墾區

墾區：墾，kěn，形聲，本義：翻土;開墾(荒地)；區（拼音：qū、ōu）指一定的區域或範圍。故，墾區：指代開墾種植的區域（即農業墾殖）的簡稱。

在我國，墾區往往是中央政府主導，集體轉業軍人具體實施，具有一定的黨、政、軍職能的特殊群體，用以完成黨和人民賦予的重大職責的區域範圍。

基本介紹

• 中文名：墾區
• 外文名：Reclamation Area
• 曾 經 分 布：遍布全國所有一級行政區
• 現 存 分 布：新疆天山南北，黑龍江北大荒

分 布

新中國的農墾是事業在黨的第一代中央領導集體決策和領導下，為承擔國家使命，在國家大規模投資開荒建場的基礎上逐步發展起來的特殊組織。六十多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，農墾始終堅持以農為本，建立了一批國有農場和農業企業集團，逐步成長為國家糧棉油糖膠等重要農產品生產基地和農業現代化建設的骨幹力量。特別是近年來，農墾不斷創新體制機制，加快發展現代農業，積極培育農業企業，走出了一條具有中國特色的現代化農墾發展道路，形成了組織化程度高、規模化特徵突出、產業體系健全的獨特優勢，為保障國家糧食安全、支援國家建設、維護邊疆穩定等，作出了重要貢獻。

艱苦屯墾

作為老一輩無產階級革命家親手締造的屯墾戍邊、保障供給、培養幹部的戰略組織，中國農墾已經發展成為擁有1785個國有農場、1446萬人口（職工288萬人）、612萬公頃耕地（約占全國耕地面積的5%）、5000多家國有及國有控股企業、超過萬億的國有資產（不含土地等資源性資產）和一大批科教文衛等機構的經濟社會系統，已經建設成為農工商綜合經營、一二三產業融合發展、科教文衛等設施較為完善的經濟社會系統。

中國農墾分布在全國31個省市區共有35個墾區，管理體制大體可分為三大類：一是新疆生產建設兵團，實行黨政軍企合一的體制，由中央直接管理。二是中央直屬墾區，包括黑龍江和廣東兩個墾區，實行“部省雙重領導、以省為主”的管理體制。三是地方管理墾區，又分為農場直屬的省級集團化管理和農場歸屬市縣管理兩種體制。

中央直接管理

即新疆生產建設兵團，實行黨政軍企合一的體制，是在自己所轄墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部行政、司法事務，受中央政府和新疆維吾爾自治區雙重領導，是國務院計畫單列的省（部）級單位，享有副省級的自我管理許可權。

1949年，新疆和平解放時，新疆經濟是以農牧業為主體的自然經濟，生產力水平低下，生產方式落後，發展處於停滯狀態，人民生活貧苦不堪。

新疆墾區團場分布圖

1950年1月，為鞏固邊防、加快發展，減輕新疆當地政府和各族人民的經濟負擔，駐新疆的中國人民解放軍將主要力量投入到生產建設之中，當年實現糧食大部分自給、食油蔬菜全部自給。

1953年5月，十六師改番號為中國人民解放軍新疆軍區農業建設第五師。1953年6月，步兵第五師整編為中國人民解放軍新疆軍區農業建設第一師。1953年6月5日，十七師更名為中國人民解放軍新疆軍區農業建設第六師；1953年冬，六師師部遷至五家渠。

1954年10月，中央政府命令駐新疆的中國人民解放軍第二、第六軍大部，第五軍大部，第二十二兵團全部，集體就地轉業，脫離國防部隊序列，組建“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”，接受新疆軍區和中共中央新疆分局雙重領導，其使命是勞武結合、屯墾戍邊。

1975年3月，中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團建制被撤銷。

1981年12月，中央政府決定恢復兵團建制，名稱由原來的“中國人民解放軍新疆軍區生產建設兵團”改為“新疆生產建設兵團”，兵團開始二次創業。

中央直屬墾區

包括黑龍江和廣東兩個墾區，實行“部省雙重領導、以省為主”的管理體制。

黑龍江墾區

即：黑龍江農墾總局系統，區內多數農場為昔日的中國人民解放軍黑龍江生產建設兵團，如今歸中央農業部與省府雙重領導區域。現已組建北大荒集團。是全國規模最大、機械化程度最高，匯聚了五湖四海人民最多的國有農場經濟區域，是國家重要的商品糧生產基地和農副產品加工基地。

