周西成，字繼斌，號世傑，桐梓農家子，光緒十九年（1893）生，少入明德學堂，荒於嬉，起從戎。辛亥起事，充楊藎誠衛隊，隨征常德。藎誠赴京，常德軍解散，1913年西成入貴州講武學堂。
1914年，入貴州陸軍第六團任連長。護國軍興，隨戴戡征川，取成都。明年川軍殺戴戡，西成率一營人馬突圍回黔，始聞名。
基本介紹
- 中文名：周西成
- 國籍：中國
- 民族：漢族
- 出生地：貴州省桐梓縣東郊新橋村
- 出生日期：1893
- 職業：軍人
- 畢業院校：貴州講武學堂
- 主要成就：整頓稅制調整稅率
- 性別：男
生平簡介,人物軼事,桐梓軍閥,治黔貢獻,肅清匪患,整理財政,懲治貪腐,防患兵災,文化教育,交通運輸,電郵行業,厲行實業,
生平簡介
民國九年（1920），盧燾逐劉顯世，擢西成為營長，隸竇居仁旅。翌年，調隨谷正倫援桂。正倫欲改西成營為警衛，西成怒，率部返銅仁，復歸竇旅。翌年，袁祖銘刺死王文華，居仁感憤，欲擁王伯群主黔，王天培、彭漢章、張行瑋則擁祖銘，竇部毛以寬、聶鳳崗亦率部歸袁。居仁憤而出走，交兵權與徐朝光。西成值此隙，以軍餉逼營，逐朝光。時居仁弟居康尚在軍中，懼而走，西成致電宣撫之。居康返營，竟為西成所殺。西成乃自稱旅長，依川軍石青陽部，入國民黨。
周西成
周西成民國十二年（1923），唐繼虞挾劉顯世入黔，袁祖銘敗入川境。西成乃並綠林，橫略黔北。已而綠林羅成三密通滇軍，反戈擊西成，為西成擒殺。遂取遵義。繼虞遣張汝驥奪遵義，西成退至綦江，輸誠於袁祖銘。祖銘知其有舊於川軍，頗疑之，西成乃投熊克武，擢川軍師長。未幾川軍鬩牆，西成乘亂攻重慶，掠銅元局，滿載而歸。已而祖銘與楊森破克武，逐西成入黔，駐赤水。適繼虞去職，黔省空虛，西成乃復取遵義，據桐梓，此西成故里也。稍定，復取畢節，自是黔之三四歸西成矣。世呼之為桐梓系。袁祖銘見而懼之，與結姻親，委西成軍務會辦，兼第三師師長。
民國十五年（1926），中央委西成貴州省長。時北伐軍興，西成以北洋必不能久，乃通洽於蔣公，得貴州省主席，兼國民革命軍第二十五軍軍長。黔事稍平，西成多用桐梓故人，廣積錢糧，整頓吏治，清除匪患，逐日坐大。有洋人獻雪佛萊轎車，西成乃通公路於貴陽、桐梓之間，鄉民稱利，此即故古鹽道也。
袁祖銘雖駐川，實貴州共主也。五月，祖銘遇襲於楊森、劉湘，退至黔北。西成恐祖銘回貴陽，乃廣出說客，言黔省稅收之薄，祖銘信然，遂轉戰湘西，旋為唐生智所殺。時王伯群、何應欽頗得寵於蔣公，西成恐其返黔主政，遂密結李濟深。蔣公遣張道藩、李益之赴貴陽佐西成，西成不悅，竟殺益之。
未幾，蔣公伐桂，令龍雲、李燊陳兵滇黔之邊，且致電西成曰：“十萬火急。現中央決心討桂，勢在必行。望繼斌兄當機立斷，通電錶示贊助中央，勿稍猶豫，立盼電復。”西成哂曰：“此持刀威嚇耳，吾偏不懼。況滇軍兩師無多，吾意與胡、張併力，同他一戰，斬此孽龍。然後聯合粵、桂、滇、黔，組織聯軍，東下討賊，以紓國難。”
民國十八年（1929）孟春，西成執銳與滇軍戰，指揮頗混亂。李燊輕取盤縣，普安，襲西成於鎮寧，西成死於流彈，年三十六。中央委李燊為貴州省主席。
