固陽縣2013年政府工作報告，本屆政府五年任期即將結束。現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志們提出意見。
基本介紹
- 中文名：固陽縣2013年政府工作報告
- 檔案類別：工作報告
- 發布單位：固陽縣政府
- 發布年份：2013
包頭市固陽縣政府工作報告
——2012年11月17日在固陽縣第十六屆
人民代表大會第一次會議上
固陽縣人民政府縣長王鳳蓮
各位代表：
本屆政府五年任期即將結束。現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志們提出意見。
過去五年工作回顧
縣十五屆人大一次會議以來的五年，是不平凡的五年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，在全市各地區、部門、單位及社會各界的關心與支持下，縣政府團結帶領全縣各族人民，以科學發展觀為指導，緊緊抓住“全市集中社會力量重點幫扶固陽縣”的重大歷史機遇，圍繞“發展、民生、生態”三大主題，大力實施“工業立縣、投資拉動、城鄉統籌、開放帶動”發展戰略，解放思想，開拓創新，求真務實，著力最佳化和鞏固一產，擴大和提質二產，強化和繁榮三產，堅定不移地向脫貧致富、工業強縣和建成包頭市精品衛星城“三大目標”奮力邁進，圓滿完成了“十一五”規劃和“十二五”規劃前兩年的預期目標，全面完成了縣十五屆人大曆次會議確定的各項工作任務，經濟社會發展取得了令人矚目的成就，基礎設施、工業經濟、農牧業產業和城鎮建設等實現了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越。
——綜合經濟實力顯著增強。2012年，全縣地區生產總值預計完成103億元，是2007年37.8億元的2.7倍，年均增長22.2%；固定資產投資預計完成119億元，是2007年43.9億元的2.7倍，年均增長22.1%；社會消費品零售總額預計完成15.1億元，是2007年7.2億元的2.1倍，年均增長16%；財政收入預計完成11.7億元，是2007年5.5億元的2.1倍，年均增長16.3%。三次產業結構從2007年的16：63：21調整為今年預計的12：70：18，工業主導型經濟發展格局基本形成，綜合實力顯著增強。
——基礎設施建設取得重大突破。立足打基礎、謀長遠、增後勁，累計投入40多億元實施了路、水、電、通訊和工業園區等事關固陽長遠發展的基礎設施。包固一級公路建成通車，支持實施了固百一級公路，一級公路通車裡程達到107公里，實現了“零”的突破。阿塔山水庫的建成實現了固陽人半個世紀的夢想，在防洪、供水等方面發揮了巨大的作用。包固輸供水工程的竣工通水，從根本上解決了制約我縣發展工業的用水問題。城市淨水廠的實施進一步保障了居民飲水安全，完成了小石拐水庫等3個病險水庫除險加固工程。固陽500千伏等28個輸變電工程的實施為“三化”進程提供了堅強的電力保障。新建163個通訊基站，基本實現網路全覆蓋。規劃建設了包頭金山工業園區，實施了園區基礎設施建設一期工程，工業園區從無到有，徹底擺脫了我縣發展工業沒有園區的困擾。同時，多項固陽前所未有的基礎設施正在全力推進，啟動實施了明登—明安鐵路專用線、土右旗—包頭金山工業園區管道天然氣工程、2×60萬千瓦自備電廠和污水處理廠項目，開始籌備固陽—武川一級公路等項目。基礎設施建設取得重大突破，發展條件日益完備，固陽融入了包頭市半小時經濟圈，具備了發展大工業和承接產業轉移的條件，為經濟社會快速發展提供了強有力的支撐和保障。
——工業發展實現質的飛躍。2012年，全縣工業總產值預計達到200億元，是2007年46.5億元的4.3倍，其中規模以上工業產值預計達到108億元，是2007年21.6億元的5倍，鋼、鎂、風電等產業實現“零”的突破，發展形成了鋼鐵、鎂、新能源、建材和煤炭綜合開發利用五大產業。五年來，共實施投資5000萬元以上工業重點項目57個，總投資額達到170億元。引進和實施了包鋼球團、泰恆造塊、東方希望鎂合金綜合利用、凱順鎂業、匯豪鎂業、華電風電、大唐風電、國電風電、東方希望固體廢棄物綜合利用等一大批符合國家產業政策和環保要求、帶動力強的重大項目。支持德順特鋼、海明爐料、豐昆等企業實施了一批擴能和技改項目。資源勘探取得新進展，初步探明了新民村和下濕壕前黑沙煤炭資源，探明多處銅、鉬、金等礦產資源。五年來，大力加強節能減排工作，淘汰了一批落後產能。包頭金山工業園區入園企業達到23家，總投資達到120億元，升級成為自治區級工業園區，獲批自治區級承接產業轉移示範園區，啟動與稀土高新區合作共建園區。基本完成了“工業園區化、產業集群化”的工業布局，為集聚生產要素、推進集群化發展創造了良好條件。
2012年，泰恆鐵精粉造塊一期120萬噸燒結和60萬噸球團生產線、包鋼480萬噸球團一期240萬噸生產線、海平面固體廢棄物綜合利用一期200萬噸水泥生產線投產運行，華電紅泥井二期4.95萬千瓦風電項目即將併網發電。預計鋼產量達到50萬噸，生鐵產量達到100萬噸，鐵精粉產量達到450萬噸，鎂合金產能達到2萬噸，風電裝機能力達到15萬千瓦，水泥產能達到260萬噸，混凝土產能達到200萬立方。
——農牧業產業化取得跨越式發展。確立並實施了“三為主”、“五個有”的農牧業產業化發展戰略，馬鈴薯產業、羊產業和特色養殖產業成為推動農村發展、農業增效、農民增收的主導產業。2012年，第一產業增加值預計完成13億元，是2007年5.75億元的2.3倍，糧食總產量達到4.3億斤，創歷史新高。設施農業取得重大突破，滴灌種植面積達到20.1萬畝，覆膜種植面積達到15.1萬畝。馬鈴薯種植面積達到60.5萬畝，產量達到9.5億斤；馬鈴薯種植企業和合作社達到54家，農民聯戶種植達到25處，土地流轉面積達到82萬畝。羊存欄達到80.1萬隻，較2007年增長12.9%，建成24家羊產業養殖示範基地。野豬、雞等特色養殖達到170萬頭（只）。田豐、牛田、哈農牧場、草原百盈等一批龍頭企業已經成為引領推動我縣農牧業產業化的主導力量，田豐馬鈴薯倉儲園被確定為全國馬鈴薯期貨交易指定交割庫。林業生態建設取得重大進展，累計完成“三北”防護林工程10.2萬畝，退耕還林工程3萬畝，天然林保護工程16.5萬畝，清潔發展機制項目21.4萬畝，包固一級公路通道綠化工程10公里，全面完成185.5萬畝集體林權改革目標。農田水利建設紮實推進，累計實施水利工程703項，新增有效灌溉面積11.6萬畝，完成農村飲水安全工程103處，解決了3.1萬人、13.4萬頭（只）牲畜的飲水困難問題。農村人口穩定轉移和勞務輸出步伐加快，預計今年勞務輸出將達到7.6萬人。新農村建設取得明顯成效，城鄉統籌一體化工作邁出新步伐，54個試點村全部完成了通村公路、安全飲水、廣播電視村村通、衛生室建設工程，在產業發展、住房改造、主街硬化、村莊綠化和村容衛生等方面均取得了顯著進展，基本形成以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的城鄉新格局。
