四川省人民政府辦公廳關於確保2013年全省工業經濟“開門紅”的意見

四川省人民政府為提升全省工業經濟發展質量和效益，確保實現一季度“開門紅”，經省政府領導同志同意，提出確保2013年全省工業經濟“開門紅”意見。

基本介紹

• 中文名：四川省人民政府辦公廳關於確保2013年全省工業經濟“開門紅”的意見
• 年份：2013年
• 地區：中國
• 投資：1000億元

目標任務

圍繞一季度工業經濟“開門紅”目標“兩個高於”（即一季度規模以上工業增加值增速高於全年預期目標，高於中西部平均水平）。將一季度“開門紅”規模以上工業增加值增長16%的目標任務分解下達到各市（州）（詳見附屬檔案），納入全省工業經濟發展績效考核內容，占考核分值的35%。對超額完成增長目標的市（州），每超1個百分點，考核加1分；對未能完成增長目標的市（州），每少1個百分點，考核扣1分。

省政府安排專項資金，對“開門紅”工作予以支持激勵。各級人民政府要切實加強組織領導，進一步分解落實目標任務，加強巨觀經濟形勢研判和經濟運行預警監測，採取有力措施，確保“開門紅”目標順利實現。

實施內容

推進重大項目

各地要抓緊開工建設一批、竣工投產一批、論證儲備一批、引進洽談一批重大產業發展項目。督促協調竣工項目加快投產，儘快釋放產能。對提早在一季度開工建設的重大項目和一季度竣工投產新增工業產值達到一定規模的重大項目，給予流動資金貸款貼息激勵。力爭一季度開工建設400個、竣工投產400個投資1000萬元以上重點項目，完成技改投資1000億元，確保工業投資力度不減、投資拉動效應不減。

投放發展資金

圍繞產業結構調整，突出轉型升級，將各級財政安排的工業發展資金用於扶持電子信息、裝備製造、飲料食品、油氣化工、釩鈦鋼鐵稀土、汽車製造、能源電力等7大優勢產業和新一代信息技術、新能源、高端裝備製造、新材料、節能環保、生物等6大戰略性新興產業的重點企業、重點項目、重點產品。各市（州）和省直有關部門在工業發展資金的落實上要積極支持配合，切實加快撥付進度。

幫助企業融資

分產業、分地區搭建銀企對接平台，著眼服務重點產業、重點園區、重點企業、重點項目和中小企業，舉辦銀企、銀園對接活動。銀行業金融機構要加大對工業企業的信貸支持力度，確保一季度對工業企業和項目的貸款額不低於2012年同期水平，對有訂單、有市場、有效益的重點企業實行利率優惠。各級政府安排專項資金對7大優勢產業和6大戰略性新興產業的重點優勢企業給予流動資金貸款貼息。引導和支持民營中小企業、產業園區企業通過發行企業債券、公司債券、短期融資券、可轉換債券、中小企業集合債、中小企業集合票據，引入私募股權投資和開展融資租賃等多種方式籌措資金。各級人民政府要加大對中小企業融資擔保支持力度。

支持企業開拓

深入開展以“擴消費、促發展、惠民生”為主題的各類促銷活動，辦好新春（年貨）購物節，積極幫助企業開拓節日市場、城鄉市場特別是農村市場，對以省政府名義主辦、協辦或參加的大型經貿活動的公共費用給予補助，鼓勵市、縣財政對本級政府主辦或參加的大型經貿活動的公共費用給予適當補助。鼓勵和支持企業開展商業模式創新，積極推進與成熟電子商務運營平台合作，組織開展“天府網交會”，促進“四川造”名優特新產品銷售,對組織上網參展企業多、交易額大的市（州）給予組織宣傳工作經費補助。

促進企業發展

省交易中心要指導企業充分利用公共資源交易平台獲取採購信息、擴大產品銷售。在同質同價條件下，各地要大力支持本省企業參與政府採購和保障房、市政工程、大型基礎設施、文化公益項目等重點工程建設。落實《政府採購促進中小企業發展暫行辦法》規定，在滿足機構自身運轉和提供公共服務基本需求的前提下，各地、各部門年度政府採購項目30%以上的採購金額，要專門面向中小企業採購。各市（州）要積極組織企業採購使用本省戰略性新興產業和科技成果轉化的首台（套）產品，對一季度採購使用首台（套）產品達到一定規模的企業給予專項資金支持。

最佳化大企業大集團“直通車”服務，協調解決大企業大集團生產經營中的突出困難。狠抓企業扭虧增盈，對虧損大戶以及增虧幅度大的企業，要分類排隊，一企一策，研究針對性措施，把虧損控制在最低限度。認真落實國家西部大開發、支持高新技術企業和小微型企業發展的各項財稅金融優惠政策。

加大重點行業困難企業幫扶力度，在符合國家產業政策的前提下，支持市場行情暫時低迷行業的重點企業，加強自主創新和實施資源綜合利用、節能降耗工藝技術改造。支持流動資金困難的重點企業，2013年一季度可適當用銀行承兌匯票支付電費、天然氣費、鐵路運輸費。對困難行業中一季度堅持生產、虧損下降的重點企業給予流動資金貸款貼息支持或票據貼現費用補助。企業因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經省國稅局、省地稅局批准，可以按規定予以延期繳納稅款。

各市（州）和省直有關部門、要素保障企業要切實做好枯水期要素保障工作，完善極端惡劣天氣防範和應對措施，確保全省要素供應穩定。深入推進煤礦企業兼併重組和煤礦整頓關閉工作，嚴格標準、嚴格程式、嚴格把關，在確保全全生產的前提下，有序推進合法生產煤礦復產驗收、建設礦井竣工驗收。各產煤市（州）、川煤集團、古敘煤田公司等要在安全生產的前提下，積極保障電煤供應。各火電企業要多方落實省外電煤資源，力爭全省日供電煤達到9萬噸。對春節期間堅持生產的煤礦給予加班補助。

合理消落有調節能力的水電站水庫水位和火電機組電煤庫存，確保機組穩發滿發，努力增加電力供應。加強有序用電管理和電力需求側管理，做好電力供需平衡監測分析，切實做好外購電，確保枯水期不拉閘限電。實施枯水期重點企業用電鼓勵政策。積極爭取國家批准同意我省直購電試點方案並認真做好組織實施，落實2013年阿壩州、甘孜州、涼山州留存電量政策。

進一步最佳化用氣結構，向產業鏈長、附加值高、社會經濟效益好的項目、企業和產品傾斜。保障重點項目建設和運輸的汽柴油需求，力爭一季度汽柴油供應不出現缺油斷供、排隊加油現象。

強化路、地、企三方聯繫機制，保障電煤、成品油、糧食、礦石、化肥等重點物資和重點企業運輸需求。

深入開展“百日安全生產活動”，全面落實企業主體責任、各級人民政府及部門監管責任，嚴格執行安全生產“一崗雙責”，切實加強對煤礦、道路交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、水上運輸等行業（領域）安全生產監督檢查和專項督察，加強隱患排查整治，繼續保持高壓態勢，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為，堅決遏制重特大事故發生。
附屬檔案：2013年一季度“開門紅”各市（州）規模以上工業增加值增速預期目標。