周西成故去後，極備哀榮，全省民眾合請公葬。1930年元月20日，各縣民眾代表會於桐梓，公葬周於虎峰南麓，並公祭之。國民政府暨國民黨中央最高層領袖如蔣介石、譚延闓、何應欽、宋子文、王正廷、王寵惠、孔祥熙等均親筆題贈像贊、輓聯，對周讚譽有加。蔣介石並撥專款銀洋30萬元作周之喪葬及家屬撫恤費用，蔣介石為周西成墓撰書華表中聯為：“屈指數英雄使君是邊陲健者；此間留祠墓父老思閫外將軍”。國民政府行政院院長譚延闓 、軍政部長何應欽親為其題書篆蓋墓志銘，閤省官吏以全省民眾及所屬各部分名義致祭並題贈輓聯。全省公祭後，於桐梓縣城榮德山修建規模恢宏的陵墓、陵園。於其戰歿地修建衣冠冢。民眾樂輸募捐為其修專祠、設祭奠，祠內豎立全省81縣及省直機關幾乎所有官吏題贈之石碑，致成碑林，蔚為壯觀。遵義、平壩等縣亦建專祠。黔民相與醵金，在貴陽城北（今噴水池處）鑄立周全身銅像。其喪葬奠排場之鋪張，為貴州歷史上罕見。
人物軼事
在中國近代機制幣史上是頗有名氣的“貴州汽車銀幣”。這枚銀幣是上世紀二、三十年代曾在貴州主政的軍閥周西成的得意之作，它在上世紀早期的中國金融貨幣史上確屬一件別具一格的“作品”。周西成於1926年至1929年當政期間，由於連年軍閥混戰，加上交通閉塞，貴州貧窮凋敝。全省每年的財政收入僅700萬銀元。軍費開支以外，早已是捉襟見肘了。周西成因此對貪官污吏的懲治尤為嚴厲，同時，他在整肅治安，整頓金融，創辦實業，發展交通等方面也作了努力：修建了貴州第一條公路；創辦了貴州第一家機器工廠；購買了貴州第一輛汽車…1929年，周西成購進鑄幣機器，在貴陽市南郊虹橋，建立了貴州省造幣廠，仿鑄四川軍政府銀幣和銅幣，以此擺脫戰亂造成的財政困難。1928年，貴陽至桐梓省道竣工通車，周西成特命貴州造幣廠鑄造發行貴州汽車銀幣以示紀念。該銀幣直徑39毫米，重26.2克左右，齒邊，成色在78%-79%之間，鑄量5萬枚。正面上書“中華民國十七年”字樣，正中為“貴州銀幣”四字，中心為“芙蓉花”，下為“壹圓”；背面上為“貴州省政府造”，中間為在草地上行駛的汽車圖案，下邊為
“七錢二分”字樣。草地由28片草葉構成，寓示銀幣是1928年鑄造發行的；汽車前輪12根輻條，寓示一年12個月平安吉祥、如意發達。
貴州汽車銀幣尤其引人注意的，是它與當時流通使用的銀幣，有四個不同點：一是有暗記。銀幣絕大多數沒有暗記，而汽車銀幣在圖案的草地中隱藏著由草葉構成的“西成”兩字暗記。這是周西成的高明之處，既作了暗記，又通過這種方式使自己“名留後世”。作為黔地軍政大權集於一身的周西成，沒有發行自己的人像幣，這比同期的唐繼堯、陸榮廷、張作霖等軍閥當仁不讓地發行自己的人像幣，顯得“謙虛”多了。二是它的汽車圖案。貴州的第一輛汽車，是周西成從香港購來的美國福特牌敞篷汽車。由於貴州沒有公路，這輛汽車是拆散後，*人挑馬馱運入的。銀幣上的汽車圖案即以此車為原形。用汽車作銀幣圖案，是近代銀幣中絕無僅有的，它與光緒龍、大清龍以及以人物為圖案的近代銀幣相比，確是獨出心裁而很受時人喜歡。三是使用了兩種貨幣單位。即採用貨幣“元”單位，又使用已經廢止了的清末貨幣單位“七錢二分”，這在民國銀幣中也是僅見的現象。這種不倫不類也反映了周西成雖頗有進取心，但其封建烙印依然十分深刻。四是銀幣成色不足。民國時期流通的光緒元寶、大清銀幣、孫中山開國紀念幣、“袁大頭”及外國的鷹洋、坐洋、站洋等壹圓形開型銀幣，含銀量都在九成左右，而貴州汽車銀幣則不到八成，顯是鑄造時有偷工減料之嫌。
桐梓軍閥
