2016年5月9日四川省人民政府辦公廳發布通知(川辦函〔2016〕78號),印發《四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》。實施方案以落實企業追溯管理責任為基礎,以推進信息化追溯為方向,旨在加快推動四川省重要產品追溯體系建設。方案提出,到2020年,初步建成覆蓋全省的重要產品追溯體系,顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類重要產品生產經營企業的追溯意識,提出責任單位,分工負責,大幅提高企業運用信息技術建設追溯體系的比例。
基本介紹
- 中文名:《四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案》
四川省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快推進重要產品追溯體系建設的意見》(國辦發〔2015〕95號)精神,以落實企業追溯管理責任為基礎,以推進信息化追溯為方向,創新推進模式,強化互通共享,實現來源可查、去向可追、責任可究,加快推動我省重要產品追溯體系建設,特制定本實施方案。
一、總體目標
到2020年,初步建成覆蓋全省的重要產品追溯體系,顯著增強食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等重要產品生產經營企業的追溯意識,大幅提高企業運用信息技術建設追溯體系的比例,逐步提升社會公眾對追溯產品認知度和接受度,產品質量安全與公共安全水平明顯提升,追溯體系建設市場環境明顯改善,更好地滿足人民民眾生活和經濟社會發展需要。
二、主要任務
圍繞對人民民眾生命財產安全和公共安全有重大影響的產品,將食用農產品、食品、藥品、農業生產資料、特種設備、危險品、稀土產品等七大類產品作為推進追溯體系建設的重要產品(詳見附屬檔案)。
(一)食用農產品追溯體系建設。
制定農產品質量安全追溯體系建設規劃,建立健全追溯管理工作體系。完善畜禽標識及產品質量安全追溯體系建設,全面實施家畜標識佩戴,逐年提高活禽標識佩戴率,開展畜禽產品追溯試點。開展水產品質量安全產地準出與可追溯示範建設。完善農產品質量安全追溯管理平台,整合農業、畜牧、水產等食用農產品領域信息資源,強化追溯系統套用推廣。(責任單位:農業廳、省食品藥品監管局、省質監局按職責分工分別負責,下同)
(二)食品追溯體系建設。
落實《四川省食品安全追溯體系建設規劃》,建設四川省食品安全追溯管理信息平台。選取部分市(州)、縣(市、區)作為試點區域,以嬰幼兒配方乳粉、乳製品、預包裝白酒、食用植物油等為試點品種,運用現代信息技術手段,建設食品安全追溯體系。開展國內市場流通環節進口食品追溯。(責任單位:省食品藥品監管局)
推進進口乳粉和紅酒等產品追溯體系建設。推動落實進口食品進出口商備案制度,實現進口食品生產經營主體備案。督促備案食品進口商依法建立進口食品質量安全追溯召回制度,實現進口食品全程可追溯,防範進口食品質量安全風險。以進口食品進出口商備案信息系統為依託,核查進口商備案及進口銷售記錄落實情況。(責任單位:四川出入境檢驗檢疫局)
(三)藥品追溯體系建設。
以推進藥品全品種、全過程追溯與監管為主要內容,建設藥品質量安全追溯體系,實行藥品製劑全產業鏈可追溯管理,實現我省藥品追溯監管全品種、全過程覆蓋。重點加強特殊藥品全過程管理。(責任單位:省食品藥品監管局、省衛生計生委、公安廳)
推進各級醫療衛生機構信息系統與區域衛生信息平台互聯互通,形成特殊藥品全品種、全過程、動態實時監管鏈條。(責任單位:省衛生計生委)
(四)主要農業生產資料追溯體系建設。
