地方治理制度創新和可持續發展比較研究

內容簡介

在2008年結項的研究中，《地方治理制度創新和可持續發展比較研究》作者從中外比較的角度考察了“地方治理、財政和公共預算”問題。這是在我此前分別考查和研究了“美國地方政府治理”和“我國鄉鎮級地方政府治理”之後的一次對我國後選舉治理與財政和公共預算關係的深入研究。最後形成了著作《地方治理、財政和公共預算》。

以上三部著作和現在的《地方治理制度創新和可持續發展比較研究》一書，較完整地體現了我在地方治理制度創新和可持續發展方面的比較研究軌跡。其實，這個軌跡也反映了近10年來我國在地方治理制度創新方面的發展軌跡，我是隨著我國體制改革和制度創新的一步步發展，來不斷深化自己的研究的。

正如《地方治理制度創新和可持續發展比較研究》中所說，轉型是通過不斷地制度創新，逐步改變政治生態來實現的。要達到這一目的，實現創新的可持續發展是非常重要的。我們這裡所說的不斷的制度創新，就包括了可持續發展，不僅是某個創新項目的可持續發展，而且是創新本身的可持續發展，以此來推動政治生態的轉變，最終實現體制轉型。

創新也是一種道路選擇。它是增加執政合法性的有效途徑。《地方治理制度創新和可持續發展比較研究》附錄里考察的是墨西哥和美國，他們主要是通過6年或者4年一次的大選，通過投票來選擇發展道路和執政者。雖然我國的基本制度與他們有很大區別，但是墨西哥和美國在大選中反映出來的對轉型經驗教訓的總結，對國家發展方向和道路的確定，對執政者和執政黨的要求，還是反映出了轉型、創新和可持續發展的一般規律。

我國的制度創新更帶有“撞擊反射”的特色。絕大多數制度創新都是在各級黨委和政府遇到危機、困難和巨大阻力時創造的。這和國外的情況相似。但是，要做到使制度創新可持續發展，就不能僅僅靠危機、困難和阻力了。因為在制度創新之後，所有的危機、困難和阻力都會逐漸化解，人們在危機時的緊張心情會鬆弛下來，面對危機時的萬眾一心，就會被危機化解後的慵懶懈怠、利益分化所替代，改革創新的阻力會再次增高。如果這時沒有一定的機制來化解慵懶懈怠，監督利益集團，那么制度創新走向“人亡政息”就是必然的。如果考慮到我國制度創新在很多情況下帶有“政績衝動”的特點的話，那么當這種政績取得一定的回報後，出現“人走政息”也就很自然了。

圖書目錄

前言

一、美國一個世紀前實現轉型的主要經驗

二、墨西哥艱難轉型，到底遇到了什麼障礙

三、中國的轉型、創新和可持續發展

第一章創新的路徑選擇

一、政治生態的形成與改變及其在體制轉型中的地位

1．什麼是政治生態

2．政治生態的形成與改變

3．政治生態在體制轉型中的作用

4．目前我國政治生態及其轉型面臨的兩個主要問題

5．地方治理制度創新及其可持續發展是實現政治生態良性轉化的關鍵

二、地方治理制度創新的路徑選擇

地方治理制度創新和可持續發展比較研究

基本介紹

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