周西成是一個野心勃勃的人物，從投軍起，他便十分注意抓住一切可乘之機建立和擴充自己的武裝力量。就在升任營長不久，他便利用同鄉、同學或親屬等關係，分別委任毛光翔、劉楷森、江國璠、王家烈等人為連長。這樣，便在他身邊聚集了一群親信，而這些人後來幾乎都成了桐梓系軍閥集團的骨幹分子。
一九二一年七月，孫中山先生命黔軍援桂，周西成營亦開赴柳州，歸屬第一混成旅。不久該旅內部意見發生分歧，旅長離職。周西成乘機以全旅伙餉無著逼走參謀長，隨即將第一混成旅控制在手，自稱旅長，並將毛光翔擢升團長，王家烈、江國璠、猶國財等皆委以營長之職。
一九二二年四月，孫中山領導第一次北伐，命石青陽在四川組織討逆軍。周西成率隊入川，投靠石青陽，受委為四川討賊軍第三混成旅長，並‘由石青陽、王叔度介紹全部官佐加入中華革命黨（即中國國民黨）’。在此期間，又收編了四川軍閥楊森的一部分軍隊，得步槍一千多枝，實力更大為增強。
川戰結束以後，貴州省主席袁祖銘曾派人對周西成進行籠絡。周西成雖然擁有黔北、黔西北地區，但對兵多勢大的袁祖銘始終心存恐懼，不敢長期結怨與他，同時又想藉助他的支持來幫助自己奪取貴州軍政大權。所以，當袁祖銘委託賴心輝向周致意的時候，周西成不但滿口答應，而且對過去的種種磨擦‘慨然自承其咎’，還與袁祖銘結為兒女親家，博得了袁祖銘的信任和器重。因此，一九二五年十二月，滇軍退出貴州後，袁祖銘遂通過北洋政府委任彭漢章為貴州省長，周西成為貴州軍務會辦。後因彭漢章未如袁所望，袁又在一九二六年一月明令委任周西成為貴州省長。這樣，周西成終於爬上了貴州省長的寶座。後又被委任為國民革命軍第二十五軍軍長並第九路軍總指揮，陸軍上將，周西成將貴州軍政大權奪到自己手中。桐梓系軍閥集團在貴州確立了自己的統治地位。
一九二三年，周西成已當上了川軍邊防軍第二師師長，毛、王等人皆已升為旅長。這時，以周西成為首的這個軍閥小集團，除毛光翔、王家烈、江國璠等早已成為其中的核心人物外，又糾集了如猶國才、侯之擔、蔣在珍、車鳴翼等一批骨幹分子。一九二三年底以後，桐梓系盤踞黔北一帶，由於一面在當地大力整頓交通，發展商務，設立兵工廠；一面從四川瀘縣等地按月得到‘軍餉若干元，軍米若干石’的補給，實力迅速增強，終於形成虎踞黔北、黔西北與盤踞省城的滇軍相抗衡的力量。在這個過程中，周西成始終牢牢抓住同鄉、戚族這根封建紐帶，竭力在自己的周圍形成一個死硬愚忠的集團。用他的話來說，便是要讓桐梓系的大小官佐乃至每個士兵都懂得：‘本軍 前途，即是大家的前途’，從而死心塌地地為桐梓系打天下。
治黔貢獻
肅清匪患
從整個貴州到湘西，匪患幾百年不斷，長期以來官匪一窩、搶劫不斷、政令受阻……
周任省長宣布就職時，首先聲言：“三個月以內肅清全省各縣匪患，逾期如有人在路被劫，由該縣縣長負責賠償。”並立即出示布告：“一、大小股匪，允許自新自首，攜械來歸者有獎，願留的量才錄用，願回家的發給路費。執迷不悟，繼續作惡者，予以消滅；二、各地駐軍，限期肅清駐地大小股匪，剿撫並用。不準株連好人，不準妄放一匪。剿匪時要與當地政府聯繫，不準借名剿匪擾害民眾，隨時呈報情況，違者論處；三、民眾不準窩藏匪、縱匪通匪，發現有行跡可疑之人，必須盤查底細，弄清去向，不準招留宿食。遇有盤查不清者，及時報知當地政府。因報知而破獲重大匪案者獎，明知不報，甚或招留宿食而造成嚴重事故者連坐；四、商旅無論在何地被匪搶劫，不論被搶財物貴賤多少，概由當地駐軍及政府共同賠償，並以瀆職論處（責任人）。”布告一出，民眾駐軍一致行動，土匪無處藏身，紛紛自首投誠。對於頑固者，實行武力清剿，嚴加鎮壓。盤踞於廣順（今長順）、紫雲、定番（今惠水）等地的陸廉山、陸青山，自稱司令，拒不投誠，周西成派楊寅亮旅前往，配合民眾將其活捉，解赴省城斬首示眾。對於攔路搶劫汽車者，一經抓獲，即將其系予車後，拖死為止。“黔自民十而還，遍地皆匪。周兼軍長蒞任，即派遣軍隊四出清鄉，限期肅清。並責成各部隊分段負責。
