四川省人民政府辦公廳關於印發四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知

四川省人民政府辦公廳
　　關於印發四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知
川辦函〔2016〕78號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》已經省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。
四川省人民政府辦公廳
2016年5月9日

四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
　　

為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進重要產品追溯體系建設的意見》（國辦發〔2015〕95號）精神，以落實企業追溯管理責任為基礎，以推進信息化追溯為方向，創新推進模式，強化互通共享，實現來源可查、去向可追、責任可究，加快推動我省重要產品追溯體系建設，特制定本實施方案。
一、總體目標
　　
到2020年，初步建成覆蓋全省的重要產品追溯體系，顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的追溯意識，大幅提高企業運用信息技術建設追溯體系的比例，逐步提升社會公眾對追溯產品認知度和接受度，產品質量安全與公共安全水平明顯提升，追溯體系建設市場環境明顯改善，更好地滿足人民民眾生活和經濟社會發展需要。
二、主要任務
　　
圍繞對人民民眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品，將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類產品作為推進追溯體系建設的重要產品（詳見附屬檔案）。
（一）食用農產品追溯體系建設。
制定農產品質量安全追溯體系建設規劃，建立健全追溯管理工作體系。完善畜禽標識及產品質量安全追溯體系建設，全面實施家畜標識佩戴，逐年提高活禽標識佩戴率，開展畜禽產品追溯試點。開展水產品質量安全產地準出與可追溯示範建設。完善農產品質量安全追溯管理平台，整合農業、畜牧、水產等食用農產品領域信息資源，強化追溯系統套用推廣。（責任單位：農業廳、省食品藥品監管局、省質監局按職責分工分別負責，下同）
（二）食品追溯體系建設。
落實《四川省食品安全追溯體系建設規劃》，建設四川省食品安全追溯管理信息平台。選取部分市（州）、縣（市、區）作為試點區域，以嬰幼兒配方乳粉、乳製品、預包裝白酒、食用植物油等為試點品種，運用現代信息技術手段，建設食品安全追溯體系。開展國內市場流通環節進口食品追溯。（責任單位：省食品藥品監管局）
推進進口乳粉和紅酒等產品追溯體系建設。推動落實進口食品進出口商備案制度，實現進口食品生產經營主體備案。督促備案食品進口商依法建立進口食品質量安全追溯召回制度，實現進口食品全程可追溯，防範進口食品質量安全風險。以進口食品進出口商備案信息系統為依託，核查進口商備案及進口銷售記錄落實情況。（責任單位：四川出入境檢驗檢疫局）
（三）藥品追溯體系建設。
以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容，建設藥品質量安全追溯體系，實行藥品製劑全產業鏈可追溯管理，實現我省藥品追溯監管全品種、全過程覆蓋。重點加強特殊藥品全過程管理。（責任單位：省食品藥品監管局、省衛生計生委、公安廳）
推進各級醫療衛生機構信息系統與區域衛生信息平台互聯互通，形成特殊藥品全品種、全過程、動態實時監管鏈條。（責任單位：省衛生計生委）
（四）主要農業生產資料追溯體系建設。
全面推進獸藥生產企業獸藥產品追溯體系建設，逐步推進農藥、飼料、種子產品追溯管理，開展獸藥經營環節追溯管理、高毒農藥定點經營試點。對高效複合肥、氮肥、磷肥、鉀肥等逐步在全省推廣套用物聯網技術，建立電子追溯碼標識制度，實行入庫掃碼、認證編碼、流通使用全程管控，保障化肥產品在生產經營領域內可追溯。（責任單位：農業廳、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省供銷社）
（五）特種設備追溯體系建設。
以電梯、氣瓶等產品為重點，嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度，推動企業對電梯產品的製造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的製造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄，建立特種設備安全管理追溯體系。建立電梯、氣瓶等重要產品生產、安裝、使用、檢驗全過程追溯信息規範。（責任單位：省質監局）
（六）危險品追溯體系建設。
實行危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程可追溯體系建設。將我省生產及經常使用的7種劇毒化學品、28種易制爆危化品和國家安全監管總局規定重點監管的48種化學品，納入重點產品全程追溯。加強危險化學品信息追溯，規範危險化學品數據採集方式、標準以及追溯信息統一。整合省級公安、安全監管、國防科工、交通運輸、質監、環境保護、工商等部門的涉危爆從業單位、從業人員和危爆物品流向等相關信息。（責任單位：省安全監管局、公安廳、環境保護廳、交通運輸廳、省工商局、省質監局、省國防科工辦）
強化煙花爆竹產品流向登記制度，實行煙花爆竹產品全過程可追溯體系建設。套用全國煙花爆竹產品流向登記信息系統，追溯煙花爆竹產品流向信息。（責任單位：省安全監管局、公安廳、交通運輸廳、省工商局）
進一步強化民用爆炸物品產品流向登記管理，實行民用爆炸品生產、銷售、儲存、運輸、使用全過程信息化追溯體系建設。充分套用民用爆炸物品管理信息平台，追溯民用爆炸物品流向信息。（責任單位：省國防科工辦、公安廳）
（七）稀土產品追溯體系建設。
以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點，實現稀土產品從開採、冶煉分離、流通、出口全過程追溯管理，實現出口鏈條可追溯管理。（責任單位：省經濟和信息化委、四川出入境檢驗檢疫局）
三、工作要求
　　
（一）落實部門職責。各有關部門要分類制定具體實施方案，細化開展追溯體系建設的重要產品，明確建設目標、工作任務、時間進度和推進措施，分類指導、分步推進。注重追溯建設成果套用，構建大數據監管模型，加強質量安全綜合治理，嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。
（二）加強督促引導。各有關部門要督促引導生產經營企業切實履行主體責任，建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業運用現代信息技術採集、留存信息，建立信息化追溯體系。引導發展追溯服務產業，支持社會力量和資本投入追溯體系建設，支持有條件的行業協會為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。
（三）完善制度和標準規範。進一步完善追溯管理制度，科學建立健全七大類重要產品追溯標準。針對不同產品生產、存儲、運輸、流通、使用特性，採用簡便適用的追溯方式，制訂相應建設規範。加強對數據採集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的制度規範和管理。
（四）推進互聯互通。建立完善政府追溯數據統一共享交換機制，推進各類追溯信息互通共享。充分利用省級政務雲等，加快整合我省現有重要產品追溯平台，建立全省追溯管理信息平台。推動“網際網路+”管理創新模式，實現上下游信息互聯互通，開通統一公共服務視窗，向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。
（五）加強政策引導扶持。鼓勵金融機構加強和改進金融服務，為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平台，建立健全差異化、精細化融資對接協調機制，為追溯體系建設企業提供更好資金支持。鼓勵開展追溯體系建設的企業與保險公司對接與合作，積極開展產品責任保險推動工作。
（六）加大宣傳力度。加強宣傳，傳播追溯理念，推動形成關心追溯、支持追溯的市場環境。加大建設成果宣傳，提高追溯產品知名度，鼓勵消費者採購可追溯產品，主動索證索票，引導消費者理性消費。

四川省人民政府辦公廳關於印發四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案的通知

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