國庫券發行是指國家財政當局發行國庫券的方式及過程:西方國家的國庫券發行,一般由財政部委託中央銀行辦理。大多採用拍賣方式在市場公開招標,發行價格由投標者經過競爭而定。國庫券一般採用貼現方式發行,即票面不記明利率,發行價格低於票面額。發行時間分為定期和不定期發行,發行數量由財政部門根據各種巨觀經濟變數和整個巨觀經濟運行狀況而定,我國的國庫券發行也是由國家財政部委託中央銀行牽頭,各大專業銀行及其他金融機構辦理,額度由國務院確定。隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,我國的國庫券發行將逐漸按國際慣例辦理。