其中包括對違規外國通訊社予以警告、限期改正、暫停特定內容發布，乃至暫停或者取消發布資格。《辦法》規定，新華社有關工作人員有違規行為的，例如不依法履行監督管理職責或者濫用職權的，應給予紀律處分。
《辦法》說，香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的通訊社，以及其他具有通訊社性質的新聞發布機構，在內地發布新聞信息參照本辦法執行。
共22條的《辦法》還對在中國境內發布新聞信息的外國通訊社資質要求、發布新聞信息的條件、申請程式以及新聞信息的代理和訂用作了詳細規定。1996年4月15日新華社發布的《外國通訊社及其所屬信息機構在中國境內發布經濟信息的管理辦法》同時廢止。
實施意義
有效的維護了新聞傳播的正規傳播同時並引導著新聞傳媒行業在未來的健康發展