——第三產業發展勢頭強勁。2012年，第三產業增加值預計完成17.3億元，是2007年8.08億元的2.3倍。旅遊景點建設穩步推進，精心打造了秦長城、春坤山等旅遊景點。文化體育產業得到確立和發展，成功舉辦了兩屆中國·包頭秦長城熱氣球節，秦長城文體產業園區初具雛形，固陽縣的知名度和影響力得到進一步提升。商貿流通業快速發展，天和商城、永盛成超市規模擴大，建成金陽、華泰和廣眾等5個星級酒店，建成寶威創業大廈、天和建材城、遠近農副蔬菜批發市場等8個商貿物流項目。推廣農村連鎖經營模式，建成“萬村千鄉”農家店24個，“新網工程”連鎖配送網點54個。累計銷售家電下鄉產品3.1萬台（件），完成銷售額6082.6萬元，兌現補貼723.6萬元。現代服務業發展步伐加快，餐飲業、金融業和中介業的蓬勃發展為全縣經濟注入了新的活力。
——城鎮面貌日新月異。城鎮建設累計完成投資約34億元，城鎮承載能力增強，人居環境明顯改善。城鄉規劃體系日趨完善，修編完善了《固陽縣金山鎮城市總體規劃（2011—2030）》和新舊城區控制性詳細規劃，組織編制了外五鎮總體規劃、控制性詳細規劃及91個村莊規劃。規劃建設了新城區，城區規劃面積由2007年的13.87平方公里擴展到了目前的33.6平方公里。城市承載能力大大加強，道路管網等城市基礎設施日趨完備，集中供熱、管道天然氣以及垃圾和污水處理等實現了從無到有。城市品位逐步提升，建設了希望廣場、景觀大道等公共基礎設施。人民民眾生活居住條件進一步改善，建成45萬平方米的經濟適用房、廉租房、公租房和國有工礦棚戶區、林業棚戶區改造等保障性安居住房，全面推進金山鎮城區6個棚戶區改造項目；實施了翡翠城、郁秀佳苑等30多個房地產開發項目，全縣商品房建設規模達到200萬平方米；下濕壕新集鎮建設全面啟動。同時，堅持建管並舉、建管並重，創新城市管理新機制，城市管理水平進一步提升。
——各項社會事業全面發展。堅持優先發展教育，累計投入5.25億元，大力改善辦學條件。校安工程改造校舍8.63萬平方米，遷址新建了新世紀國小、光明國小；全面完成農村中國小撤點並校工作；全縣9所中國小全部與市區學校實現對接幫扶，固陽一中與包九中成功合作辦學；教學質量顯著提升，高考、中考成績逐年穩步提高。對全縣高中階段全部在校生實行“兩免”政策，為30%的在校生髮放助學金，對國中和國小貧困寄宿生免收一伙食費用。文化事業進一步繁榮，人民民眾文化生活不斷豐富。成功舉辦了5屆秦長城文化旅遊節，建成6個鎮綜合文化站、94個草原書屋、10個萬村書庫和13個文化大院，揚琴、剪紙、麥稈雕刻等文化藝術得到弘揚發展，“村村通”廣播電視工程累計完成350個自然村5534戶，全面完成城區數位電視轉換工作。文化精品不斷湧現,創作了一批具有較大影響的文藝作品，獲國家級獎項5項、自治區級獎項7項、市級獎項10項。大力推進文化體制改革，實施了烏蘭牧騎改制工作。衛生事業加快發展，醫藥衛生體制改革進展順利。投入2381萬元實施了縣醫院病房樓、中蒙醫院和鎮村衛生院（室）新建改造項目；包頭市中心醫院託管固陽縣人民醫院，醫療服務水平顯著提升；全縣各級醫療衛生機構嚴格執行國家基本藥物制度，實現零差價銷售。高度重視人口和計畫生育工作，出生人口素質進一步提高，低生育水平保持穩定。榮獲自治區“雙擁模範縣”稱號，實現六連冠。民族宗教、編制、審計、統計、人民武裝、人民防空、氣象、防震減災、保密、檔案、志史、科技、老幹部、關心下一代、工會、青年、婦女、紅十字會、殘疾人事業等各項工作都取得新的成績。
2012年，我縣還成功承辦了“全市第五屆文明城市建設經驗交流會”，充分展示了我縣近年來經濟社會各項事業取得的成就，受到社會各界的廣泛讚譽。
——人民生活水平不斷提高。縣財政在民生保障方面累計投入15.6億元，占可用財力的81%。2012年城鄉居民收入預計分別達到21108元和8150元，是2007年1.8倍和1.7倍，是歷史上增長速度最快的五年。城鎮就業、再就業人數累計實現11217人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內，累計發放創業小額貸款2.5億元。城鄉社會保障和社會救助體系進一步完善，城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育等各項社會保險覆蓋面不斷擴大，保障水平明顯提高。企業離退休人員養老金人均每月達到1790元，比2007年增加793元。城鄉低保保障標準不斷提高、保障面不斷擴大。城市低保最高標準由每人每月180元增加到455元，農村低保最高標準由每人每年700元增加到4480元，均與市區同步提高；城市低保人數由4537人擴增到4745人，農村低保人數由2791人擴增到15143人。全面推開新型農村合作醫療，參合人數達到12.79萬人，參合率達到99.06%。住房保障工作繼續加強，實施了廉租房和農村危房改造等保障性住房建設項目，發放廉租住房租金補貼211萬元。高度關注困難群體，提高了農村五保供養標準，增加了城區一線環衛工人工資。
五年來，我縣圍繞改善民生，分年度組織實施了56件好事實事項目，解決了一批事關人民民眾切身利益的實際問題。