全面推進獸藥生產企業獸藥產品追溯體系建設,逐步推進農藥、飼料、種子產品追溯管理,開展獸藥經營環節追溯管理、高毒農藥定點經營試點。對高效複合肥、氮肥、磷肥、鉀肥等逐步在全省推廣套用物聯網技術,建立電子追溯碼標識制度,實行入庫掃碼、認證編碼、流通使用全程管控,保障化肥產品在生產經營領域內可追溯。(責任單位:農業廳、省經濟和信息化委、省工商局、省質監局、省供銷社)
(五)特種設備追溯體系建設。
以電梯、氣瓶等產品為重點,嚴格落實特種設備安全技術檔案管理制度,推動企業對電梯產品的製造、安裝、維護保養、檢驗以及氣瓶產品的製造、充裝、檢驗等過程信息進行記錄,建立特種設備安全管理追溯體系。建立電梯、氣瓶等重要產品生產、安裝、使用、檢驗全過程追溯信息規範。(責任單位:省質監局)
(六)危險品追溯體系建設。
實行危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和銷毀全過程可追溯體系建設。將我省生產及經常使用的7種劇毒化學品、28種易制爆危化品和國家安全監管總局規定重點監管的48種化學品,納入重點產品全程追溯。加強危險化學品信息追溯,規範危險化學品數據採集方式、標準以及追溯信息統一。整合省級公安、安全監管、國防科工、交通運輸、質監、環境保護、工商等部門的涉危爆從業單位、從業人員和危爆物品流向等相關信息。(責任單位:省安全監管局、公安廳、環境保護廳、交通運輸廳、省工商局、省質監局、省國防科工辦)
強化煙花爆竹產品流向登記制度,實行煙花爆竹產品全過程可追溯體系建設。套用全國煙花爆竹產品流向登記信息系統,追溯煙花爆竹產品流向信息。(責任單位:省安全監管局、公安廳、交通運輸廳、省工商局)
進一步強化民用爆炸物品產品流向登記管理,實行民用爆炸品生產、銷售、儲存、運輸、使用全過程信息化追溯體系建設。充分套用民用爆炸物品管理信息平台,追溯民用爆炸物品流向信息。(責任單位:省國防科工辦、公安廳)
(七)稀土產品追溯體系建設。
以稀土礦產品、稀土冶煉分離產品為重點,實現稀土產品從開採、冶煉分離、流通、出口全過程追溯管理,實現出口鏈條可追溯管理。(責任單位:省經濟和信息化委、四川出入境檢驗檢疫局)
三、工作要求
(一)落實部門職責。各有關部門要分類制定具體實施方案,細化開展追溯體系建設的重要產品,明確建設目標、工作任務、時間進度和推進措施,分類指導、分步推進。注重追溯建設成果套用,構建大數據監管模型,加強質量安全綜合治理,嚴防重要產品發生區域性、系統性安全風險。
(二)加強督促引導。各有關部門要督促引導生產經營企業切實履行主體責任,建立健全追溯管理制度和體系。鼓勵企業運用現代信息技術採集、留存信息,建立信息化追溯體系。引導發展追溯服務產業,支持社會力量和資本投入追溯體系建設,支持有條件的行業協會為會員企業建設追溯體系提供專業化服務。
(三)完善制度和標準規範。進一步完善追溯管理制度,科學建立健全七大類重要產品追溯標準。針對不同產品生產、存儲、運輸、流通、使用特性,採用簡便適用的追溯方式,制訂相應建設規範。加強對數據採集、傳輸、存儲、交換、利用、開放的制度規範和管理。
(四)推進互聯互通。建立完善政府追溯數據統一共享交換機制,推進各類追溯信息互通共享。充分利用省級政務雲等,加快整合我省現有重要產品追溯平台,建立全省追溯管理信息平台。推動“網際網路+”管理創新模式,實現上下游信息互聯互通,開通統一公共服務視窗,向社會公眾提供追溯信息一站式查詢服務。
(五)加強政策引導扶持。鼓勵金融機構加強和改進金融服務,為開展追溯體系建設的企業提供信貸支持和產品責任保險。搭建融資對接服務平台,建立健全差異化、精細化融資對接協調機制,為追溯體系建設企業提供更好資金支持。鼓勵開展追溯體系建設的企業與保險公司對接與合作,積極開展產品責任保險推動工作。
(六)加大宣傳力度。加強宣傳,傳播追溯理念,推動形成關心追溯、支持追溯的市場環境。加大建設成果宣傳,提高追溯產品知名度,鼓勵消費者採購可追溯產品,主動索證索票,引導消費者理性消費。