基本介紹
- 中文名：單雙號限行
- 外文名：Odd-even license plate policy
- 目的：緩解城市交通壓力
- 屬性：一種交通制度
- 開始時間：2007
- 發起人：安紅昌
- 針對城市：北京
產生背景,措施起源,演變發展,措施通告,實施狀況,北京,濟南,蘭州,重慶,鄭州,保障措施,處罰措施,社會評價,重要影響,相關新聞,北京,河北,
產生背景
措施起源
中國勞動關係學院安全工程系的安紅昌博士是發起人之一，2001年他來北京始開始關注北京城市交通，2007年1月在各種因素促使下他寫就一篇《解決北京交通問題的無效機制研究》，並送達現北京交通委主任劉小明教授（當時是副主任），後又郵寄給現王岐山副總理（當時是北京市市長），其中就提到單雙號限行，其思想來源於他以前生活的城市洛陽。然而他並沒有什麼用，北京的限行已經違背了他的初衷，限行被變成了停行。
演變發展
2012年10月，北京市交通委表示，將啟動2013年保障交通暢通措施的研究，重點研究深入推進彈性工作制和錯時上下班工作方案，並評估特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行措施的可行性。
現在在好多城市已無作用，已慢慢變為車號限行，也就是每天限行那幾個號，車牌號末尾數字有的就被限行。具體可到當地的交通網查詢，在電視和廣播上也會提前公布。
2012年10月，北京市交通委表示，要建立每年9月份保障交通暢通工作長效機制，把握9月交通運行規律和特點，為第二年工作打好基礎。此外，還將啟動2013年保障交通暢通措施的研究。結合推動第九階段緩解交通擁堵各項工作措施的收尾，立即著手開展第十階段保障交通暢通措施的研究，重點研究深入推進彈性工作制和錯時上下班工作方案，評估在特定時段、特定區域實行機動車單雙號限行措施的可行性，結合年底開通軌道交通新線研究提高公交運力的措施等。
從2012年10月8日至11月7日，蘭州市計程車將開始試行為期一個月尾號限行措施，單雙號限行將暫告中止。即每天限行兩個尾號，法定節假日及雙休日不限行，限行區域與社會車輛相同。通過一個月的試行，蘭州市有關部門將組織專門力量，跟蹤調查由此引發的交通流量、市民出行方式、計程車運營等方面的變化情況及數據，為市委、市政府最終決策提供有效依據，最終決定是否實行計程車尾號限行措施。
措施通告
為保證2008年北京奧運會、殘奧會期間交通正常運行和空氣品質良好，履行申辦奧運會時的承諾，根據《北京市人民代表大會常務委員會關於為順利籌備和成功舉辦奧運會進一步加強法治環境建設的決議》，市政府決定，在2008年7月1日至9月20日期間，對本市機動車(含臨時號牌車輛)採取臨時交通管理措施。現就有關事項通告如下：
一、7月1日0時至9月20日24時，持有黃色環保標誌及懸掛試驗車號牌的車輛，禁止在本市行政區域內道路行駛。
三、以下機動車不受單雙號行駛措施限制，準許在本市行政區域內道路行駛：(一)警車、消防車、救護車、工程救險車及執行任務的解放軍和武警部隊車輛；
(二)公共電汽車、省際長途客運車輛及大型客車、出租汽車(不含租賃車輛)、小公共汽車、持有市運輸管理部門核發旅遊客車營運證件的車輛；
(三)持有北京奧組委核發的奧林匹克運動會專用車輛證件(不含車證底色為黃色的場館外圍和場館臨時車證)或市公安交通管理部門核發通行證的車輛(須遵守通行證的使用規定)；
(四)車身噴塗統一標識並執行任務的城管、工商、交通執法車輛，環保監察車輛及救援、清障專用車輛；
(五)環衛、園林、道路養護的專項作業車輛(按批准的時間和路線行駛)；
(六)懸掛“使”字頭號牌車輛及經批准臨時入境的車輛；
(七)殯儀館的殯葬車輛。
四、郵政專用車不受單雙號行駛措施限制，但郵政專用貨車6時至24時，禁止在六環路以內道路(不含六環路)行駛(西六環路未開通路段以設定的交通標誌為準，下同)。
五、以下機動車還須遵守下列規定：
(一)貨運機動車，6時至24時，禁止在六環路以內道路(不含六環路)行駛。
(二)拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車，6時至24時，禁止在六環路以內道路(含六環路)行駛；0時至6時，禁止在五環路以內道路(含五環路)行駛。
(三)京B號牌機車全天禁止在四環路以內道路(不含四環路輔路)行駛。
六、7月20日0時至9月20日24時，劇毒化學品運輸車輛禁止在本市行政區域內道路行駛。其他危險化學品運輸車輛在遵守單雙號限行規定的同時，6時至24時，禁止在六環路以內道路(不含六環路)行駛。危險化學品(含劇毒化學品)運輸車輛上道路行駛前，須經市安全生產監督管理部門和市運輸管理部門核准(屬劇毒化學品運輸車輛的，還須提交市公安治安管理部門核發的證明檔案)，確需進入禁限區域道路行駛的，向市公安交通管理部門申請辦理通行證件，並按照批准的時間和路線行駛。
