內容簡介,正文內容,
內容簡介
石家莊市人民政府辦公廳關於做好當前經濟工作確保實現首季
“開門紅”的安排意見
石政辦函〔2017〕25號
各縣（市）、區人民政府，高新區、正定新區、循環化工園區和綜合保稅區管委會，市政府各部門：
2017年是全面落實省第九次黨代會精神的開局之年，是實施“十三五”規劃、推進供給側結構性改革的深化之年，為深入貫徹落實國家、省、市系列重要決策部署，確保開好局、起好步，現提出如下安排意見:
正文內容
一、強化經濟運行調節
抓好煤電油氣運等要素保障，積極協調煤源、成品油、天然氣供應，確保採暖期熱電企業存煤和企業、居民生產生活用油用氣充足。做好供電設施檢修，確保電網安全穩定運行，保障春耕春灌和項目建設有序進行。加強“春運”工作的組織協調，完善應急預案，確保旅客安全快速出行。搞好市場供應，加強市場價格監管，嚴厲查處打擊哄抬物價等行為，確保市場價格總體平穩。強化工業運行督導調度，繼續做好入企幫扶工作，制定全市入企幫扶方案，幫助企業協調解決問題；對受停限產措施影響較大的企業，停限產措施解除後，各幫扶單位要全力幫助企業儘快恢復生產。強化銀企合作，堅持常態化銀企對接機制，一季度組織一次全市性銀企對接活動，切實將能放的資金儘早放下來，確保新增貸款保持全省領先。加強經濟運行協調調度和監測分析，各縣（市）、區，各部門各司其責，協調調度好承擔的指標，加強分析研判，搞好政策儲備，確保各項指標有抓手，各項工作目標任務順利完成。（市發改委、商務局、工信局、交通局、金融辦、供電公司，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
二、加快重點項目建設
嚴格落實“五個一”工作機制，對列入2017年市重點建設項目計畫的項目，按照既定工作目標，強化責任分包，幫助企業和項目單位，全力做好各項準備工作，對一季度擬開工的省市重點項目，落實好建設用地指標和占補平衡指標，加快征地組卷報批和占補平衡相關工作，確保項目按期開工建設。組織好全市項目觀摩活動，對觀摩項目進行評比打分和通報，實地查找項目建設過程中存在的問題和差距，營造“比學趕超”深厚氛圍，促進項目建設順利推進。對近三年來開工的重點項目開展“清零行動”，逐一摸清底數，制定幫扶措施，市縣兩級發改、國土、規劃、環保等部門按照各自職能逐一對開工項目進行上門服務，快速辦理各種手續，高效配置生產要素，力爭2017年全部投產，儘早發揮效益。加快推進央企合作項目，努力確保石家莊國際會展中心、中新房新型房屋住宅產業化構件生產等4個項目開工建設，中儲商業廣場、中廣核平山20兆瓦光伏發電項目竣工投用。同時，各縣（市）、區政府及管委會要對2016年獲得88.8億元國家專項建設基金支持的89個項目建立台賬，確保基金及時投放到位、支付到位，充分發揮專項建設基金對投資和項目建設的推動作用。（市發改委、國土局、規劃局、環保局，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
三、推進工業提質增效
積極推進技術改造和技術創新，儘快將目標任務分解下達到各縣（市）、區，做好100項重點技改項目和2017年度省技改項目徵集工作，並按時間進度加快推進。加快兩化深度融合，完成我市7個2016年省“網際網路+”製造業試點示範或重點跟蹤項目的驗收，跟蹤申報河北省工業雲與工業大數據試點項目企業進展情況，加強對列入試點的項目企業的督導。加大對科技型中小企業培育力度，力爭一季度新增認定科技型中小企業600家。做精做優產業園區，編制《產業園發展與調整規劃》，明晰各開發區產業發展定位，實施差異化錯位發展；對2016年簽約的總投資5億元以上的60個重點項目，實施跟蹤服務，加快推進項目建設。深化開發區體制機制改革，研究制定《開發區綜合發展水平考核辦法》，全市開發區3月底前建成投融資平台。加快淘汰落後和化解過剩產能，按照省下達我市2017年壓減鋼鐵產能計畫，及時制定工作方案，督導相關縣（市）、區加快推進落實；組織制定水泥、玻璃、鈣鎂、焦化、建陶、石材加工等6個行業污染企業調整退出規劃；落實《處置殭屍企業實施意見》，制定處置方案和相關配套政策，加快殭屍企業出清。（市工信局、科技局、商務局、發改委、國資委，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