——扶貧開發成效顯著。2008年和2011年，市委、市政府作出“全市集中社會力量重點幫扶固陽縣”和繼續“集中社會力量重點幫扶固陽縣”的重大決策。五年間，共實施幫扶項目461項，幫扶資金物資總計2.34億元。多元立體的幫扶機制形成了強大的幫扶合力，在基礎設施和項目建設、主導產業發展、民生改善等方面取得了重大進展，全縣幹部民眾思想觀念發生了明顯轉變，進一步夯實了脫貧致富的基礎，經濟社會各項事業發生了翻天覆地的變化。同時，我縣積極創新扶貧模式，深入實施了“收縮、轉移、集中”戰略，有效開展了產業扶貧、項目扶貧、政策扶貧等多種形式的扶貧工作，深入開展了縣級、正科級領導幹部“一對一”幫扶貧困農戶活動，扶貧開發取得明顯成效。
——社會環境和諧穩定。全面加強安全生產監管工作。認真落實企業安全生產責任制和安全生產各項規章制度，深入開展非煤礦山、交通運輸、消防、建築、危險化學品等行業和領域的安全隱患排查整治工作，全縣沒有發生重特大安全生產事故。高度重視維穩信訪工作，建立健全重大事項社會穩定風險評估機制，紮實推進社會矛盾化解工作，一批信訪案件得到妥善處理。社會治安形勢良好，健全完善治安防控體系，積極開展“平安固陽”和“大情報”信息平台建設工作，人民民眾安全感明顯提高。強化市場管理，嚴厲打擊破壞物價、擾亂市場秩序的各種違法行為，深入開展了打擊非法集資活動，構建了良好的金融秩序。
——政府自身建設不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會的監督，認真執行各項決議。積極支持人民政協履行各項職能，主動接受民主監督。“五五”普法任務全面完成，“六五”普法工作紮實推進，以全區政府法制機構基礎建設年為契機，全力推進依法行政、法治政府建設。注重加強與民眾團體和社會各界人士的溝通聯繫，廣泛聽取各方面的意見和建議。五年來共辦理人大代表建議215件、議案2件，政協委員提案190件，保障了人民當家作主的權益。民主法制和黨風廉政建設進一步加強，認真貫徹落實黨風廉政建設有關規定，加大幹部廉政教育力度，切實加強懲防體系建設，將其納入全縣總體發展規劃，與經濟工作同部署、同檢查、同考核，反腐倡廉取得了明顯成效。精心組織開展政風行風建設評議活動，進一步促進了學習作風、工作作風和生活作風的轉變，政府公信力和民眾滿意度不斷提升。完善跟蹤督查落實制度，對縣委、縣政府確定的重大事項逐項督查督辦，切實提高政府決策執行效能。全面推進政務公開工作，加快電子政務建設步伐，提高行政效能。進一步規範行政性審批，成立政務服務中心，為人民民眾提供了方便快捷的行政審批服務。應急預案機制體製得到完善，切實提高了政府應對突發事件的能力。
各位代表！即將過去的2012年，巨觀經濟形勢複雜多變、不利因素相互交織，經濟下行壓力超出預期，成為2008年以來最為困難的一年。面對壓力和困難，縣委、縣政府早準備、早謀劃、早部署、早行動，立足保民生、促和諧、穩增長，堅持穩中求進、穩中求好的總基調，確定了全年59項重點工作，在責任領導和責任部門的努力下，在縣人大、縣政協的積極參與和支持下，各項重點工作得到有效落實，完成了既定的目標任務。地區生產總值預計增長15%，固定資產投資預計增長18%，財政總收入預計增長17%，社會消費品零售總額預計增長15%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入預計分別增長12%和13.5%。
總的看，這五年是我縣經濟社會各項事業取得重大進展的五年，是發展基礎、發展機制和綜合實力實現歷史性跨越的五年，是城鄉面貌顯著改變、人民得到更多實惠的五年。今天的固陽，已經站在了新的歷史起點上！五年來的成功實踐使我們深深地體會到：實現經濟社會的健康快速發展，必須按照自治區、包頭市兩級黨委、政府和縣委的決策部署，深入貫徹落實科學發展觀，堅持從固陽實際出發，不斷完善發展思路，創造性地開展工作；必須加快經濟結構調整，轉變經濟發展方式，努力提高發展的質量和效益，大力推進工業化、農牧業產業化和城鎮化，實現“三化”互動；必須堅持把藉助外力和激活內力有機結合起來，緊緊抓住“全市集中社會力量重點幫扶固陽縣”的歷史機遇，積極爭取、真抓實幹，進一步夯實脫貧致富的基礎；必須切實增強發展的協調性和可持續性，統籌城鄉發展，加強生態和基礎設施建設，突破制約發展的“瓶頸”；必須把以人為本的理念貫穿發展全過程，下大力解決好人民民眾最直接、最關心、最現實的利益問題，把發展成果更多更好地體現在改善民生上。
各位代表，過去五年成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、政協有效監督和大力支持的結果，是全縣各族人民辛勤勞動、團結奮鬥的結果，也是社會各界關心、幫助的結果。在這裡，我代表縣人民政府，向為固陽縣經濟社會發展做出貢獻的同志們，向所有關心和支持固陽縣工作的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發展仍然存在不少矛盾和問題。一是整體經濟實力還不強。雖然近年來我縣發展比較快，但歷史欠帳較多，發展基礎比較薄弱，做大經濟總量、提升綜合實力的任務依然十分艱巨。二是經濟成長方式仍比較粗放。資源綜合開發利用水平不高，延伸加工能力不強，發展的資源成本、環境代價和物質消耗還比較大。三是城鄉經濟社會發展不平衡。農牧業基礎薄弱，抵禦自然災害能力不強，生態環境仍然比較脆弱，基礎設施承載產業、保障生活的能力需進一步增強；社會事業發展仍然相對滯後，與人民民眾的需求有較大差距。四是脫貧致富任務依然艱巨。城鄉居民收入仍處於全市較低水平，貧困人口和困難群體人數較多，生活還比較困難，城鄉居民穩定增收難度加大。五是政府自身建設還不能完全適應經濟社會發展要求。政府服務意識、辦事效率和依法行政能力還需要進一步提高。所有這些問題必須引起我們高度重視，有針對性地採取得力措施，切實予以解決。只要我們堅定信心，埋頭苦幹，繼續攻堅克難，就一定能夠在新的起點上，進一步開創固陽發展的新局面。
今後五年工作的總體思路
今後五年，是我們科學發展，富民強縣，努力實現經濟社會更好更快更大發展的關鍵時期。黨的十八大為我們描繪了今後五年及未來的宏偉藍圖，十八大精神是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利和全面建成小康社會的政治宣言和行動綱領。新一屆政府要以學習、貫徹、落實十八大精神為新起點，深刻認識肩負的責任和使命，繼續團結奮鬥，努力推動各項工作再上新台階。展望未來，我們充滿信心。
