從20世紀80年代初期開始，我國掀起了經商的熱潮，一些黨政機關和黨政幹部紛紛下海經商，興辦公司和經濟實體。1984年10月《關於經濟體制改革的決定》頒布後，一些幹部利用職務便利，買空賣空為個人謀利，引起人民民眾強烈不滿。1984年12月3日，中共中央、國務院作出《關於嚴禁黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的決定》。強調黨政機關不得使用公款（包括行政經費、黨團費、老幹部特需經費等）、貸款以及在職幹部自籌資金，自辦企業或與民眾合辦企業，不得在經濟利益上與民眾興辦的企業掛在一起；鄉（含鄉）以上黨政機關在職幹部（包括退居二線的幹部），一律不得以獨資或合股、兼職取酬、搭乾股分紅等方式經商、辦企業；也不允許利用職權為其家屬、親友所辦的企業謀取利益；不允許黨政機關通過興辦企業取得收入自定工資標準；不允許離休、退休幹部利用老戰友、老部下的關係和曾經擔任過領導職務的影響，套購或倒賣國家的緊缺物資等。截至1988年，黨中央和國務院先後發了10個檔案，明確禁止黨政機關和黨政幹部經商。全國先後三次清理整頓官商不分的公司。經過整頓，共撤銷政企不分和從事倒賣的皮包公司15萬多家。大部分黨政機關開辦的公司、企業停辦或脫鉤，大多數參與經商辦企業的黨政幹部回到機關或辭去職務。