四、加快服務業發展步伐
深入落實促進物流、信息、金融等九大服務業重點行業發展的各項措施，分解任務目標，突出抓好重點商貿物流項目建設，達到開工條件的儘快開工建設。力促房地產市場健康發展，最佳化新增商品房供應政策與結構，加強商品房預售資金監管，充分運用最佳化供地結構、調整規劃建設比例、適度增加住宅供應比例、發展房屋租賃市場等多種監管手段，加強政策服務，以習總書記“房子是用來住的，不是用來炒的”為總要求，嚴厲打擊違法銷售，採取有效措施確保房價穩定,避免扎堆集中上市、市場忽冷忽熱等問題。積極拓展旅遊市場，以三省八市同城旅遊合作聯席會為契機，努力探索區域同城旅遊合作的新模式，發行石家莊旅遊惠民卡升級版-“冀晉魯旅遊惠民卡”，拉動周邊市民和本地市民到石家莊景區的消費。積極策劃滑雪、民俗、溫泉等各類冬春季旅遊產品，激發民眾出遊熱情，有效擴大旅遊消費。（市發改委、商務局、住建局、旅遊局，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
五、促進農業增產增收
突出抓好小麥春季管理，及時掌握小麥苗情、墒情、蟲情，做好技術指導和組織實施，抓好抗旱和病蟲害防治。抓好種植業結構調整，突出發展高端設施蔬菜、中藥材、食用菌、雜糧等特色產業。備足農藥、化肥、種子等農用物資，搞好農機具調試和檢修工作，為春耕春播提供保障。在藁城、欒城、高邑等蔬菜重點發展區域創建30個高端蔬菜示範園，發展新型日光溫室大棚等高端設施，積極推廣高端優良品種和標準化集成技術，實現高端產品新突破。全力實施奶業振興行動，制定石家莊市奶業振興實施意見，推動全市奶牛養殖場全部實行牧場模式，做好乳粉用奶牛場標準化改造，完善現代奶業質量監管體系，力爭在全省率先實現突破。做大做強雙鴿、君樂寶、三元、華牧、華潤五大產業集群，強化利益聯結，延展產業鏈條，推進一二三產深度融合。抓好西部太行山生態綠化工程、東部平原生態綠化工程和重點綠化工程補植補造，一季度完成造林42萬畝，其中人工造林24萬畝。加強林果樹木的管理管護，廣泛推廣套用疏花疏果等實用新技術，努力提高果品產量和質量。同時，加大精準扶貧力度，繼續實施“七個一批”專項行動和“七個工程”基礎設施建設，全面啟動易地搬遷扶貧工作。（市農業局、畜牧水產局、林業局、扶貧辦，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
六、努力做好財稅增收清欠
堅決落實以旬保月、以月保季、以季保年工作要求，按月將收入目標分解到國地稅、財政和各縣（市）、區。密切關注財稅政策和經濟形勢變化，充分挖掘增收有利因素，加大對進度落後縣（市）、區的督導力度，必要時進行專項督導，努力彌補“營改增”翹尾影響。依託涉稅信息雲計算平台，加強部門涉稅信息與稅收征管信息的比對分析套用，聚焦稅收征管薄弱環節，紮實有效開展綜合治稅專項治理行動。做好欠稅清繳，對欠稅納稅人及時下發《限期繳納（解繳）稅款通知書》，定期到相關企業進行實地核查，跟蹤掌握企業生產經營情況及資金情況，嚴格控制新增欠稅，對欠稅大戶進行重點監控，定時約談，及時清欠，堵漏增收，確保一季度一般公共預算收入實現120億元。（市財政局、國稅局、地稅局，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
七、全面推進省會建設