七、7月20日0時至9月20日24時，運輸土方或渣土的車輛禁止在本市行政區域內道路行駛。
八、對北京奧運會、殘奧會期間停駛的車輛相應減徵車船稅和養路費，相關規定另行發布。
九、違反本通告規定的，由市環保部門和市公安交通管理部門按照國家和本市有關規定依法處理，並不再享受減徵車船稅和養路費的優惠政策。
特此通告。
二○○八年六月十九日關於實施工作日尖峰時段區域限行措施的通告： 在黨中央、國務院的堅強領導下，在中央各部門各單位、駐京部隊和廣大市民的大力支持下，本市自2008年10月11日起試行的交通管理措施得到有效執行，取得良好效果，交通擁堵得到緩解，空氣品質持續改善。但隨著機動車保有量快速增長，空氣品質改善和道路交通壓力進一步加大。為貫徹落實國務院節能減排要求，為公共運輸發展贏得時間和空間，保持道路交通基本順暢，加快建設“人文北京、科技北京、綠色北京”，市政府決定自2010年4月11日起，實施工作日尖峰時段區域限行交通管理措施。現就有關事項通告如下：
一、本市行政區域內的中央國家機關，本市各級黨政機關，中央和本市所屬的社會團體、事業單位和國有企業的公務用車繼續按車牌尾號每周停駛一天(0時至24時)，範圍為本市行政區域內道路。
二、根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》有關規定，自2010年4月11日至2012年4月10日，除上述第一條範圍內的機動車外，本市其他機動車(含已辦理長期市區通行證的外省、區、市進京機動車)繼續實施按車牌尾號工作日尖峰時段區域限行交通管理措施，限行時間為7時至20時，範圍為五環路以內道路(不含五環路)。
三、根據上述第一、二條規定，按車牌尾號工作日尖峰時段區域限行的機動車車牌尾號分為五組，每13周輪換一次限行日，分別為：
(一)自2010年4月11日至2010年7月10日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：1和6、2和7、3和8、4和9、5和0(含臨時號牌，機動車車牌尾號為英文字母的按0號管理，下同)；
(二)自2010年7月11日至2010年10月9日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：5和0、1和6、2和7、3和8、4和9；(三)自2010年10月10日至2011年1月8日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8；
(四)自2011年1月9日至2011年4月9日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：3和8、4和9、5和0、1和6、2和7。
2011年4月10日至2012年4月10日期間，限行的機動車車牌尾號輪換辦法另行提前公告。
四、以下機動車不受上述措施限制：
(一)警車、消防車、救護車、工程救險車；
(二)公共電汽車、省際長途客運車輛及大型客車、出租汽車(不含租賃車輛)、小公共汽車、郵政專用車、持有市交通運輸管理部門核發的旅遊客車營運證件的車輛，經市公安交通管理部門核定的單位班車和學校校車；
(三)車身噴塗統一標識並執行任務的行政執法車輛和清障專用車輛；
(四)環衛、園林、道路養護的專項作業車輛，殯儀館的殯葬車輛；
(五)懸掛“使”字頭號牌車輛及經批准臨時入境的車輛。
市政府將進一步貫徹落實優先發展公共運輸戰略，通過採取加快軌道交通建設、最佳化地面公交運營環境、調整重點區域停車收費價格、整頓停車秩序、開展區域校車試點、加強占掘路管理、推進駐車換乘系統建設、進一步最佳化出租汽車運營模式、擴大高速公路不停車收費系統使用範圍、最佳化腳踏車與行人交通系統等綜合措施，進一步緩解交通擁堵。
特此通告。
北京市人民政府
二○一○年四月一日
實施狀況
北京
輪換制度
2014年4月11日至2015年4月10日，北京市政府決定，繼續實施工作日尖峰時段區域限行交通管理措施。按車牌尾號工作日尖峰時段區域限行的機動車車牌尾號分為五組，每13周輪換一次限行日。
2014年4月11日(星期五)限行機動車車牌尾號為：5和0。尾號限行輪換從2014年4月14日起。
自2014年4月14日至2014年7月12日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：5和0、1和6、2和7、3和8、4和9。
自2014年7月13日至2014年10月11日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：4和9、5和0、1和6、2和7、3和8;