今後五年，政府工作的總體要求是：全面認真貫徹落實黨的十八大和縣第十一次黨代會、縣委十一屆二次、三次全委會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅持以人為本，圍繞“發展、民生、生態”三大主題，以加快重點產業發展為首要任務，以完善和最佳化發展環境為主要抓手，更加注重改善經濟發展的基礎條件，更加注重提高產業發展的質量和效益，更加注重保障和改善民生，全力抓好經濟總量和質量、基礎設施承載力和保障力、城市規劃建設和管理、城市基本公共服務和人民生活水平、社會處置和穩控能力等五個方面的提高，全面完成“十二五”戰略目標和任務，基本實現脫貧致富、工業強縣、建成包頭市精品衛星城“三大目標”，為實現全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。
今後五年，我們將跨越“十二五”中後期和“十三五”前兩年。2013年到2015年要確保基本實現“三大目標”，2016年到2017年，要在全面完成“十二五”規劃目標任務及基本實現“三大目標”成果的基礎上，繼續構築新優勢，謀求新發展，在全面建成小康社會上實現新突破。到2017年，地區生產總值預計達到209億元，年均增長15%；固定資產投資預計達到272億元，年均增長18%；財政總收入預計達到24.5億元，年均增長16%；社會消費品零售總額預計達到31.5億元，年均增長16%；城鎮居民人均可支配收入預計達到40645元，年均增長14%；農民人均純收入預計達到17118元，年均增長16%，並且力爭完成的更好一些。為此，新一屆政府要認真貫徹自治區、包頭市和縣委的決策部署，在全面推進各項工作的前提下，抓住以下重點，創造性地開展工作。
致力於工業強縣，增強綜合發展實力。始終堅持工業為主導、工業為先導，進一步突出二產的核心地位。繼續圍繞鋼鐵、鎂、新能源、建材和煤炭綜合開發利用“五大產業”，狠抓重點項目建設、園區建設和招商引資，推進工業化進程。重點抓好包鋼、泰恆、德順、東方希望、匯豪、凱順等工業企業的項目投產達效，並逐步擴大生產規模；積極支持華電、內蒙國電、國電華北、大唐等新能源企業繼續加大投資規模；謀劃發展煤炭資源綜合利用項目，形成新的經濟成長點。著力培育包頭金山工業園區和一批重點企業，打造營業收入超百億元的園區和企業。到“十二五”末，規模以上工業產值增長速度保持在20%以上，總量達到186億元，基本實現工業強縣。
致力於脫貧致富、產業富民，有效增加城鄉居民收入。繼續堅持“三為主”，落實“五個有”的農牧業產業化發展戰略，把馬鈴薯作為富民主導產業來抓，按照生產、加工、銷售一條龍的模式，全力推動馬鈴薯產業向規模化種植、企業化管理、市場化運作、品牌化行銷方向發展。著力引進種植、養殖和生態建設龍頭企業。積極引進和推廣肉羊新品種，加快飼草料基地建設，打造優質肉羊基地和百萬隻肉羊屠宰加工基地，努力建成一批特色養殖產業基地，提高農牧業科技含量，有效增加農民收入。按照“發展提速、比重提高、結構最佳化”的要求，把發展第三產業擺在更加突出的位置，不斷提高三產在國民經濟中的比重。積極發展農業觀光、休閒旅遊和生態旅遊。加快文化產業與旅遊業融合發展，深度挖掘、精心包裝、廣泛宣傳秦長城文化，開發建設一批旅遊和文化產業項目。舉辦好秦長城熱氣球節，力爭將秦長城文化打造成國內知名文化品牌。繼續引進建設星級酒店、大型超市、休閒娛樂中心等服務設施，積極發展物流配送、倉儲、連鎖經營、金融保險、中介諮詢、社區服務等現代服務業，有效增加城鎮居民收入。到“十二五”末，財政收入力爭達到18億元，城鄉居民收入力爭達到全市同期平均水平，基本實現脫貧致富。
致力於建設精品衛星城，提升城鎮品位。堅持高起點規劃、高水平建設，不斷完善城市基礎設施，增強城鎮綜合承載能力。推進舊城區改造、新城區建設，全面完成棚戶區改造，進一步最佳化城市發展布局。明確城市功能區定位，建設一批體現地方特色、具有現代氣息的標誌性建築，塑造城市新形象。到“十二五”末，將金山鎮城區打造成為小而美、小而精、特色鮮明、宜居宜業、布局合理、功能完善的包頭市精品衛星城。
致力於城鄉統籌發展，逐步縮小城鄉發展差距。加快構建以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展的城鄉一體化格局。在做好鎮村規劃的基礎上，推動產業發展重心向水資源豐富、交通便利及生產生活條件較好的地區轉移。用足用好生態保護、移民搬遷等政策，建立土地流轉、社會保障等有利於加快城鄉一體化發展的政策體系，為農民融入城市社會創造良好條件。建立城鄉均衡發展、資源共建共享的公共服務體系，完善投入保障機制，最佳化資源配置，推進城鄉公共服務一體化發展。
致力於基礎設施建設，進一步完善發展條件。認真做好全縣路網規劃建設工作，形成布局合理，通達順暢的道路交通網路，努力將我縣打造成為包頭市山北地區的交通樞紐。立足全縣產業發展和人民民眾生產生活需要，切實做好水資源保護、開發和利用。根據全縣產業發展布局，繼續規劃實施一批中小型輸變電工程，完善通訊基礎設施。全力抓好園區路、水、電、氣、通訊、鐵路專用線、污水處理廠、自備電廠等基礎設施建設。同時，加快打造山北綠色生態屏障，積極貫徹節約發展、清潔發展方針，堅決淘汰高消耗、高排放的落後生產能力，推動可持續發展。
致力於解決民生問題，促進社會安定和諧。堅持以人為本，著力保障和改善民生，解決好涉及人民民眾切身利益的問題，讓人民民眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。積極推進公共設施、公共財政建設，統籌城鄉協調發展，提高城鄉居民收入水平。努力營造社會安定、人民安居的社會環境，形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
三、2013年工作任務