北大荒——北大倉

地處我國東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區。轄區土地總面積5.54萬平方公里，現有耕地4363萬畝、林地1384萬畝、草地509萬畝、水面388萬畝，是國家級生態示範區。下轄9個管理局、113個農牧場，986家國有及國有控股企業。分布在全省12個市，總人口167.7萬人。2016年，墾區實現地區生產總值1197.3億元，同比增長6.1%；一、二、三產業比重分別為43.5：20.7：35.8；居民人均可支配收入達到25421元，同比增長6.6%。

有土地總面積5.76萬平方公里（相當於海南省的1.65倍），其中耕地3100多萬畝（相當於浙江省的1.29倍），林地1305萬畝，草原549萬畝，水面411萬畝。墾區位居世界僅有的三大黑土帶之一，主要土壤分布為棕壤、白漿土、黑土、草甸土、沼澤土，其中黑土和草甸土占耕地面積的50%。地勢平坦、土質肥沃，土壤有機質含量平均在3-5%之間，有的地區高達10%以上

全墾區下轄9個管理局、113個農牧場，分布在全省12個市，農墾總局設在哈爾濱市。

黑龍江墾區證明檔案

寶泉嶺管理局：二九零農場、綏濱農場、江濱農場、軍川農場、名山農場、延軍農場、共青農場、寶泉嶺農場、新華農場、普陽農場、湯原農場、梧桐河農場、依蘭農場。

紅興隆管理局：友誼農場、二九一農場、五九七農場、八五二農場、八五三農場、饒河農場、紅旗嶺農場、雙鴨山農場、江川農場、寶山農場、曙光農場、北興農場。

建三江管理局：八五九農場、勝利農場、紅衛農場、七星農場、大興農場、創業農場、勤得利農場、青龍山農場、前進農場、洪河農場、鴨綠河農場、濃江農場、前哨農場、前鋒農場、二道河農場。

牡丹江管理局：八五零農場、八五四農場、八五五農場、八五六農場、八五七農場、八五八農場、八五一零農場、八五一一農場、慶豐農場、雲山農場、興凱湖農場、海林農場、寧安農場、雙峰農場、山市種奶牛場。

北安管理局：錦河農場、紅色邊疆農場、遜克農場、龍門農場、襄河農場、二龍山農場、龍鎮農場、引龍河農場、尾山農場、格球山農場、長水河農場、趙光農場、紅星農場、建設農場、五大連池農場。

九三管理局：鶴山農場、大西江農場、尖山農場、榮軍農場、紅五月農場、七星泡農場、嫩江農場、嫩北農場、山河農場、建邊農場、哈拉海農場。

齊齊哈爾管理局：查哈陽農場、克山農場、依安農場、繁榮種畜場、富裕牧場、綠色草原牧場、巨浪牧場、泰來農場、大山種羊場、紅旗種馬場、齊齊哈爾種畜場。

綏化管理局：嘉蔭農場、鐵力農場、海倫農場、紅光農場、綏稜農場、和平牧場、肇源農場、柳河農場、安達畜牧場、澇洲魚種場。

哈爾濱管理局：阿城農場、青年農場、小嶺社區、香坊實驗農場、紅旗農場、閆家崗農場、慶陽農場、岔林河農場、松花江農場、沙河農場、四方山農場。

廣東墾區

廣東省農墾集團公司（省農墾總局），是國家農業部直屬的國有大型現代農業企業集團，總部位於中國廣州。

農業部直屬墾區，創建於1951年8月，是在特殊的歷史背景下，根據黨中央、國務院“一定要建立我們自己的橡膠生產基地”的決定，最初由中國人民解放軍兩個整師、一個獨立團的兩萬多名官兵為主體組建的華南墾殖總局，葉劍英元帥任首任局長。

