根據《國家衛生健康委辦公廳關於完善生育登記制度的指導意見》（國衛辦人口發〔2021〕21號）和《四川省人口與計畫生育條例》等有關規定，制定《四川省生育登記服務管理辦法》。該《辦法》自2023年2月15日起施行，有效期五年。
基本介紹
- 中文名：四川省生育登記服務管理辦法
- 頒布時間：2022年12月29日
- 實施時間：2023年2月15日
- 發布單位：四川省衛生健康委員會
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法規全文
第一條 為深入貫徹《中共中央國務院關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（中發〔2021〕30號），建立健全人口監測和優生優育服務體系，提升基層服務管理水平，促進人口長期均衡發展，根據《國家衛生健康委辦公廳關於完善生育登記制度的指導意見》（國衛辦人口發〔2021〕21號）和《四川省人口與計畫生育條例》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於雙方或一方為我省戶籍人口，以及在本省長期居住且持有本省《居住證》的非本省戶籍人口。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。
第三條 凡生育子女的公民，均應辦理生育登記。
公民應當在生育前進行生育登記，生育前未登記的，可在生育後補登。
第四條 生育登記的內容包括夫妻雙方（公民）基本信息（含戶籍信息、居住信息、婚姻信息等）和子女信息（含再婚夫妻再婚前生育子女的現存子女）等。
第五條 生育登記時，夫妻雙方（公民）需提供身份證或戶口簿等有效證件。網上辦理生育登記的，上傳證件原件照片或掃描件進行實名認證並提交登記表完成信息審核。
身份證或戶口簿等有效證件可以調取電子證照的，免予上傳。
第六條 生育登記實行全程網上或現場登記辦理，以網上辦理為主。支持“婚育一件事”一次辦。
公民通過登錄“四川政務服務網”進行註冊登記或者關注“健康四川官微”政務微信公眾號進行登記；也可到戶籍地或現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處現場辦理登記。
第七條 公民網上完成生育登記後，生成《生育登記憑證》電子證照，可直接線上列印，無需加蓋電子印章。現場辦理完生育登記的，如需《生育登記憑證》可當場領取實體證照。使用《生育登記憑證》時，用註冊手機掃描證上二維碼進行驗證。電子證照與實體證照並行使用，具有同等效力，可供相關部門調用。
第八條 《生育登記憑證》編號由系統自動生成，在全省範圍內具有唯一性。
第九條鄉（鎮）人民政府、街道辦事處負責具體辦理生育登記服務工作。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處對日常服務管理、相關部門或者機構信息共享中獲取的應當登記的信息，應及時登記。
第十條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應將生育登記信息提供給轄區內縣（區）級婦幼保健機構(相關醫療衛生機構)。
婦幼保健機構（相關醫療衛生機構）應積極為辦理生育登記的公民，及時提供生育諮詢指導、增補葉酸、孕前優生健康檢查、孕產婦健康管理、預防接種、嬰幼兒照護、兒童健康管理等相關服務。
第十一條 通過信息化手段和基層工作網路，戶籍地（現居住地）鄉（鎮）人民政府、街道辦事處做好生育登記校驗比對工作，村（社區）衛生健康工作人員應主動配合做好信息核實工作。
第十二條 縣級衛生健康部門負責本行政區域內生育登記服務的組織領導工作，指導鄉（鎮）人民政府、街道辦事處開展生育登記及宣傳等工作，提高生育登記質量和覆蓋率。
第十三條 禁止在生育登記過程中收取費用或者搭車收費，不得將生育登記與入戶、入學等掛鈎。
生育登記為即時登記，不得設定前置程式和附加條件，不得以生育登記為名實行審批或者變相審批。
第十四條 公民利用虛假材料、虛假承諾進行生育登記的，由生育登記地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法更正，並告知當事人，當事人承擔由此產生的法律責任。
第十五條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處工作人員不得在生育登記工作中推諉扯皮、故意拖延、隱匿篡改生育登記信息。應當嚴格遵守保密規定，不得泄露、買賣生育登記工作中獲得的公民信息。違反本條規定的，依據相關法律法規處理。
第十六條 本辦法自2023年2月15日起施行，有效期五年。《四川省衛生健康委員會辦公室關於印發〈四川省生育登記服務辦法〉的通知》（川衛辦發〔2019〕7號）《四川省衛生健康委員會關於做好生育登記服務工作的補充通知》（2021年8月26日印發）《四川省衛生健康委四川省大數據中心關於啟用生育登記“一網通辦”服務的通知》（川衛人口家庭函〔2022〕8號）同時廢止。
內容解讀
制定背景
完善生育登記制度，是實施好三孩生育政策及配套支持措施的內在要求，是完善國家生育登記管理制度、健全覆蓋全人群和全生育周期的人口監測體系的重要舉措，是強化人口服務體系建設、提升基層服務管理水平的基礎性工作。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關於最佳化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（中發〔2021〕30號）和國家衛生健康委辦公廳印發《關於完善生育登記制度的指導意見》（國衛辦人口發〔2021〕21號），適應三孩生育政策的新要求，改進和規範生育登記服務，結合我省實際，我委在廣泛徵求相關部門、基層及社會公眾意見的基礎上，對2019年3月20日出台的《四川省生育登記服務辦法》進行了修訂完善，形成了《四川省生育登記服務管理辦法》。
修訂內容
- 一是取消是否結婚的限制。《辦法》取消了對登記對象是否結婚的限制條件，將生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來，回歸人口監測及生育服務本位。
- 二是取消生育數量的限制。《辦法》規定，凡生育子女的公民，均應辦理生育登記。
- 三是簡化生育登記的要求。《辦法》規定，網上辦理生育登記時，可通過相關信息系統調取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。
- 四是增加信息共享的要求。《辦法》增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內容。
官方解讀
- 取消是否結婚的限制
修訂後的《辦法》並非鼓勵或倡導未婚先孕、未婚生子，而是將生育登記的重心轉移到生育意願和生育結果上來，回歸人口監測及生育服務本位，目的是推動人口監測更加精準，從優生優育角度讓更多孕產婦能享受應有的服務。同時，生育登記由當事人自願申請辦理，也不能等同於"上戶口"。
- 取消生育數量的限制
此次公布的《辦法》是結合四川省實際，同時在廣泛徵求相關部門、基層及社會公眾意見的基礎上，對2019年3月20日出台的《四川省生育登記服務辦法》進行的修訂完善，取消生育數量限制也是適應三孩生育政策的新要求。
- 簡化生育登記的要求
過去進行生育登記時需要上傳身份證、結婚證等信息，但現在可以通過四川省一體化政務服務平台一網通辦，只要能調閱到既往的相關材料，登記者可以不用再重複提交。
- 增加信息共享的要求
衛健委主動與公安、民政等相關部門共享信息，公民通過登錄"四川政務服務網"進行註冊登記或者關注"健康四川官微"政務微信公眾號進行登記；也可到戶籍地或現居住地的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處現場辦理登記。電子證照與實體證照並行使用，具有同等效力，可供相關部門調用。
"婚育一件事"：一方或者雙方戶口所在地在四川省內的當事人，可在民政局辦理婚姻登記的同時，一併請民政工作人員代辦或協助民眾完成生育登記、婚姻狀況戶口登記項目變更（變更婚姻狀況）、夫妻投靠戶口遷移三項業務，讓民眾少跑腿。