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的第一年，也是新一屆政府履行使命和職責的第一年，做好2013年的政府工作，具有十分重要的意義。
2013年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值完成117.4億元，增長14%；固定資產投資完成140.4億元，增長18%；財政總收入完成13.3億元，增長14%；社會消費品零售總額完成17.4億元，增長15%；城鎮居民人均可支配收入完成24060元，增長14%；農民人均純收入完成9450元，增長16%。
實現上述目標，要重點做好以下八個方面的工作：
（一）加快推進工業化進程，提高工業經濟發展水平
堅持以園區為平台，以招商為手段，依靠項目建設強力推進“工業強縣”。2013年，力爭完成工業總產值240億元，增長20%；工業增加值完成75億元，增長16%。
一是要推進重點項目建設，增強工業經濟持續發展動力。圍繞鋼鐵、鎂、新能源、建材和煤炭綜合開發利用五大優勢特色產業，切實加強重點項目建設，以項目建設的實際成效推動全縣工業經濟持續快速發展。鋼鐵產業方面，加快實施包鋼480萬噸球團二期240萬噸、泰恆鐵精粉造塊二期240萬噸和德順特鋼軋鋼線材生產線項目，繼續推進海平面24萬噸矽鐵、凱順4萬噸矽鐵、盛暢3000噸粉墨冶金製品和10萬噸錳鐵合金技改項目，抓好鑫豐特鋼、華正鋼鐵鎳鐵合金項目，推動投產項目達產達效，2013年鋼產量達到50萬噸，生鐵產量達到100萬噸。鎂產業方面，加快海平面20萬噸、匯豪10萬噸、凱順4萬噸鎂合金資源綜合利用項目的實施進度，2013年鎂合金產能達到8萬噸。新能源方面，推進內蒙國電紅泥井4.95萬千瓦風電、大唐紅泥井4.95萬千瓦風電、大唐2萬千瓦和國電華北電力懷朔1萬千瓦太陽能光伏發電項目，做好百萬千瓦風電基地和內蒙國電二期10萬千瓦風電的報批工作，2013年風電裝機新增10萬千瓦，達到25萬千瓦，太陽能光伏裝機達到3萬千瓦。建材產業方面，積極推動實施海平面固體廢棄物綜合利用項目二期400萬噸水泥和光明石材年產100萬平方米板材項目，支持現有混凝土攪拌企業做大做強，2013年水泥產能達到260萬噸，混凝土產能達到300萬立方。煤炭綜合開發利用方面，在繼續對新民村和下濕壕前黑沙的煤炭資源進行勘查的基礎上，科學規劃論證、合理開發利用，重點抓好立富工貿公司120萬噸煤化工項目。在發展五大優勢特色產業的同時，要開闢新的產業發展路徑，發展以優質農畜產品為原料的輕工業，推進龍駒乳業基地建設，進一步完善產業體系，為工業經濟健康發展奠定基礎。
二是要加大招商引資力度，增強持續發展後勁。緊緊抓住國內發達地區產業結構調整、產業最佳化升級帶來的機遇，圍繞五大產業，創新招商理念，改進招商方式，把產業招商與資源招商結合起來，把引進與合作結合起來，藉助與稀土高新區合作共建園區，實現招商引資的新突破。針對國家產業政策和我縣實際，建立健全涵蓋範圍廣、與國家產業政策銜接緊密的項目儲備庫，為當前和長遠發展提供項目支撐。進一步解放思想，強化支持發展、配合發展、服務發展的意識。繼續最佳化投資環境，制定、完善和落實優惠政策，進一步簡化和規範審批程式，提高辦事效率，重點保障大企業、名企業和高新技術企業落戶建設。與此同時，深入開展礦山治理整頓工作，建設和諧礦區。依法嚴厲打擊各類私挖盜採、破壞資源、污染環境等行為。繼續加大礦產資源的勘探力度，通過發現新資源構築新產業，儘快將資源優勢轉化為經濟優勢，為全縣經濟社會可持續發展提供資源保障。
（二）加快農牧業產業化進程，大力推進城鄉統籌發展
堅持以工業化思維謀劃現代農牧業產業發展，強化引導、紮實推進，促進傳統農業向現代農業轉變，粗放經營向集約化、規模化經營轉變。2013年，力爭完成第一產業增加值15億元，同比增長17%。
一是要加快建設現代農牧業產業體系，走高產、優質、高效、生態農牧業道路。繼續堅持“三為主”，落實“五個有”的農牧業產業化發展戰略。2013年，馬鈴薯種植穩定在60萬畝左右，微型薯生產能力達到4000萬粒以上，拓展廣西、山東等區外馬鈴薯種薯市場，全力推動馬鈴薯期貨交易平台建設。羊存欄達到90萬隻，引進適合全縣舍飼圈養公羊和基礎母羊優良品種4000隻，推動全縣羊品種的改良。支持鼓勵龍頭企業積極發展野豬、雞等特色養殖，總規模達到190萬頭（只），推動特色養殖呈多元化發展。支持田豐、百盈和牛田等農牧業產業化龍頭企業做大做強，全力推動馬鈴薯和羊產業向規模化生產、企業化管理、市場化運作、品牌化行銷方向發展，打造有機、綠色、無污染的農畜產品品牌，暢通銷售渠道，切實提升農牧業企業競爭力。
二是要持續加強農村基礎設施建設，切實增強農牧業發展後勁。按照“七個一體化”的城鄉統籌發展目標，重點推進農村改水、改路、改廁和住房改造等工作，切實改變農村面貌。集中力量打造下濕壕鎮學田會新村、金山鎮召地村等新農村建設示範點。不斷加強農田水利基礎設施建設，整合全縣涉農資金，集中打造一批精品節水灌溉工程。全面完成小型農田水利重點縣高效節水灌溉工程，新增高效節水灌溉面積61370畝。實施好公益民灌區防洪工程和二道壕淤地壩系工程，有效減少水土流失。抓好農業綜合開發，推進7000畝中低產田改造、肉羊養殖基地和野豬養殖基地等項目。鼓勵農民依法、自願、有償轉讓土地使用權，引導農村土地合理有序流轉，推進農業集約化、規模化、標準化生產。
三是要認真落實各項強農惠農措施，千方百計增加農民收入。深入挖掘農業和農村內部增收潛力，實現農業由增產增收向提質增收轉變。大力發展休閒觀光農業，以龍頭企業和產業帶為支撐，統籌涉農資金，發展農村經濟，增加農民產業型收入。加快農村勞動力轉移，積極發展勞務經濟，增加農民工資性收入。不折不扣地落實好糧食直補和良種、農機具購置補貼等惠農政策，確保農民政策性收入。緊緊抓住繼續“集中社會力量重點幫扶固陽縣”的歷史機遇，用足、用好各項幫扶政策措施和資金物資，加大扶貧開發工作力度，全力抓好集中連片、整村推進和移民搬遷扶貧工程，夯實農民脫貧致富的基礎。
（三）拓展第三產業發展空間，培育經濟發展新的增長極
堅持市場化、產業化和社會化方向，努力建設與經濟社會發展水平相協調、與工業化相配套、與城鎮化進程相促進、與人民民眾需求相適應的第三產業發展體系。2013年，力爭完成第三產業增加值20億元，同比增長12.5%。
