土地執法監察

土地執法監察的主體

土地執法監察的主體是代表國家行使土地管理職權的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門，具體指國土資源部，省、自治區、直轄市國土資源行政主管部門，設區的市、自治州國土資源行政主管部門以及市、縣國土資源行政主管部門

1）按照監察時間的不同，可將土地執法監察劃分為事前監察、事中監察和事後監察

事前監察是在監察對象進行某一行為之前所作的監察，目的是為了預防土地違法行為的發生。

事中監察也可稱作日常監察，是在監察對象實施某一行為的過程中所作的監察。

事後監察是指土地違法行為發生後，依法對違法者進行懲處的活動。

當前，最積極、最科學的辦法是加強土地執法監察活動中的事前監察和事中監察，盡最大可能預防和杜絕土地違法行為的發生，把土地違法現象消滅在萌芽狀態。

（2）按照監察的活動範圍，可將土地執法監察劃分為普遍監察與專門監察

普遍監察也稱一般監察，是指監察主體對其工作管轄範圍內的機關、團體、單位和個人遵守土地管理法律法規的情況和土地使用、保護、權屬變更的情況實行普遍的監督檢查，並不針對特定的對象。專門監察也稱重點監察或特定監察，是監察主體對特定的監察對象所進行的監察。

普遍監察適用於對某項法律、法規、規章等普遍性的規範性檔案的遵守與執行情況或者帶有普遍性管理而檢查內容又較為簡單的行政監察領域；專門監察多適用於某個組織或個人可能有不符合法律的情形或是否執行具體決定、命令情況的監察，或者帶有特定性而專業性又較為複雜的行政事項的監察。

（3）按照監察的對象，可將土地執法監察分為內部監察和外部監察

內部監察是指上級國土資源行政主管部門和下級國土資源行政主管部門對貫徹、執行土地管理法律、法規情況所進行的雙向監督檢查。

外部監察，是指國土資源行政主管部門依法對本系統外使用土地的機關、團體、單位和個人以及審批用地的機關(主要是指政府)、人員(主要是指政府領導)遵守土地管理法律、法規的情況所進行的監督檢查。

（4）按照監察的系統關係，可將土地執法監察分為自力監察和他力監察

自力監察也就是自我監察，有兩種情形：對使用土地的單位、個人使用土地的單位、個人的申報；同一土地管理機關內部各部門之間對貫徹執行土地管理法律、法規的情況進行互檢互查。

他力監察，是指土地執法監察主體對組織上不隸屬於他們的監察對象實施的監察，即與前面所述的外部監察含義相同。

（5）按照監察的目的，可將土地執法監察分為守法監察和執法監察。

守法監察包含對監察對象遵守土地管理法律、法規的情況實施監督檢查和對違法者實施行政制裁的全過程。

執法監察是指對監察對象執行國土資源行政主管部門的行政制裁決定的情況所作的監督檢查。

土地執法監察的內容是對土地管理法律、法規的執行情況進行監督檢查，並對違法者實施法律制裁。法律制裁主要是追究行政責任，包括給予當事人行政處罰或行政處分，將土地犯罪移送有關機關處理等。