四川省人民政府辦公廳關於印發四川省促進二手車便利交易實施方案的通知

基本介紹

• 中文名：四川省人民政府辦公廳
• 四川省：促進二手車便利交易實施

四川省人民政府辦公廳
　　關於印發四川省促進二手車便利交易
　　實施方案的通知
　　　川辦函〔2016〕87號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省促進二手車便利交易實施方案》已經省政府領導同志同意，現印發給你們，請結合實際認真組織實施。

四川省人民政府辦公廳

2016年6月2日

四川省促進二手車便利交易實施方案

目前，二手車流通規模發展與汽車社會保有量快速增長不相適應，二手車交易有很大上升空間。為進一步促進我省汽車產業發展，滿足多層次汽車消費需求，根據《國務院辦公廳關於促進二手車便利交易的若干意見》（國辦發〔2016〕13號），結合我省實際，特制定本實施方案。
　　一、保證符合排放標準的二手車自由流通。省外、省內二手車跨區域流通，申請轉入登記的機動車，對於符合國家在用機動車排放和安全標準，在環保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車均可辦理遷入手續。國家要求淘汰的黃標車和老舊車不得跨區域流通。各地不得超範圍限制二手車遷入，已經實行超範圍限制措施的地方，要在2016年5月底前予以取消。〔各市(州)人民政府負責〕

　　　二、便利二手車交易登記。各市（州）公安機關交通管理、國稅、保險、金融等部門要整合最佳化服務流程，開展一站式服務，簡化二手車交易登記程式，不得違規增加限制辦理條件，方便民眾辦理車輛轉移登記、納稅、保險、貸款等手續。要鼓勵支持具備條件的二手車交易市場設立二手機動車登記服務站。對在異地進行交易的二手車，不方便駛回註冊地車輛管理所查驗車輛的，轉入地公安機關交通管理部門車輛管理所可按規定查驗車輛，將查驗記錄表密封交車輛所有人，車輛所有人到註冊地車輛管理所提取車輛檔案時將查驗記錄表交註冊地車輛管理所，按規定辦理轉出手續。（商務廳會同公安廳、省國稅局、四川保監局按照職責分工負責）。
三、加快建立健全二手車流通信息共建共享制度。制定四川省二手車流通信息化建設規劃，在國家二手車流通信息平台下建立與我省相關部門信息對接，覆蓋生產、銷售、登記、檢驗、保養、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的四川省二手車流通信息體系。根據信息系統功能模組，明確細化有關部門、企業登錄機動車所處相關環節信息的責任和要求，以及車主查詢、監督信息登錄的權利。體系建成後相關部門應儘早完成在用車信息登錄工作，為後續各環節信息登錄奠定基礎。向社會開放二手車流通相關信息，要建立完善保密、隱私性信息封閉制度和措施，對符合國家有關要求的信息服務可以市場化運作，非保密、非隱私性信息和公共信息應向社會公開，實現二手車流通信息開放的可持續和便捷高效。（商務廳會同省經濟和信息化委、公安廳、環境保護廳、交通運輸廳、四川保監局按照職責分工負責）
四、加強二手車市場主體信用體系建設。在二手車流通信息系統設立二手車市場主體信用記錄功能模組，依法採集二手車交易市場、經銷企業、拍賣企業、經紀企業、鑑定評估機構、維修服務企業以及其他相關市場主體的信用信息，納入“誠信四川”網站(擬建)和全國信用信息共享平台，並按照有關規定及時在企業信用信息公示系統以及“誠信四川”、“信用中國”網站予以公開，方便社會查詢和套用。結合我省實際，完善汽車維修企業信用評價制度，加強維修質量信譽考核，依法規範二手車維修行為。逐步建立跨地區、跨行業的信用獎懲聯動機制。（商務廳、省發展改革委、環境保護廳、交通運輸廳、省國稅局、省工商局、四川保監局按照職責分工負責）
　五、認真執行國家二手車交易稅收政策。在國家新的二手車交易稅收政策出台後，結合全面推開營改增試點工作，按照“統一稅制、公平稅負、促進公平競爭”的原則，嚴格稅收征管，加強納稅信用的激勵和懲戒。（財政廳、省國稅局按照職責分工負責）
六、進一步加大金融服務支持力度。各金融業機構要加大二手車交易信貸支持力度，降低信貸門檻，簡化信貸手續。經銀監會批准經營個人汽車貸款業務的銀行機構，要嚴格貫徹落實中國人民銀行、銀監會《關於加大對新消費領域金融支持的指導意見》（銀髮〔2016〕92號），二手車貸款首付比例可在30%最低要求基礎上，根據自願、審慎和風險可控原則自主決定，並在《汽車貸款管理辦法》修訂完善後，及時執行新的二手車貸款政策。積極鼓勵保險公司探索開發二手車質量保證保險、延長保修服務保險等符合二手車交易特點的專屬保險產品，不斷提高二手車交易保險服務水平。（四川銀監局、四川保監局按照職責分工負責）
七、積極創新二手車流通模式。支持品牌化、連鎖化二手車經銷企業、汽車維修企業發展，在全省樹立一批二手車經銷、維修標桿企業，發揮示範引領作用。推動二手車經銷商與維修企業緊密合作，提升二手車整備、質保等增值服務能力和水平。鼓勵發展電子商務、拍賣等交易方式，不斷改進完善二手車新型交易方式、流程、規範及相應管理辦法，引導支持二手車交易實體企業線上線下融合發展。鼓勵新車銷售企業、4S店發揮渠道和技術優勢，發展二手車置換、經銷業務，開展二手車整備、質保等增值服務。（商務廳、交通運輸廳按照職責分工負責）
八、加強二手車流通管理服務制度建設。有條件的城市，要本著鼓勵公平競爭、集成一站式服務、便利民眾交易的原則，合理布局、規範建設二手車交易市場。自本實施方案印發之日起，四川省商務廳、公安廳、工商局、國稅局聯合印發的《關於加強二手車流通管理工作的通知》（川商建〔2008〕67號）廢止，各市（州）制定的不符合二手車便利交易政策的規範性檔案應自行宣布廢止。國家修訂出台《二手車流通管理辦法》後，要抓緊開展宣傳活動，制定具體措施，依法規範二手車交易行為，強化市場主體各方的責任。加強消費者權益保護，以保障消費者知情權和公平交易權、完善二手車售後質保服務、暢通投訴渠道等為重點健全落實相關制度，確保消費放心、交易便捷、服務完備。發揮二手車行業商協會在行業自律、誠信建設、行業信息採集分析、流通模式創新等方面作用，服務行業發展。二手車流通各有關監管部門根據職能職責，形成既分工負責又聯動配合的市場監管工作格局，有效規範市場交易秩序，促進二手車流通行業健康、有序發展。（商務廳、省工商局按照職責分工負責）
各市（州）、有關部門要充分認識便利二手車交易、促進二手車流通的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，合力推動各項政策措施落到實處。各市（州）要根據本實施方案，切實研究細化具體措施辦法。省直有關部門要抓緊研究制定配套政策和具體措施，加強部門協作配合，共同實施好相關工作。