一是要推進文體產業園區建設，發展壯大文化體育產業。高起點、高標準制定《固陽縣文化產業發展戰略規劃》。加快文化產業與旅遊業融合發展，圍繞秦長城文化，深度挖掘包裝固陽獨特的歷史文化。繼續推進秦長城文體產業園區規劃、建設和經營工作，使園區各項文體活動常態化運營，將其打造成為包頭一流的文化創意產業園。規劃建設秦長城博物館，舉辦好“第三屆中國·包頭秦長城熱氣球節”，力爭將秦長城文化打造成國內知名文化品牌。
二是要加快旅遊景點建設，提升旅遊業的整體發展水平。以“避暑休閒度假旅遊目的地”為建設目標，全力抓好秦長城、春坤山、大仙山、馬鞍山等旅遊景點建設，加快完善各項基礎設施和服務功能，重點要打造好“秦長城”這一旅遊品牌，著力發展匯金生態園、農家樂等特色旅遊，聯合周邊景區推出精品旅遊線路，促進旅遊業健康快速發展。同時，積極做好固陽土特產和民間工藝品等旅遊特色產品的開發工作。
三是要加快發展現代服務業，切實增強經濟發展活力。積極發展現代物流業，進一步整合物流資源，培育發展1—2家大型現代物流中心。抓好“萬村千鄉”市場項目和馬鈴薯、黃芪、油料、皮毛等專業市場改擴建項目。加快大型商業網點和酒店落地建設，推動懷朔商業步行街、佳雨大酒店、鴻雲酒店投入運營，提升全縣整體接待能力。加快培育住房、汽車、休閒、健身等消費熱點，拓寬居民消費空間。不斷壯大信息諮詢、中介服務、家政服務、養老托幼等新興服務業。繼續支持金融企業做大做強，引導金融機構最佳化信貸結構，鼓勵金融機構加強對社會事業、農牧業產業化和基礎設施等領域的信貸支持。
（四）加強生態環境保護和基礎設施建設，提升發展和保障能力
積極推進“生態屏障”建設，堅持不懈地實施基礎設施建設，切實提高發展保障能力。
一是要加大生態建設力度，促進人與自然和諧發展。繼續實施清潔發展機制項目、天然林保護工程封山育林項目、“三北”五期防護林工程和荒山荒坡造林等林業重點工程8.5萬畝，推進包固一級公路、固百一級公路通道綠化工程及村屯綠化項目，全力構建包頭市山北地區綠色生態屏障。大力深化集體林權制度配套改革工作，發展林下經濟，確保林業健康穩定發展和農民增收。同時引進和培育檸條、優良牧草飼料加工骨幹企業，為全縣舍飼圈養提供優質的牲畜飼料。繼續堅定不移地實行圍封禁牧政策，鞏固生態建設成果。鼓勵和支持企業開展節能、節水、節材和資源綜合利用等方面的技術改造，推進資源節約和綜合利用。全面開展規劃環境影響評價工作，確保規劃環評執行率達到80%以上。堅持預防為主，從源頭防治污染和保護生態，降低污染物排放總量。
二是要加快基礎設施建設，增強發展後勁。繼續實施一批重點基礎設施建設項目。明登—明安鐵路專用線力爭年內竣工投入運營，完成包固一級公路支線建設工作，支持建設固陽—武川一級公路，不斷完善縣鎮村三級公路網路。做好包固輸供水工程支線供水網路規劃和建設工作。抓好城市淨水廠運行管理，完成19處農村安全飲水工程，保障城鄉居民用水安全。加快實施土右旗—包頭金山工業園區管道天然氣工程。積極爭取實施新一輪農網改造升級工程，大力實施通訊“光進銅退”改造工程，使全縣具備先進通信能力。加快推進園區污水處理廠、自備電廠以及道路、給排水、供熱、通訊等基礎設施建設，逐步形成功能完善、布局合理、管理一流的產業集中區，成為承接包頭市、自治區產業轉移和重要工業初級產品加工基地，打造條件最優、成本最低、營業收入超百億元園區。
（五）加快城鎮建設步伐，提高城鎮綜合承載能力
按照“建特色、出精品、樹形象”的要求，規劃建設一批體現地方特色的景觀、景點和街區步行道等精品工程，全面提升城鎮品味與形象，全力建設有特色、有實力、有品位的包頭市精品衛星城。
一是要以完善規劃為先導，科學布局城市構架。城市規劃定位城市性質，決定城市潛質。要按照單體講景觀、局部講風格、整體講協調的理念，強化城市規劃的先導作用，以超前的思維謀劃城市的未來，以科學的理念布局城市的構架，以嚴謹的態度修訂城市的規劃。在修編總體規劃時要正確處理整體與局部、眼前與長遠、開發與保護、現代與歷史的關係，增強規劃的科學性、前瞻性。全面完成《固陽縣金山鎮城市總體規劃（2011—2030）》的報批工作，儘快完成對縣鎮村三級的控規和各類專項規劃的調整充實工作，逐步使我縣的城鎮建設工作走上科學規劃、依法建設的軌道。要切實維護規劃的權威性和嚴肅性，任何項目未經縣規劃委員會批准一律不得開工建設，任何開工項目都必須嚴格按照規划進行建設。
二是要以項目建設為核心，全力推進城市建設。按照重點改造舊城區、穩步建設新城區的思路，全縣城市建設投資力爭完成16.9億元。繼續組織實施好以道路建設、供熱、美化綠化、給排水等為主要內容的基礎設施建設，不斷提升城市的綜合承載力。在對舊城區道路管網進行改造建設的同時，組織實施好新城區路網貫通工程，使新城區路網初成體系。加大污水集中處理力度，初步實現中水再利用。持續抓好保障性安居工程，完成5萬平方米的金山鎮廉租房六期續建工程、國有工礦棚戶區改造續建項目；繼續推進繁榮路、工農路、向陽路及西關街城市棚戶區改造項目，完成1600多戶的回遷安置任務。全面啟動580套生態移民及易地扶貧搬遷工程建設項目，按要求全面完成2012年農村危房改造後續建設項目，力爭將我縣列為自治區農村危房改造試點縣。堅持規模適度原則，穩步推進房地產開發，在組織實施好固陽縣城市廣場、陽光錦城二期、廣眾國際商城等續建項目的基礎上，重點抓好巨和家園、聚福佳苑等項目的開工建設。在加大外五鎮改造建設的同時，重點抓好新集鎮的選址、規劃和建設工作。同時，要堅持“政府主導、市場運作”，強化城市經營理念，用好用活土地資源，對沒有收儲的建設用地提前儲備、統一管理，依據規劃適時集中連片開發，提高城市改造建設的質量。積極運用市場化運作方式，多渠道籌集城市建設資金，盤活城市資產。
三是要以強化管理為抓手，不斷提升城市形象。按照“建管並重”的原則，逐步建立和完善長效管理機制，進一步細化量化城市管理責任，全面推行科學化、精細化管理。要著力抓好事關民眾生產生活方面的管理工作，注重解決老百姓的現實需要問題。深入開展愛國衛生運動，充分調動市民參與城市管理的積極性和主動性。突出抓好城市形象治理工程，重點整治好城區環境衛生、占道經營、交通秩序混亂和城市“牛皮癬”等問題，加大長途客運、公交、計程車的運營管理力度。加強城市管理執法隊伍建設，提高行政綜合執法人員的整體素質和執法水平，促進城市管理的規範化和法制化。