廣東農墾

歷經半個多世紀的墾荒拓業，墾區已在廣州、深圳、湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾、汕頭以及北京、香港和泰國、越南、馬來西亞、貝寧等國家與地區發展成為擁有獨資、控股、參股、合資合作企業260多家及一批事業單位，總資產150多億元的集群式企業集團，形成以南亞熱帶特色農業為主，一、二、三產業全面協調發展的格局。

是農業部開展農墾改革發展綜合示範工作的六個墾區之一，由財政部納入中央國有資本經營預算實施範圍。現有土地面積343萬畝，下設湛江、茂名、陽江、揭陽、汕尾5個二級農墾集團公司（農墾局），47家國有農場，同時代管37個行政村。全系統共有企業總數317家（省農墾集團公司直接管理的下屬企業共有25家），主要分布在廣東省內33個縣（市、區）和北京、山東、海南、廣西、雲南，以及泰國、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、高棉、寮國、貝寧等國。此外，墾區還擁有教育、衛生、科研等事業單位213家。其中，廣東農工商職業技術學院是廣東省示範性高職院校,已被確定為廣東省高職教育院校建設單位；湛江農墾中心醫院為國家三甲醫院。

地方管理墾區

分為農場直屬的省級集團化管理和農場歸屬市縣管理兩種體制

海南農墾

海南、寧夏、江蘇等地農墾集團已著手部署2015年農墾改革任務，多項改革政策將在2015年出台，其中推進國資管理是重點。海南、寧夏、江蘇等地將農墾改革列入2015年改革重要任務，其中推進國資管理是涉及到的重點內容。

從2012年開始，國家啟動了農場辦社會職能改革試點。農墾辦的公檢法移交已經基本完成，基礎教育和衛生機構，已大部分已經移交。

行政化墾區

因為地處特殊環境，新疆墾區走向了與全國其他墾區截然不同的道路。國與國之間接壤的地區稱為“邊疆”，這個地區是一個國家主權和領土完整的標誌，這個地區由於與鄰國較近，容易成為敵國圖謀不軌的目標。如果邊疆被犯，民心就會浮動，政權的基礎就會動搖。保衛邊疆的能力，也反映了一個民族的凝聚力，一個政權的執政能力，一個國家是強盛還是衰落。所以，任何政權都重視邊疆，保衛邊疆。我們黨也不例外。

兵團軍墾博物館

鄧小平指出：“新疆生產建設兵團是穩定的一支重要力量。生產建設兵團恢復確有必要，組織形式同軍墾農場不同，黨、政、軍結合。”

習近平總書記最近在考察新疆和新疆生產建設兵團時強調：新形勢下，兵團工作只能加強，不能削弱。使兵團真正成為安邊固疆的穩定器、凝聚各族民眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示範區。這些重要論述，充分肯定了兵團的戰略地位，提出了兵團的新定位新要求，是兵團當前和今後開展工作的重要遵循。

兵團恢復後，突出反分裂、維護祖國統一和社會穩定的職能，在與新疆長期存在的民族分裂主義的鬥爭中，兵團始終將平息暴亂及突發事件放在壓倒一切的位置，成為穩定新疆的核心力量。

新疆生產建設兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等37個民族成分。墾區主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數民族人口約25萬人。

截止2018年新疆生產建設兵團以小墾區為單位，組建了多箇中小城市、城鎮（如：阿拉爾市、石河子市、金銀川鎮、永寧鎮……）

第一師

“生在井岡山，長在南泥灣，轉戰數萬里，屯墾在天山”就是農一師光輝的歷史寫照。

阿拉爾墾區

2002年9月17日，國務院（國函[2002]81號）批覆同意設立縣級阿拉爾市，市政府駐阿拉爾。阿拉爾市行政區域界線走向為：自東經81°52′56〞、北緯40°56′25〞起，自南偏西南至東經81°44′23〞、北緯40°44′08〞，再向南偏東南經塔里木河至東經81°58′04〞、北緯40°28′14〞，折向西沿塔南二乾渠南側三千米，經和田河、沿塔南總乾渠南側至上游水庫，沿上游水庫1.8億立方米庫容淹沒線向北至北壩線，沿北壩線外側100米向南偏東南至東經80°44′03〞、北緯40°27′17〞，然後向東略偏東北至阿克蘇河，沿阿克蘇河而上至阿克蘇河攔河閘，再沿塔北總乾渠而下，至東經80°36′44〞、北緯40°39′48〞，斜向東北方向至多浪水庫北側，沿多浪水庫北側至塔北截洪排，沿塔北截洪排北側而下，折向東至起點。