周西成還嚴厲懲處惡棍地霸，取締賭博賣淫以維護地方治安和社會風尚。遵義余鼎臣趁滇軍駐遵義社會混亂之時橫行霸道，無惡不作，“全城人視他為眼中之釘，肉中之刺，欲拔去之而不能”。周路過遵義時聞之詳情，當即將其逮捕槍決。周的叔輩周廷藩，人稱周麼老太爺，在周的家鄉橫行不法，霸占他人田產，被楊國藩具文控告到省，周接控告後，令即解押到省懲處。後因縣裡官吏知周法不避親，事先透露，周麼老太爺避往四川，未抓獲始罷。貴陽的私娼舵頭“大公雞”、“老黃太”二人被處以極刑，“四姨媽”、“金邊茶碗”示眾三天。自是社會秩序和社會風氣均大為好轉，為百姓的生活生產創造了安定的環境條件
周西成對基層的保長和匪首採取了“重賞重罰、說到做到”的手段。在很短的時間內，風氣為之大變，治安很快就上了正軌。
整理財政
1926年8月7日，周西成下令由政務廳科員鐘景賢、度支處股長、總金庫委員楊丕隆、軍需處軍需趙體全、參謀處參謀嚴培俊、副處副官王天鵬等六人組織“財政廳查案委員會以”，由財政廳廳長彭峻帶領，“徹查廳歷年積弊並黔幣總券明目及丁厘稅收辦法”。初時，鐘景賢等以“歷年二字似覺太寬，積弊種類又極繁複，清理方法實難入手”，“財廳檢出檔案與簿據甚不完備，辦理最感困難”為詞，要求“先清理黔幣兌券暨各種徵收方法”，“附帶清理積弊”。但周堅持認為“治亂安危糸於財政”，財政廳成立十餘年來，“廳員多未更換”，若歷年積弊得不到清理，勢必繼續作祟。因此，斷然拒絕鐘等人的意見，並在批令中明確三項清理內容：“一、清查各廳交待冊結是否符合；二、各科收入支出冊結有無出入；三、收發簿具與文冊對照，有無倒填年月”。並警告查案委員們“務須秉公、勿在徇飾”。在周的督促下，從8月到10月，該委員會共提出調查報告15份，歷舉出民國以來歷屆政府在財政方面的種種產，弊端。周針對以往“法制不良，辦理者多視為利藪，以致歸公有限，中飽居多”，“流弊不可勝言”的狀況，明令各地經費局必須每月作出預算決算，查明舊庫，繕寫兩份，一份呈財廳，一份呈省署，以備考查，“不準藉故拖延”。同時，分別不同情況，採取相應措施，解決歷屆執政者爛發鈔券所遺留的各種複雜問題。並由財政廳通令各縣予於凍結，不準再以任何藉口強令民間承購
統一財政管理 周西成在清理財政的基礎上，為克服財政管理上的混亂局面，下令取消中國銀行貴州分行代理省金庫。另於省政府下設貴州省總金庫。將全省劃為15個地區、分設15個支金庫，專責全省各種款項的保管收支，決定一切稅款均由金庫核收，任何部門或個人不得截留。軍政各費所需款項，統由總金庫度支、經理二處照章辦理，厲行稽核，從而在一定程度上杜絕了“省外款項不得解廳即由各縣撥用，到省之款不及解庫即由會計處攤成分配”混亂現象。