自2014年10月12日至2015年1月10日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：3和8、4和9、5和0、1和6、2和7。
自2015年1月11日至2015年4月10日，星期一至星期五限行機動車車牌尾號分別為：2和7、3和8、4和9、5和0、1和6。
從尾號限行輪換來看，尾號組合併未進行調整。車主需注意的是，尾號為5和0的機動車將在4月11日(周五)、14日(周一)連續限行。
為保障中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年，2015年8月20日至9月3日期間，北京市機動車採取單雙號限行措施，公車全天停駛80%。
紅色預警限行
2015年12月7日， 北京市政府通告，按照《北京市空氣重污染應急預案》的有關規定，對在北京市行政區域內道路行駛的機動車(含臨時號牌車輛)採取臨時交通管理措施。每天(12月8日至12月10日)3時至24時，在本市行政區域內道路行駛的其他機動車，按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛。
APEC期間
2014年11月3日起，為期10天的單雙號限行措施實施。記者與一線交警交流並搜尋網路上市民關於單雙號限行期間的問題後發現，由於五日制限行的長期影響，不少司機容易將APEC期間限行規定搞混。
注意要點
允許出行日全顛倒
本次限行期間，機動車按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛，即單數日裡，尾號為1、3、5、7、9出行，雙數日裡，尾號為2、4、6、8、0齣行。
但記者發現，有些車主會誤以為單日是單號不能出行，雙日是雙號不能出行，正好與限行措施完全顛倒。
覺得五環外不限行
此次限行的範圍是北京市界範圍之內的道路。平常許多在五環路外居住生活、或者只需要在五環路上行駛無需進入市區的市民平日並不受限行影響，但此次限行中，並無“以五環路為界”的概念，只要在北京市轄區內就需要遵守限行措施。
以為是早7限到晚8
此次每日限行的時間是3點到24點，而五日制是早7點到晚8點。市民不要誤認為早點走晚點回就可避開限行。交警提醒，即使在沒有民警夜查的路段，非現場執法設備也會一直工作。
實施細則
2014年10月，北京單雙號限行#細則發布 整個北京行政區域內限行：①整個北京市行政區域內單雙號限行；②每天3時至24時實行；③單日單號限行，雙日雙號限行，同時暫停實施尾號輪換限行措施；④ 外地進京車輛同樣執行且早高峰不得進五環；⑤公車全天停駛70%；⑥擬增公交400輛。
濟南
2013年1月15日，濟南市政府緊急會議提出，為應對重污染天氣，自2013年1月16日起公務用車及社會車輛（公車等民生保障車輛除外）實行單雙號行駛；建築工地室外作業一律立即停工；部分重點工礦企業臨時限產限排。應急措施解除時間以政府發布通告為準。
蘭州
蘭州市位於黃河河谷地帶，受地理因素影響，冬季污染嚴重。環保部門測算，尾氣污染是蘭州市的主要污染源之一，由於蘭州市多項市政建設項目施工、汽車保有量大，堵車和尾氣污染日益嚴重。據測算，目前蘭州市道路交通密度高達每公里628輛，是香港、深圳的兩倍以上。
從2013年11月17日開始，蘭州將實施機動車單雙號限行措施。每天早7點到晚八點，都是限行時間，限行措施將持續到2014年的1月10號。公車、計程車、軍車、警車、消防車、救護車、工程搶險車和其他正在執行緊急公務車輛不在限制範圍之內，蘭州這次實行單雙號限行主要是為了緩解空氣污染。
重慶
2014年1月15日下午，有媒體爆出本月21日起重慶或將實行單雙號限行。同時，有訊息人士稱，重慶市交通委已向該市政府提交申請汽車限購的報告，未來不排除其加入到限購城市行列的可能性。
目前在四大直轄市中，已有北京、上海、天津三座城市對小汽車採取了限制措施，重慶是否會加入限購行列一直廣受熱議。而從2013年12月15日起每天7時30分至19時，重慶主城區核心區域路段已經開始限制教練車通行。
鄭州
2018年11月19日下午，鄭州市政府召開關於實行機動車單雙號限行措施的通告新聞發布會。從11月21日起正式開始實行單雙號限行措施，限行截至12月31日。2019年1月1日起，工作日每天限兩號的限行措施將恢復實施。
保障措施
將實行錯峰上下班緩解道路擁堵
為把單雙號行駛對市民帶來的不便降到最低，北京市將在實行削減機動車總量措施的同時，專門設立公共服務視窗並建立了交通聯絡員隊伍，方便奧運期間各種生產、生活物資的運輸。同時，北京市還將延長公交、捷運運營時間，增加車輛，提高公共運輸運營保障能力，滿足市民正常出行需要。同時，根據需要對上下班時間和大型商場營業時間進行調整，實行錯峰上下班。