（六）協調發展社會事業，促進社會全面進步
持續加大對社會事業的投入，加快發展教育、文化、衛生等社會事業，充分滿足人民民眾的需求。
一是要優先發展教育事業，辦好人民滿意教育。繼續加大教育投入力度，推動我縣教育科學、優質、均衡、強勢發展。加快普及學前教育，在城區新建、遷建2所幼稚園，扶持一批優質民辦幼稚園，緩解我縣適齡兒童“入園難”的緊張局面。繼續搶抓“市區名校與固陽各中國小結對共建”的良好機遇，主動承接市區優質教育資源，借鑑市區名校先進的管理經驗，使我縣整體辦學水平不斷提升，力爭使固陽一中進入自治區級優秀示範高中行列。建立和完善評價激勵機制，加強教師隊伍建設，精心培育一批具有示範作用的名教師、名校長。堅持特色化辦學，突出自身特色。繼續加大貧困生幫扶力度，深入實施“1+1”愛心救助工程、關愛留守兒童成長工程和義務教育階段貧困生免費就餐項目。
二是要深化文化體制改革，推進文化事業繁榮發展。加大公益性文化事業投入，加快推進基層公共文化服務體系建設，實施文化惠民工程。加強全民健身示範廣場建設，深入開展全民健身活動。加大廣播電視建設和維護力度，實施直播衛星戶戶通項目120個自然村3600戶，提高廣播電視的覆蓋面和質量。積極引導、扶持文化大院和民間文藝團隊的發展，深入開展特色場、館的創建活動。加大對非物質文化遺產的保護力度，繼續傳承和弘揚本土民間文化藝術，推進文化事業大發展、大繁榮。啟動二輪縣誌續修工作。
三是要改善醫療衛生條件，提高人民民眾健康水平。深入推進醫藥衛生體制改革，最佳化資源配置，加大標準化社區衛生服務機構建設力度，提高社區衛生服務保障能力。加強基層醫療衛生設施建設，完成25所村衛生室建設任務，加大農村醫療衛生隊伍培養力度。加強醫療服務管理，努力為民眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療服務，著力解決看病貴、就醫難的問題。積極推進公立醫院改革，引進和培養高級專業技術人才，切實提高醫療隊伍整體素質。抓好重大疾病防治，有效應對突發公共衛生事件。做好人口和計畫生育工作，提高出生人口素質。
深入開展雙擁共建活動，切實加強國防後備力量建設。認真做好民族宗教、編制、審計、統計、人民武裝、人民防空、氣象、防震減災、保密、檔案、科技、老幹部、關心下一代、工會、青年、婦女、紅十字會、殘疾人事業等各項工作，切實服從和服務於經濟建設大局。
（七）進一步保障和改善民生，營造和諧穩定的社會環境
越是在困難的時候，越是要關注民生。無論經濟形勢多么嚴峻複雜，我們都要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。集中力量為人民民眾興辦10件好事實事。
一是要提升社會保障水平，進一步改善民生。擴大社會保障範圍，逐步建立覆蓋城鄉的社會保障體系。認真做好全區城鎮和農村居民社會養老保險試點工作，實現城鎮醫療保險全面覆蓋，新型農村合作醫療參合率達到99%以上。全面落實就業和再就業政策，積極開發政府公益性崗位，幫助下崗失業人員、殘疾人員和零就業家庭人員就業，全年新增城鎮就業人員1200人。全面推行勞動用工契約和農民工工資保障金制度，堅決杜絕拖欠農民工工資行為，依法維護農民工合法權益。加快保障性住房建設，逐步改善低收入民眾的住房條件。完善城鄉低保、五保供養和臨時救助制度，有效保障困難群體、特殊群體的基本生活，實現應保盡保。
二是要加強和創新社會管理，全面促進社會和諧穩定。加強基層基礎建設，整合基層社會管理資源，發揮村（社區）社會管理服務作用，增強基層社會管理服務能力。構建信訪、調解、綜治“三位一體”的社會矛盾排查化解機制，努力把矛盾化解在基層和萌芽狀態。嚴格執行重大事項社會穩定風險評估機制，暢通社情民意表達渠道，深入持久地排查化解社會矛盾糾紛，完善突發事件應急管理機制，最大限度地減少不和諧、不穩定因素。堅持以民眾工作統攬信訪工作全局，統籌協調各方利益關係，認真解決涉及民眾切身利益的難點、熱點問題，促進社會公平正義。加強和創新社會管理，嚴厲打擊各類違法犯罪，積極推進全社會視頻監控報警聯網系統建設，深入開展平安創建活動。
三是要高度重視安全生產工作，維護人民民眾切身利益。進一步健全安全生產管理體制和機制，全面落實安全生產責任。加強對交通、礦山、建築、危險化學品等重點行業的安全監管，做好消防安全工作，強化應急救援機制建設。深入開展專項整治，認真排查各種隱患，確保不發生重特大事故。實施山洪災害防治非工程措施，設立58處雨量監測點，建成縣級雨情監測信息平台。進一步強化食品藥品安全監管，全力抓好專項治理，構建長效機制，讓人民民眾吃得放心、用得安心。認真做好重大動物疫病防控工作，重點加大羊布病監測和處置力度。
（八）加強政府自身建設，提高執政為民的服務水平
堅持推進政府管理創新和工作創新，不斷提高執政為民的服務水平，著力打造勤政、廉潔、務實、高效的政府。
一是要始終堅持執政為民，全面推進依法行政。深入貫徹落實科學發展觀，始終把實現好、維護好、發展好人民民眾的根本利益，作為制定政策、開展工作、推動發展的出發點和落腳點。進一步完善科學民主決策機制，提高政府決策的透明度和民眾參與度，確保政府決策科學化、民主化、規範化。堅持依法治縣，依法行使權力、履行職責，切實做到有權必有責、用權受監督。
二是要加快政府職能轉變,提升政府公共服務水平。加快政府職能轉變，辦好政務服務中心，規範行政審批，推進政務公開，提高辦事效率。以發展社會事業和解決民生問題為重點，最佳化公共資源配置，加強公共服務設施建設，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系。在深化改革，強化征管，促進財政穩步增收的基礎上，進一步完善公共財政制度，推進財政支出向基本公共服務傾斜，切實提高公共服務水平。全面實行國庫集中收付制度，規範財政資金管理，確保財政資金安全。