整頓稅制調整稅率 周西成為解決賦稅徵收中雜亂情況，下令廢止由各縣署負責丁糧、田賦的慣例，設立徵收局，劃分徵收範圍，各行專責，以防止從中午弊。對於大宗的厘稅及正雜各稅，分別擬訂具體辦法和章則，逐步推行。並裁併各地徵稅局卡，明令各項稅款概由徵收局負責，實行實解。取消百貨、屠宰、菸酒等稅的包征辦法，統由各地徵收局兼征。調整部分稅率，如屠宰稅即下令“前政府所加之稅一律免除”，明確各種牲畜應交稅額。改鴉片窩捐為禁菸罰金；頒布《修正貴州官督商辦鹽務暫行章程》，重新確立四岸（仁局設仁懷；綦局設松坎；涪局設龔灘 ，後改疫小井；永局設瓢兒井，後改設畢節）認商制度；將擴商稅列入正式稅收項目，成立貴州省護商總所主管其事。1927年撤消護商總所，成立籌餉總局，負責護商稅和鴉片通關稅的徵收工作。另外，在財政廳之外，“設一厘護餉捐稽核總所，以楊德衡為總長，對厘護餉捐局、徵收局和縣政府有稽核之權，其權力駕於財政廳之上”，“經巡員查報有午弊人員，即派稽查隊前往逮捕，解押進省。
周西成清理財政，對革除積弊起了一定作用，使財政收入大為增加。1926年全省財政收入僅為367萬元，次年即增加到434萬元。使已經瀕臨崩潰的財政有了轉機。
懲治貪腐
對於防治腐敗，他把大小官員帶到花溪的城隍廟，讓他們在上任之前必須立誓賭咒：“本人在職期間，如有貪污，必受千刀萬剮。”並寫在紙上籤字畫押備案，嚴格按“契約”辦事。比如獨山縣縣長張得鶚，因“違背誓言”被斬首示眾；遵義縣縣長拓澤忠，被撤職並派兵“押解進貴陽”；貴陽某官員因貪污，被割去耳朵，釘在枷上，遊行全省示眾；周西成的侄兒因貪污被下令處死……雖說此舉爭議很大，但一時間貴州政壇確實幹淨了許多。
防患兵災
在軍閥時代，最讓老百姓深惡痛絕的，還不是衙門貪腐，而是“兵災”。行伍出身的周西成對這些都心知肚明。於是他在軍中推行了“一條鞭法”：如果發現士兵和百姓有爭端，無論起因如何，一律判當兵的不對，執法隊馬上提起鞭子當街抽打士兵。
文化教育
1926年，周西成接受教育界的建議，將貴陽主要的幾所中學、學院合併組建為一所現代化的大學，準備設立農林、化學、經濟、土木工程、礦冶、機電六個系，這是首次提出“貴州大學”的名稱。後來周西成戰死，計畫中途夭折。很多年後，經歷了無數波折的貴州大學才正式成立。
彭漢章主政時期，因教育經費未予滿足基本需要，“各學校風雨飄搖 ”。1925年冬，“各學校一齊放了年假，直到翌年5月，還未開學”。周西成就職，“立刻發款接濟五校，於是乎弦歌之聲洋洋盈耳”。1927年2月正式成立教育廳，以周恭壽為首任廳長。4月，《貴州省教育局暫行規程施行細則》公布實施，明文規定廢止勸學所，設縣教育局，承辦教育行政事宜。實行“各縣教育經費獨立”，“通令各縣清理學款，不準擅行挪移”，制定“教育人員任免及限制條例”，公私並舉。於是各縣中學相繼興辦，安龍、興義、黔西、天柱、大定、銅仁、甕安、黎平、思南的縣中了逐漸成立。於是“男子師範學校開辦後期師範”，“女師範則增設特班”，以解決師資的不足。
1928年初，周創辦貴州大學。校址設於貴陽南明河畔原省立二中所在地。任命教育廳長周恭壽兼校長。“學校設文、理、預科各一班，土木工程、經濟、醫事三專科各一班，約有學生二百餘人”。師資一為剛從國外大學畢業回省者，如羅登義、花來峰、杜叔璣等；一為聘請學有專長的楊覃生、王疏農等。該校畢業學生，即分配充當各縣厘金局長，徵收局長等職。周西成死後，1931年元月，礦產專科學生修業期滿，學校即宣告結束。