阿拉爾市軍墾博物館

2004年1月19日，阿拉爾市人民政府正式掛牌成立，人民政府開始全面履行職能。[6]總面積3927.10平方千米，總人口151293人（2003年）。轄7團場、8團場、9團場、10團場、11團場、12團場、13團場、14團場、15團場、16團場、塔水處、水工處、塔農大、托喀依鄉。市政府駐市區阿拉爾大道。

沙井子墾區（金銀川墾區）

2013年1月23日，新疆維吾爾自治區人民政府同意將阿克蘇市802.733平方公里、阿瓦提縣474.208平方公里、柯坪縣61.798平方公里區域（共1338.739平方公里）劃歸阿拉爾市管轄，設立金銀川鎮，鎮政府駐一師一團團部。

金銀川，建設初期叫沙井子。之所以得名金銀川，是因為出產的大米和棉花品質好，遠近聞名。這裡的人們自豪地將黃燦燦的水稻描述為‘金’，把白花花的棉花稱之為‘銀’。

第二師

“根在井岡山，整編渤海灣，轉戰數萬里，屯墾在天山”是這支部隊的真實寫照。

焉耆墾區

主要有二十一團、二十二團、二十三團、二十四團、二十五團、二十六團、二十七團、焉耆醫院、八一中學

庫爾勒墾區

有二十八團、二十九團、三十團、庫西工業園區

石河子市鳥瞰

農二師鐵門關市即位於此。2012年12月17日，國務院簽署《關於同意新疆維吾爾自治區設立縣級鐵門關市的批覆》，鐵門關市為自治區直轄的縣級市。

塔里木墾區

有三十一團、三十二團、三十三團、三十四團

若且墾區

有三十六團、三十七團、三十八團。19個農牧團場呈星狀分布於巴州境內。

第三師

麥蓋提（前進）墾區、喀什墾區

在喀什墾區，投入1.59億元將41團打造為喀什市的衛星城；在前進墾區，投入1.215億元將45團打造為墾區中心鎮。41團、45團分別被兵團評為“住房建設示範團場”、“推進城鎮化建設先進團場”。

圖木舒克市地圖

小海子墾區

2002年9月17日，中央為加強兵團在南疆屯墾戍邊的力量，批覆在農三師小海子墾區設立新疆維吾爾自治區直轄縣級圖木舒克市。2004年1月19日，圖木舒克市正式掛牌成立，實行自治區直轄、兵團管理，師市合一，一套機構，兩塊牌子。

第四師

昭蘇墾區

七十四團、七十五團、七十六團、七十七團4個團場

可克達拉市-草原之夜

伊寧墾區

管轄67、68、69、70、71、72、73、78、79團、良繁場、拜什敦農場、振興總廠、宏遠建築公司、伊犁特實業股份有限公司和師直屬單位，面積19.69萬平方米

霍城墾區

新疆生產建設兵團霍城墾區檢察院會同霍城墾區公安局、法院、司法局利用轄區各團場的“巴扎”日(巴扎,系新疆維吾爾語,意為“集市”)時機,先後在6個團場設點,聯合開展了為期一周的“維護公平正義,共建和諧家園”法治宣傳周活動，凸顯行政職能

第五師

1964年,農七師精博墾區部分團場劃歸農五師(今第五師八十三團、九十一團)。

雙河市地圖

博樂墾區（慶達拉墾區）

新疆建設兵團博樂墾區人民法院始建於1984年3月，原名慶達拉墾區人民法院，2000年6月更名為博樂墾區人民法院，轄7個農牧團場和師直屬22個工、交、建、商企業和事業單位。