三是要全面加強行政效能建設，切實轉變機關工作作風。堅持勤政為民，做到重實際、講實話、辦實事、求實效。強化目標責任考評工作，激勵廣大幹部把精力集中到乾實事、抓落實上，樹立開拓進取、真抓實幹的良好風氣。進一步改進會風、文風，騰出更多的時間和精力深入基層解決實際問題。全面推行行政問責制，切實解決部門行政慢作為、不作為、亂作為等問題。強化大局意識、協作意識和服務意識，堅決克服部門之間各自為政現象，確保政令暢通。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔自律各項規定，努力維護良好的政府形象。深入開展反腐倡廉工作，切實糾正損害民眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件。
各位代表，黨的十八大提出了全面建成小康社會的宏偉目標。站在新的歷史起點上，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結奮鬥，開拓創新，紮實工作，為早日實現脫貧致富、工業強縣、建成包頭市精品衛星城三大目標而努力奮鬥！
《政府工作報告》中部分
專用術語和縮寫解釋
1、三大目標：到“十二五”末，全縣經濟社會發展要基本實現“三大目標”：基本實現脫貧致富，可用財力明顯增加，城鄉居民收入普遍提高，社會保障實現同城待遇，小康基礎進一步夯實；基本實現工業強縣，立縣主導產業形成，總量不斷擴大，質量大幅度提高，產業的支撐帶動作用突顯；基本建成精品衛星城，基礎設施更加完善，公共服務功能顯著增強，人居環境明顯改善，城鄉一體化格局初步形成。
2、三化：工業化、城鎮化、農牧業產業化。
3、三為主：發展以養羊為主、以種植馬鈴薯為主、以種檸條為主多種經營的“三為主”規模化、集約化特色種養業。
4、五個有:一是有龍頭企業；二是有示範基地；三是有一定規模；四是有特色品牌；五是有銷售網路。
5、馬鈴薯期貨交易：期貨是現在進行買賣，在將來進行交收或交割的標的物。買賣期貨的場所叫做期貨市場。馬鈴薯期貨交易是我國糧食安全的重要保障。上市馬鈴薯期貨，通過公開、公平、公正的期貨交易，形成具有代表性的預期價格，薯農可以根據期貨市場價格信息和價格變化趨勢，調整馬鈴薯的貯藏和銷售節奏，擁有還價議價能力，獲得更好的銷售價格，從而增加銷售收入。我縣馬鈴薯品種以克新1號為主，結構比較集中，為期貨交割制度設計創造了有利條件。
6、“三北”防護林工程：是一項正在我國北方實施的宏偉生態建設工程，它地跨東北西部、華北北部和西北大部分地區，包括我國北方13個省（自治區、直轄市）的551個縣（旗、市、區），東西長4480公里，南北寬560—1460公里，總面積406.9萬平方公里，占國土面積的42.4%。
7、清潔發展機制（碳匯造林）：是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經營管理、減少毀林、保護和恢復森林植被等活動，吸收和固定大氣中的二氧化碳，並按照相關規則與碳匯交易相結合的過程、活動或機制。
8、集體林權制度改革：由國務院提出，指出要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施以生態建設為主的林業發展戰略，不斷創新集體林業經營的體制機制，依法明晰產權、放活經營、規範流轉、減輕稅費，進一步解放和發展林業生產力，促進傳統林業向現代林業轉變。
9、“萬村千鄉”工程：由商務部2005年2月開始啟動，工程的主要內容是通過安排財政資金，以補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市等流通企業向農村延伸發展“農家店”，孕育出25萬家連鎖經營的農家店，構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村現代流通網路，使標準化農家店覆蓋全國50%的行政村和70%的鄉鎮，滿足農民消費需求，改善農村消費環境，促進農業產業化發展。
10、新網工程：為健全農村市場體系，發展適應現代農業要求的流通產業，全國供銷合作總社決定實施“新農村現代流通服務網路工程”。“新網工程”旨在大力發展農業生產資料現代經營服務網路、農副產品市場購銷網路、日用消費品現代經營網路和再生資源回收利用網路。
11、家電下鄉：順應農牧民消費升級的新趨勢，國家運用財政、貿易政策，引導和組織工商聯手，開發、生產適合農村牧區消費特點、性能可靠、質量保證、物美價廉的家電產品，並提供滿足農牧民需求的流通和售後服務；對農牧民購買納入補貼範圍的家電產品給予一定的財政補貼，以激活農牧民購買能力，擴大農村牧區消費。
12兩免：對全縣高中階段全部在校生實行免收學費、免費提供教科書的政策。
13、草原書屋：2007年，由中央文明辦、新聞出版總署等8部委聯合在全國範圍實施“農家書屋”工程，在內蒙古稱之為“草原書屋”。草原書屋的圖書以農村牧區普及類出版物為主，分為蒙語、漢語兩類。每一書屋可供借閱的實用圖書不少於1000冊，報刊不少於30種，電子音像製品不少於100種（張）。
14、萬村書庫:中共中央宣傳部、中央文明辦為推進農村文化建設、豐富農民文化生活而組織實施的一項示範性工程。通過在長征沿線和中國西部部分農村貧困地區建設15000個“萬村書庫工程”圖書室，為選定的村圖書室配送彩色電視機、DVD機，各類圖書、專題片、電影、電視劇光碟等。
15、“五五”、“六五”普法：是2006—2010年第五個五年法制宣傳教育和2011—2015年第六個五年法制宣傳教育的簡稱。
16、七個一體化：是指城鄉統籌要達到空間布局一體化，產業發展一體化，基礎設施一體化，公共服務一體化，社會保障一體化，社會管理一體化，土地管理一體化的發展目標。
17、林下經濟：是指集體林權制度改革後，集體林地承包到戶，農民充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖等立體複合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式。
18、光進銅退：是固網運營商對接入層網路部署的先進理念，主要是指實現以“窄帶+銅纜”為主網路向以“寬頻+光纖”的網路轉變的具體實踐。