周還著力推進學生體育運動。1927年11月，在貴陽團坡舉行全省第一屆運動會，周出席開幕式。中學部竟賽項目有100碼、220碼、440碼、880碼、1500碼賽跑、高低欄、440碼接力、跳高、跳遠、鉛球、鐵餅、標槍等。“籃球是首次列入貴州運動會”。次年秋又舉辦第二次運動會。正進行間因滇軍入侵，圧縮時間，於第三天匆匆舉行閉幕式，周出席閉幕式後即赴銅仁督戰。
交通運輸
周西成視修築公路為“開貴州之生路，辟全黔之利源”的前提。意識到在這地無三里平的貴州高原，交通極為不便，很難向外發展。省會貴陽，交通也十分閉塞，遠途運輸，全靠人挑馬馱。從貴陽到四個鄰省邊境，步行要走7、8天以上。這種現狀對於指揮全省軍事和貨運往來都極為不便。於是，周西成決心開闢公路。1926年9月9日，省城環城公路開工典禮在貴陽頭橋舉行，周西成親自扛著鋤頭，夫人錢順英抬著撮箕，向紫林庵走去。他們的後面跟著廳局長、各軍政要員和他們的夫人，再後面就是軍工，最後是男女學生。官太太和女學生拿起鋤頭上街真是破天荒第一次。她們含羞帶笑，鋤頭不知是拿著好還是扛著好，引得萬人空巷，傳為美談。軍政要員及其夫人、學生們的勞動只是象徵性的烘托氣氛的一種點綴，修路的主力當然是軍工和民工。這種數千人場面在當時確實是一項創舉。周與袁祖銘率先破土後，即行開工。該道路環貴陽城全城10餘公里，路面寬約三丈。是貴州最早修築的公路。修公路對貴陽人來說是一件新鮮事，為了擴大影響，周西成發動了全城中小學生參加義務勞動，上午9時至下午4時在工地挖土方，收工時，每人發銀元一枚。
1927年，下令將路政總局，直錄省政府。並令各縣成立路政分局，開始修築長途公路。規定凡“公路經過地方，由路政分局督飭各區，徵集全縣民工分段負責修築，限期完成”，“工程事宜一，由路政廳指派工程人員分赴各縣指導工作，並設定巡員往復巡察，督促進行”。“並且動員社會各種力量參加築路，命令各地駐軍上路做工，還採取以工代賑辦法，讓災民參加築路。築路經費由省金庫負責”。“一時雷厲風行，勘測載道，路工塞途”。先後動工的線路有：
貴赤線：自貴陽經烏江、遵義、桐梓、溫水、土城而達赤水與合江的輪運相接。全長400餘公里。1927年1月11日動工，次年4月27日，“貴陽北至桐梓的公路通車”。通車裡程220.61公里。
貴西路：自貴陽經清鎮、平壩、安順、鎮寧、關嶺、安南（今晴隆）、普安、盤縣而達雲南平彝，全長約400餘公里。
貴南路：自貴陽經龍里、貴定、都勻、獨山而達麻尾入廣西南丹。全長334.67公里。1928年春開工。“自貴陽至甘粑哨一段，長121.5公里，糸周氏構築，1929年完成，工程多不標準”。此外，尚修築陸家橋經麻哈（今麻江）至下司的陸下約40公里，於1928年春動工，當年12月通車；貴陽至定番（今惠水）的貴番支線，全長約50公里，1929年春動工，周在世時，路基修至青岩；由清鎮經黔西、大定至畢節的清畢支線，全長約280公里，於1928年動工，周在世時僅修了部份路基。
從1926年8月至1930年6月，在近四年的時間內，“總計修的馬路有二千餘里，修築橋樑，大橋十座、小橋有140餘座”。周在世時，全省通車公路約一千里。據當時代理運輸處長呂濟的呈文，1930年3月28日，可知全省共有客車二輛（城鎮汽車）、貸車六輛（長途洗車）。客車專作公車使用，貸車於安順、烏江等地營業。開始籌組“貴州先導汽車運輸公司”。
