《國家衛生計生委關於在機構改革中加強計畫生育協會工作的通知》是國家衛生計生委2014年發布的通知檔案。
基本介紹
- 中文名：國家衛生計生委關於在機構改革中加強計畫生育協會工作的通知
- 發布機構：國家計生委計畫生育基層指導司
- 文號：國衛指導發〔2014〕38號
國衛指導發〔2014〕38號
各省、自治區、直轄市衛生計生委（人口計生委），新疆生產建設兵團人口計生委：
為全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，充分發揮計畫生育協會在做好新時期計畫生育工作中的重要作用，推進計畫生育治理體系和治理能力的現代化建設，按照《國務院辦公廳關於印發國家衛生和計畫生育委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2013〕50號）“指導中國計畫生育協會的業務工作”的要求，現就機構改革中加強計畫生育協會工作通知如下。
一、提高對新時期計畫生育協會工作重要性的認識
計畫生育協會自成立以來，緊緊圍繞改革發展穩定大局，宣傳計畫生育政策法規，推進基層民眾自治，組織開展生育關懷、青春健康教育、創建幸福家庭等系列活動，加強對外交流合作，為落實計畫生育基本國策作出了重要貢獻。計畫生育協會組織也不斷發展壯大，擁有近100萬個基層組織、9400多萬會員，成為協助黨和政府動員廣大民眾落實計畫生育基本國策、促進基層各項事業發展的一支重要力量。
黨的十八屆三中全會提出創新社會治理體制，改進社會治理方式，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。這就要求各級衛生計生行政部門轉變工作思路和方法，創新計畫生育服務管理方式，更加重視發揮計畫生育協會等群團組織的作用。在衛生計生機構改革、調整完善生育政策的新形勢下，計畫生育工作要求更高、任務更重、難度更大，同時各級計畫生育工作機構精簡，需要將更多的事務性工作從行政工作中剝離出來，交給社會組織去做。加強計畫生育協會工作是轉變政府職能，實現計畫生育工作轉型發展的必然要求。
各級衛生計生行政部門要充分認識新形勢下加強計畫生育協會工作的重要性，簡政放權，大力支持計畫生育協會發展，增強計畫生育協會的活力和能力，為逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展提供有力保障。
二、進一步發揮計畫生育協會在計畫生育工作中的生力軍作用
各級衛生計生行政部門要充分發揮計畫生育協會的組織優勢、群體優勢、網路優勢和人才優勢，創造條件保障計畫生育協會參與衛生計生重大決策和重大活動，共同研究解決相關重點難點問題，形成做好新時期計畫生育工作的強大合力。
支持計畫生育協會按照民眾組織特點，以多種形式廣泛宣傳中央有關調整完善生育政策的精神，讓計畫生育政策走進千家萬戶，普及科學的生殖健康知識、推進全民健康促進、倡導健康文明生活方式。深入細緻地做好民眾的思想疏導工作，引導民眾自覺實行計畫生育。通過民眾自治的方式，實現民眾“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”。加強流動人口計畫生育協會建設，在社區、企業、集貿市場以及建築工地等流動人口聚集地，建立“黨支部+協會”、“商會+協會”、“產業式協會”等。不斷擴大流動人口計畫生育協會工作覆蓋面，協助政府落實流動育齡婦女生殖健康等工作，為流動人口提供優質服務，維護流動人口合法權益，促進流動人口自覺落實計畫生育基本國策。
支持計畫生育協會通過項目運作的方式，加大幫扶計畫生育特殊困難家庭模式的探索力度，擴大項目受益人群。支持計畫生育協會組織開展計畫生育保險，在計畫生育家庭意外傷害、重大疾病、住院醫療、住院護理等方面提供保險保障服務，解除計畫生育家庭的後顧之憂。支持計畫生育協會開展青春健康進高校、進企業、進社區、進軍營活動，幫助青少年樹立正確的人生觀和價值觀。
三、積極推動計畫生育協會組織建設
目前〔2014年〕，全國還有部分省、市、縣級計畫生育協會沒有完成“三定”工作。在衛生計生機構改革中，有的地方計畫生育協會機構、隊伍受到一定的影響。各級衛生計生行政部門要高度重視計畫生育協會組織建設工作，支持計畫生育協會發展，確保計畫生育協會工作在衛生計生機構改革中得到加強。各級衛生計生行政部門的“一把手”要親自協調，爭取支持，鞏固和加強計畫生育協會組織建設。
（一）加快推進計畫生育協會組織建設。各級衛生計生行政部門要把計畫生育協會組織建設和工作保障納入計畫生育目標責任制考核，幫助解決縣以上計畫生育協會的“參公”、“入序”和“三定”問題，確保鄉級有專人做計畫生育協會工作。要借計畫生育、衛生機構合併的契機，協調組織、編制、人事、財政等部門，推動解決計畫生育協會的“參公”、“入序”和“三定”。已經落實“三定”的，也要適應新的工作形勢和任務，進一步強化組織建設和服務能力。在辦公場所、活動陣地、工作經費等方面給予支持，為計畫生育協會事業發展提供有力的保障。
（二）穩定計畫生育協會幹部隊伍。要積極爭取黨委、政府的支持，在搭建各級衛生計生行政部門領導班子的同時，配齊配強計畫生育協會主要領導和專兼職負責人，繼續保持由衛生計生委領導聯繫計畫生育協會工作和兼任計畫生育協會常務副會長的機制，把有工作能力和發展潛力的優秀人才充實到計畫生育協會組織中去。在衛生計生機構改革的過渡期，要確保對計畫生育協會業務指導不出現斷檔。加強計畫生育協會領導班子思想政治建設和黨風廉政建設，切實發揮好表率作用。做好計畫生育協會幹部隊伍的思想工作，增強愛崗敬業、樂於奉獻的職業意識，保證計畫生育協會工作的順利開展。充分利用衛生計生行政部門培訓資源，加大對計畫生育協會幹部隊伍的教育和培訓。
（三）主動給計畫生育協會“增任務、壓擔子”。按照國務院機構改革和職能轉變的要求，把一些直接面向民眾、服務性強的工作，通過項目運作、購買服務等方式，放手交給計畫生育協會去做。鼓勵和支持各級計畫生育協會組織大膽探索，先行先試，創新服務形式，做大做強生育關懷等優質服務品牌，提高參與公共管理和社會服務的能力。
國家衛生計生委
2014年7月2日
2014年7月2日