處罰措施
違規車輛不減徵車船稅和養路費
政府充分考慮到廣大市民的利益，對實行單雙號行駛的車輛減征3個月車船使用稅和養路費，而這兩項政策將減征13億元。據調查，政府的一系列措施，得到了廣大北京市民的積極回響，大多數私家車主和車友會紛紛表示奧運期間少開私家車，儘量乘坐公共運輸出行，有的市民提出“少開機動車就是在為奧運做貢獻”。
社會評價
國際奧委會主席羅格於2008年7月23日在瑞士洛桑國際奧委會總部表示，他對北京在奧運會、殘奧會期間採取單雙號的交通限行措施表示歡迎。
羅格認為，這一措施必將對北京奧運會、殘奧會舉辦期間的交通運行和空氣品質起到積極作用。他說，他對北京奧運會相關工作的整體進展感到滿意，對奧運聖火在中國境內的順利傳遞感到高興。
20萬私家車車主承諾不開車
由於公共運輸保障得力，市民積極支持，有20萬名私家車主主動承諾在“好運北京”體育賽事和空氣品質測試期間不開車上路，這一人數目前還在增加之中。
連日來的霧霾天，使得北京市做出各種應急措施進行應對，包括公車停駛、土方施工暫停、學生取消戶外運動等等。網上也傳出不少聲音，稱霧霾天北京將會實施單雙號限行。1月16日，北京市交通部門負責人表示，目前，該提法還僅是專家建議，交通部門尚無單雙號限行的打算。
重要影響
二是使空氣品質大為改善。從1998年北京開始治理空氣污染以來，由於減少了燃燒煤炭，北京空氣中二氧化硫含量明顯減少，主要污染物已經變成了由汽車尾氣帶來的一氧化碳污染。7月20日單雙號限行當日發現馬路上空氣中的汽油味明顯減少了，一些擺花綠化的路面能聞到淡淡的清香味，可見空氣品質大為改進。
三是有力地促進了城市捷運、輕軌的發展。為了籌辦奧運會，需要採取單雙號限行措施。如何解決這一階段的出行問題，這就促使有關部門採取大力發展城市捷運、輕軌的措施。就在2008年7月19日下午，北京又開通了3條新捷運線路，至此北京城市軌道交通已經達到8條線路，里程已經達到200公里。未來幾年，北京還要修建多條捷運，屆時北京三環路以內平均不到1公里就有一個捷運車站，公眾出行條件將大為改善。
四是能對特殊時期城市交通管理起到示範作用。去年夏天，北京進行了4天的城市機動車單雙號限行試驗，積累了一定經驗。今年7月20日至9月20日在召開奧運會、殘奧會之際，將大為改善這兩個盛會期間的交通環境，積累更為豐富的交通管理經驗，對今後各地交通管理起到良好的示範作用。
相關新聞
北京
北京實行單雙號限行 市民勿犯三種錯誤
本市（北京市）將實行單雙號限行制度。單日單號車出行，雙日雙號車出行。此前APEC期間實行單雙號時，曾有不少市民連犯三種錯誤：準行日弄反、認為五環外不限、早七點前晚八點後不限。交管部門表示，有了上次限行經驗，這次無意違規的市民應會有減少，全市違法監控探頭將從五日制模式調整為單雙號模式，自動拍攝違反規定出行的車輛。
自2015年8月20日零時至9月3日24時，每日3時至24時，本市核發號牌機動車在本市行政區域內道路按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛（單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0），“二〇〇二”式號牌機動車按雙號管理。限行的方式從五日制期間的“尾號禁行”變為單雙號期間的“尾號出行”。在APEC期間，大批被攔下的車主都曾經誤以為是單日單號不能出行，雙日雙號不能出行，正好與限行措施完全顛倒。
此次限行的範圍是北京市界範圍之內的道路。平常許多在五環路外居住生活、或者只需要在五環路上行駛無需進入市區的市民平日並不受限行影響，但此次限行中，並無“以五環路為界”的概念，只要在北京市轄區內就需要遵守限行措施。
河北
抗戰勝利70周年活動期間
石家莊2015年8月28日0時至9月4日24時，主城區、縣（市）城區實行機動車單雙號限行（限行時段為7時-21時，單號單日通行，雙號雙日通行，尾號是字母的以最後一個數字為準，城市運行保障類車輛除外）。根據情況，限行也可能提前實行。限行期間，實施城市公車免費。此外，運輸土方、渣土等揚塵車輛、危險化學品運輸車輛和低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機全部停運。
保定市機動車限行從2015年8月20日到9月4日每日7時到20時實行，限行日期含法定節假日和雙休日。期間市區禁止大貨車通行，市區及各縣（市、區）城區實行單雙號限行，單號車單日通行，雙號車雙日通行。廊坊市從8月20日到9月3日，滄州從8月24日到9月4日實施限行，都為單號單日通行、雙號雙日通行。其中，保定、滄州車牌尾號為字母的以最後一個數字為準，廊坊尾號為字母或漢字的按雙號管理。