貴州的第一輛汽車，是周西成專門從香港購來的福特汽車。由於當時省內修建的公路還沒有連線到外省，這輛汽車是被拆散後，人挑馬馱運進來再重新組裝的。他讓這輛汽車在貴陽郊區的示範公路上一圈一圈的跑，讓貴州的官民感受現代化的氣息。這段往事，被歷史學家傳為笑談。
隨後設立了公路局，制定了《全省馬路計畫大綱》，首次提出了“縣縣通公路”的構想。周西成死後計畫擱淺，解放後很多年這個目標才實現。
至1929年止，貴陽到安順、黃果樹，貴陽到遵義、桐梓的公路通車；貴陽到赤水，貴陽到畢節路基建成。公路修通後，汽車代替人力運輸川鹽，成本降低了許多，老百姓“吃不起鹽”的現象得到緩解。今天，遵義到重慶已經是高速公路，但很多人都會專程去體驗一下婁山關的那“七十二道拐”。
後來政府出資成立了“貴州先導運輸公司”，作為示範，購進美國汽車10輛投入運營。其後民間資本先後成立了40多家私營運輸公司（車行）。隨著國民政府遷都重慶，解放前商業運輸一度蓬勃發展。
電郵行業
山城入夜燈似豆，山城風殘聽梆更。山城三里荒野冢，但聞犬吠伴狼聲。”這首詩，真實再現了當時貴陽的“夜景”。沒有電燈，夜幕降臨就是一片昏暗。周西成當政後，撥專款在甲秀樓旁建了一套發電設備。並向技術人員下令：“要錢給錢、要人給人，發不出電來就槍斃”。1926年6月，點亮了貴州第一盞電燈。
貴州電訊設施極為落後。1926年，貴陽市內電話經擴裝後僅105部。對外線路電報，僅能通達畢節、洪江、重慶、荔波、楁江等地。1927年，周西成從廣西運來150瓦特無線電機一部，在貴陽城南觀風台建無線電台。後移城西陳公祠。與南京、廣東、廣西等地建立聯糸。經後逐漸擴充，與各通都大埠，均可相接。並設城鄉電話局，由地方籌款興辦電信事業，經三次派捐收款一萬餘元，於1928年完成。以後“各縣增設者亦日漸加多，遵義、安順等電話局的設備較為完全。線路分達四鄉”。並於同年創設城鄉電話學校於貴州電政監督處。
1927年春，周西成令建設廳技正花來峰(曾留學日本帝國大學，專攻電機、物理)負責技術，將袁祖銘棄置鎮遠多年的一套直流發電機組運到貴陽，在城南諸葛武候丞相祠和鄂文端祠創設電氣局，於次年8月15日發電投入運用。該局初由劉述錫主持。“職員、工人合計80餘人，機器最大馬力一百匹，……，有泰來洋行75千瓦直流發電機兩架，……供給全城電燈，計16支燭光有2500餘盞，32支有350盞，50支150盞”。
厲行實業
1928年，周為紀念公路通車，在貴陽南門外設造幣廠，鑄造過面值一元的‘汽車銀幣’，鑄造總額為五萬枚，鑄工精細美觀，銀幣成色高於周氏1924年在黔北赤水仿四川漢版銀幣56%，低於當時中央政府規定標準的12%左右。
興辦模範工廠：該廠專營織布，產品達數十種，行銷貴陽及省內各縣。除貴陽的模範工廠外，部份縣也設立了簡易工廠，平民工廠。
興辦造紙廠：廠址設於貴陽南門外，其產品分別名為正、混同、雙朱等。
興辦白藥廠：其產品專屬軍用。
興辦黔隆煤油廠：龍里泡木沖發現石油，周派農工廳長付啟鈞礦業專科畢業生文中讓前往驗視後集資興辦。由於生產方法落後，不久停辦。
開採硃砂、銻、鉛等礦：“銅仁大喇洞硃砂，安南（今晴隆縣）
銻鉛之採辦，均有相當之成效”。
設立威水畢礦務局：“委任專員，辦理三縣礦務”。
在各縣增設實業局，“以努力於墾荒、森林、牲畜、蠶桑以及農產之振興”，對於貴陽的農業試驗場，“則力加整理”，這些工作都由農工廳“統籌設施，以期逐步發展”。