加快建設各項市政工程項目，嚴密組織、強化措施，全力保障工程建設高速優質推進，突出抓好和平路高架橋西延、裕華路西延二期、槐安東路二環立交完善等重點工程建設，完成中華大街南延、珠峰大街北延等項目的立項審批、可研審批及初設審批工作。完成正定樞紐客運站可研報告、施工圖批覆和工程建設招投標工作，確保正定樞紐客運站開工建設，力爭完成白佛客運站搬遷項目建議書批覆。加快地下綜合管廊項目建設進度，積極推進老城區匯明路、正定新區綜合管廊項目土地征遷清理工作，2月底前完成塔北路管廊PPP項目的社會資本採購，確保項目按計畫開工。加快城市配套設施建設，一季度完成西柏坡電廠廢熱入市項目的長輸管線、首站、2號站及至熱電二廠市內輸配線工程建設收尾工程，以及老舊小區“串改並”工作的調查摸底和改造方案制定工作。抓好災後重建，確保“7·19”特大洪水災害二期交通項目2月下旬正式開工，3月底前完成總體工程的25%，上半年全部按時完工。（市住建局、交通局、市軌道辦，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
八、進一步深化改革開放
繼續深入推進供給側結構性改革，及時出台我市振興實體經濟實施意見。在重點領域和關鍵環節持續推進簡政放權，銜接落實好國務院和省政府取消下放調整的行政審批事項，進一步削減涉及企業生產經營、個人就業創業等方面的審批事項，為企業和民眾鬆綁減負，釋放市場活力。進一步清理規範行政審批中介服務事項，簡化審批要件，降低市場服務收費成本，促進市場投資環境不斷改善。加快外貿出口基地建設，鼓勵各出口基地組織團體培訓、參展、對接活動，加強與一帶一路及中東歐國家聯繫。促進外貿經營模式轉型，力爭年內培育3家跨境電子商務示範企業和1個跨境電子商務平台。（市發改委、編委辦、商務局，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
九、深入開展環境污染治理
繼續做好採暖期大氣污染防治，對水泥、鑄造、鋼鐵、火電、焦化等重點行業和燃煤鍋爐落實好生產調控措施，堅決防止在不利氣象條件下形成持續重污染天氣。按照時間進度要求，積極推進燃煤鍋爐淘汰、揮發性有機物達標治理、焦炭生產企業達標排放、工業園區污染治理。加強水環境保護和修復，啟動崗南水庫、黃壁莊水庫重點區域和熱點區段圍擋工程建設；全面實施滹沱河水污染治理和洨河水質提升工程，儘快完成入河預處理、生態濕地等工程；治理水土流失面積20平方公里，推進地下水超采治理，一季度完成2016年度地下水超采綜合治理項目建設，實現節水灌溉面積5.45萬畝，地下水壓采能力481.48萬立方米以上。積極做好土壤污染防治，編制《石家莊市土壤污染防治工作方案》，加快推進欒城區和趙縣污灌區土壤污染治理與修複試點示範項目建設，做好全市農用地土壤污染狀況調查，完善土壤污染治理與修復項目資料庫。嚴格環境綜合執法，深入開展鋼鐵、煤炭行業環境執法專項行動，堅決查處違規新建項目和列入關停擅自恢復生產企業，嚴厲打擊各類環境違法犯罪行為。（市環保局、水務局，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
十、嚴格落實各級責任
各縣（市）、區和各部門要按照市委九屆九次全會確定的經濟社會發展目標和任務，抓緊制定落實意見和責任落實方案，建立全覆蓋、無縫隙的工作責任落實體系，把各項工作任務和目標落實到具體人員、具體企業和具體項目上；要建立工作檯賬，堅持問題導向，幫助企業解決要素制約、手續辦理、生產運行等實際問題；要繼續實行“第一責任人”制度，各縣（市）、區和各部門“一把手”要對主要指標負總責，抓重點、抓難點，切實把各項措施實施到位，確保首季“開門紅”。（市政府督查室，市政府各部門，各縣（市）、區政府（管委會）負責）
石家莊市人民政府辦公廳
2017年2月17日