塔斯海墾區

塔斯海墾區人民法院位於新疆維吾爾自治區雙河市，管轄6個農牧團場，轄區面積2830平方公里

第六師

六師五家渠市醫療集團分為五家渠市、芳新墾區和奇台墾區三個區域

五家渠地圖

五家渠墾區

2004年1月，五家渠建市掛牌，為新疆維吾爾自治區直轄的縣級市。

第七師

農七師先後組建炮台、車排子、下野地、柳溝、奎屯、烏爾禾、精博、塔額、高泉9個墾區。

現轄分為奎屯、車排子、高泉、烏爾禾四大墾區

奎屯市鳥瞰

奎屯墾區

1975年8月,農七師師部駐地奎屯設市。1978年,奎屯農墾局成立,轄一二三團、一二四團、一二五團、一二六團、一二七團、一二八團,一二九團、一三〇團、一三一團、一三七團及企事業單位15家。1982年4月,農七師建制恢復,師機關與奎屯市合署辦公,1983年1月,奎屯市與農七師機關分署辦公。

第八師

1975年5月農七師炮台、下野地墾區7個團場(今第八師一二一團、一二二團、一三二團、一三三團、一三四團、一三五團、一三六團)7個團場先後劃歸農八師。

石河子王震將軍塑像

努力升格為二級市，同時，力爭在下野地墾區、莫索灣墾區新建兩個縣級市。到2015年，形成以石河子市為龍頭、以縣級市和團場小城鎮為依託，產業支撐有力、功能比較健全、設施比較完備的城鎮化體系。

石河子墾區

原是古老的遊牧區，早在清乾隆年間即有小量兵屯開墾，以後召集民眾墾種，逐漸形成村落。1950年，中國人民解放軍22兵團(後改為新疆生產建設兵團)26師(後改為農八師)及25師(後改為農七師)一部，到此開荒生產。新疆和平解放後，沙灣縣在石河子設區。1975年4月，生產建設兵團撤銷，同年6月成立石河子地區。1976年1月，經國務院批准，設立石河子市。

第九師

1969年4月,兵團以農七師塔額墾區8個團場(今第九師一六二團、一六三團、一六四團、一六五團、一六六團、一六七團、一六八團、一七〇團)為基礎恢復農九師建制。

2018年5月12日九師公安局從各基層所、隊，挑選有現場勘查及辦案經驗的民警，組建成立交警支隊，下設額敏墾區公安局交警大隊、塔城墾區公安局交警大隊，承接轄區道路交通管理職能。

第十師

北屯墾區

北屯大門

1997年10月，中共中央、國務院《關於進一步加強新疆生產建設兵團工作的通知》中要求在農十師師部北屯設立新疆維吾爾自治區直轄的縣級市——北屯市。1998年5月、2002年10月、2010年7月，農十師分別三次向兵團上報《關於設立北屯市的請示》。2011年12月20日，國務院批准設立北屯市，為新疆維吾爾自治區直轄縣級市，按照“師市合一”模式管理，即一個機構、兩塊牌子，實行政企合一、合署辦公。農十師與北屯市合組一個黨委，稱師市黨委。2011年12月28日，新疆維吾爾自治區北屯市正式掛牌成立。

第十三師

1963年2月，農五師師部奉命由哈密西遷博樂後，在哈密成立管理處，全稱為新疆軍區生產建設兵團農五師哈密管理處（簡稱哈管處）。1975年3月25日，新疆軍區生產建設兵團建制撤銷，兵團哈管處建制隨之撤銷。

2001年1月，農十三師正式成立。

2012年10月，經中央批准，兵團13個農業師由“新疆生產建設兵團農業建設第某師”更名為“新疆生產建設兵團第某師”。即新疆生產建設兵團農業建設第十三師更名為新疆生產建設兵團第十三師（簡稱十三師）。

現轄哈密墾區、巴里坤墾區

第十四師

生在井岡山、長在南泥灣、轉戰大西北、屯墾崑崙山。

昆玉市區點陣圖

皮墨墾區

以皮墨墾區224團團部為中心城區建昆玉市，轄區包括224團、47團、皮山農場和一牧場，土地面積約為 687.13 平方公里。