國務院關於關閉非法和布局不合理煤礦有關問題的通知是國務院於1998年12月05日發布，自1998年12月05日起施行的法律法規。
基本介紹
- 發布部門：國務院
- 發布日期：1998年12月05日
- 實施日期：1998年12月05日
- 效力級別：國務院規範性檔案
- 法規類別：煤礦與礦區
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業作為基礎產業，在國民經濟發展中占有重要的地位。改革開放以來，國有、集體、個體等各類煤礦發展很快，煤炭產量迅速增長，從根本上扭轉了長期以來供不應求的局面，為緩解我國能源緊張、保證工農業生產和人民生活需要，做出了很大貢獻。但是，小煤礦盲目發展、低水平重複建設、非法生產、亂采濫挖、破壞和浪費資源以及傷亡事故多等問題相當嚴重，已經成為制約煤炭工業發展的主要矛盾。為合理開發利用煤炭資源，調整和最佳化煤炭工業結構，規範煤炭生產經營秩序，實現煤炭產需基本平衡，搞好安全生產，促進煤炭工業健康發展，國務院決定，關閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產量（以下簡稱關井壓產）。現就有關問題通知如下：
一、依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關規定，凡沒有採礦許可證和煤炭生產許可證（以下簡稱“兩證”）以及１９９７年１月１日後在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，一律依法取締。
１９９７年１月１日前在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，凡“兩證”不全的，一律予以關閉；國有煤礦礦區範圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的，要全部停產整頓，到１９９９年２月底仍達不到發證條件的要予以關閉；開採高硫高灰煤，又未採取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關閉。
１９９７年１月１日以前在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，雖“兩證”俱全且合法生產，但因布局不合理，影響國有煤礦長遠發展，也要予以關閉。
按照規劃，關井壓產任務到１９９９年底前完成，關閉非法和布局不合理煤礦２．５８萬處，壓減產量２．５億噸。
二、關井壓產期間，各省、自治區、直轄市一律停止審批新開煤礦。對應予取締和關閉的各類煤礦，有關部門不得換髮、補發採礦許可證、煤炭生產許可證和營業執照；鐵路、交通部門不得提供運輸；有關部門和商業單位不得購銷其煤炭；供電部門不得供電，其他單位不得轉供電；銀行不得為其開設帳戶和提供貸款；民爆器材供應部門不得提供火工產品。
三、關於關閉合法開辦小煤礦適當補償問題，要區別情況，統籌算帳。具體補償辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定並實施。切實關閉小煤礦後，對財政收入影響較大且地方財政比較困難的地區，由中央財政酌情予以補貼。補貼辦法由國家經貿委商財政部、國家煤炭工業局制定。
四、關井壓產工作由國家經貿委牽頭、協調，各省、自治區、直轄市人民政府負責組織實施，國家煤炭工業局負責監督檢查。國家經貿委會同國家煤炭工業局、國土資源部、國家工商行政管理局和財政部、國家計委、監察部、公安部、環保總局成立煤炭行業關井壓產工作領導小組，下達全國關井壓產規劃和分省（自治區、直轄市）目標。領導小組辦公室設在國家煤炭工業局。
五、各產煤省、自治區、直轄市也應成立以政府主管領導為組長的關井壓產領導小組，加強對本省（自治區、直轄市）關井壓產工作的組織領導。同時，組建由煤炭、地礦、工商、監察、公安、環保、電力等部門和單位參加的關井壓產執法監察隊伍，進行聯合執法監察和檢查驗收。各有關部門要積極配合，大力協同，做好工作。
關井壓產工作涉及面廣，政策性強，各地區、各有關部門一定要加強領導，明確責任，搞好宣傳教育，加強輿論監督，加大行政執法力度，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。
中華人民共和國國務院
一九九八年十二月五日
煤炭是我國的主要能源，煤炭工業作為基礎產業，在國民經濟發展中占有重要的地位。改革開放以來，國有、集體、個體等各類煤礦發展很快，煤炭產量迅速增長，從根本上扭轉了長期以來供不應求的局面，為緩解我國能源緊張、保證工農業生產和人民生活需要，做出了很大貢獻。但是，小煤礦盲目發展、低水平重複建設、非法生產、亂采濫挖、破壞和浪費資源以及傷亡事故多等問題相當嚴重，已經成為制約煤炭工業發展的主要矛盾。為合理開發利用煤炭資源，調整和最佳化煤炭工業結構，規範煤炭生產經營秩序，實現煤炭產需基本平衡，搞好安全生產，促進煤炭工業健康發展，國務院決定，關閉非法和布局不合理煤礦，壓減煤炭產量（以下簡稱關井壓產）。現就有關問題通知如下：
一、依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關規定，凡沒有採礦許可證和煤炭生產許可證（以下簡稱“兩證”）以及１９９７年１月１日後在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，一律依法取締。
１９９７年１月１日前在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，凡“兩證”不全的，一律予以關閉；國有煤礦礦區範圍以外的各類小煤礦凡“兩證”不全的，要全部停產整頓，到１９９９年２月底仍達不到發證條件的要予以關閉；開採高硫高灰煤，又未採取有效降硫降灰措施的各類煤礦要予以關閉。
１９９７年１月１日以前在國有煤礦礦區範圍內開辦的各類小煤礦，雖“兩證”俱全且合法生產，但因布局不合理，影響國有煤礦長遠發展，也要予以關閉。
按照規劃，關井壓產任務到１９９９年底前完成，關閉非法和布局不合理煤礦２．５８萬處，壓減產量２．５億噸。
二、關井壓產期間，各省、自治區、直轄市一律停止審批新開煤礦。對應予取締和關閉的各類煤礦，有關部門不得換髮、補發採礦許可證、煤炭生產許可證和營業執照；鐵路、交通部門不得提供運輸；有關部門和商業單位不得購銷其煤炭；供電部門不得供電，其他單位不得轉供電；銀行不得為其開設帳戶和提供貸款；民爆器材供應部門不得提供火工產品。
三、關於關閉合法開辦小煤礦適當補償問題，要區別情況，統籌算帳。具體補償辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定並實施。切實關閉小煤礦後，對財政收入影響較大且地方財政比較困難的地區，由中央財政酌情予以補貼。補貼辦法由國家經貿委商財政部、國家煤炭工業局制定。
四、關井壓產工作由國家經貿委牽頭、協調，各省、自治區、直轄市人民政府負責組織實施，國家煤炭工業局負責監督檢查。國家經貿委會同國家煤炭工業局、國土資源部、國家工商行政管理局和財政部、國家計委、監察部、公安部、環保總局成立煤炭行業關井壓產工作領導小組，下達全國關井壓產規劃和分省（自治區、直轄市）目標。領導小組辦公室設在國家煤炭工業局。
五、各產煤省、自治區、直轄市也應成立以政府主管領導為組長的關井壓產領導小組，加強對本省（自治區、直轄市）關井壓產工作的組織領導。同時，組建由煤炭、地礦、工商、監察、公安、環保、電力等部門和單位參加的關井壓產執法監察隊伍，進行聯合執法監察和檢查驗收。各有關部門要積極配合，大力協同，做好工作。
關井壓產工作涉及面廣，政策性強，各地區、各有關部門一定要加強領導，明確責任，搞好宣傳教育，加強輿論監督，加大行政執法力度，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。
中華人民共和國國務院
一九九八年十二月五日
