吉林省發展改革委2019年政府信息公開工作年度報告

吉林省發展改革委2019年政府信息公開工作年度報告。

　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(2019年4月3日中華人民共和國國務院令第711號修訂)（以下簡稱《條例》）,結合2019年度吉林省發展改革委政務公開工作實際，編制發布此報告。按照《關於做好2019年全省政府信息公開年度報告工作的函》（吉政數辦函〔2019〕467號）的要求，本報告由“總體情況”、“主動公開政府信息情況”、“收到和處理政府信息公開申請情況”、“政府信息公開行政複議、行政訴訟情況”、“存在的主要問題及改進情況”、“其他需要報告的事項”六個部分組成。報告所列數據統計期限為2019年1月1日至2019年12月31日。

一、總體情況

　　2019年，省發改委認真貫徹落實中央和省委、省政府關於信息公開工作的部署，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，堅持依法行政、簡政放權、不斷規範行政審批行為、提高審批效率、努力提升政府公信力和執行力。一年來，充分利用新聞媒體、政府網站、微博、微信等信息發布平台，及時主動向社會公開巨觀經濟政策，積極穩妥地推進政府信息公開。

（一）以公開為常態、不公開為例外，繼續拓寬信息公開範圍

　　一是將“五公開”要求落實到公文辦理程式中。堅持做好政府信息公開屬性源頭認定工作，要求公文擬制時即明確公開屬性，擬不公開的，依法依規說明理由，實現公開屬性與公文同步擬定、同步審批。二是將“五公開”要求落實到會議辦理程式中。2019年12月4日，我委組織召開了高速公路貨車通行費計費方式調整聽證會，在制定本次會議方案時提出邀請有關方面人員列席會議的計畫，並於入口網站公開發布《吉林省發展和改革委員會關於召開我省高速公路貨車通行費計費方式調整聽證會的公告》，徵集公眾參會人員，經網上報名後決定由消費者、人大代表、政協委員、經營者、利益相關方、專家學者、機關及社會組織共25人參加聽證會，多角度，多領域廣泛聽取公眾意見。三是制定並公開政府信息公開相關工作制度。2019年我委重新調整制發了《吉林省發展和改革委員會政府信息公開實施辦法》、《吉林省發展和改革委員會依申請公開政府信息工作辦法》、《吉林省發展和改革委員會政府信息公開保密審查制度》、《省發展改革委關於公開發布檔案政策解讀工作實施方案》等信息公開工作制度。

（二）以重大建設項目領域公開為抓手，加大主動公開力度

　　落實《吉林省人民政府辦公廳關於印發吉林省推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開工作實施方案的通知》（吉政辦發[2018]32號）要求，我委於2018年8月在入口網站主頁面增設欄目“重大建設項目”，公開項目審批結果、項目核算結果、節能審查意見，以及重大設計變更原因、變更內容、變更依據、變更結果等。截至目前，已經主動公開項目信息512項，所有項目信息均在政府信息產生後20個工作日內公開發布。同時，對於涉及公共資源配置領域的相關政府投資項目和企業自主投資項目，在20個工作日內，將項目的勘察設計、建築安裝工程、監理、設備原料等事項是否招標、招標範圍、招標組織形式、招標方式等批覆結果在入口網站“重大建設項目”欄目進行公示。2019年全年公開發布工程建設項目招標投標領域信息38項。

（三） 以政策解讀為切入點，助力穩定市場預期

　　一是圍繞我委重點工作任務，全面公開、精準解讀相關政策措施。按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做到政策性檔案與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策檔案印發後，解讀材料由起草部門提供給委辦公室統一上傳至委網站“政策發布中心”公開，並和網站政府信息公開專欄發布的對應政策檔案相互建立關聯，便於民眾獲取。2019年，我委在入口網站“政策解讀”欄目中發布政策解讀類信息20條。二是我委領導18次參加省政府新聞發布會，就“一主六雙”、“經濟運行工作”、“強化精準調控，著力穩增長防風險”等熱點問題進行解讀，其中委主要領導於1月27日參加省政府新聞辦組織召開的“一主、六雙”產業空間布局專項規劃新聞發布會，並對相關政策進行詳細解讀。三是進一步加強對政策的宣傳解讀，我委制定了《省發展改革委關於公開檔案政策解讀工作實施方案》，提高政府政策施行透明度，擴大公眾的參與廣度和理解深度。

（四）以社會關切為著眼點，加強輿情回應

　　針對經濟產業規劃、項目核准備案、收費標準、能源消費、資源產品價格、民生實事等社會熱點，加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。安排專人負責回復網民線上諮詢、領導信箱、建言獻策和舉報投訴，基本做到每日辦理。其中線上諮詢件90%實現即時回復，第一時間解答了百姓的疑惑。2019年回復網民線上諮詢196件，回復“領導信箱”問題21件，處理網上投訴21件，面向社會徵集意見調查20期。

（五）以學習宣傳為支撐，做好基礎保障工作

　　一是組織召開政務信息公開培訓班。我委於9月25日在長春組織召開主題為“政府信息公開條例解讀”的政務信息公開培訓班，對委內機關各處室信息員以及全省發改系統政務信息公開工作人員共150餘人進行了業務知識培訓。二是及時更新政府信息公開指南。按照要求，我委今年更新了政府信息公開指南，對指南中辦公地址、辦公時間、聯繫電話、傳真號碼、依申請公開渠道、電子信箱以及監督投訴渠道和法律救濟途徑重新進行了確認。三是充分發揮入口網站政務公開第一平台作用。截止到目前，網站共發布信息3241條，“政府信息公開目錄”發布我委主動公開檔案信息752條，全年入口網站訪問量達2400餘萬次。

二、主動公開政府信息情況

按照《條例》要求，我委主動公開涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需社會公眾廣泛知曉的重要政策性檔案、行政規範性檔案，2019年我委出台規範性檔案2個，即：《推動吉林物流高質量發展融入國內國際物流市場的實施意見》和《吉林省固定資產投資項目節能審查實施辦法（修訂版）》，在委入口網站“政策發布中心”中的“政策法規”欄目進行公開。我委在入口網站公開的規範性檔案從2001年至2019年共51個。經省政府2019年第13次常務會議審議通過，省發展和改革委員會共保留34個省級行政權力事項，其中，保留行政許可權力3項、行政處罰權力4項，在委入口網站“政府信息公開-權責清單”欄目進行公開。政府集中採購項目總計3項，金額231萬元，在廳網站“政府信息公開-部門預決算信息”欄目中公開。

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量	對外公開總數量
規章	0	0	0
規範性檔案	2	2	51
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政許可	2	1	186
其他對外管理服務事項	0	0	0
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減	處理決定數量
行政處罰	2	2	0
行政強制	0	0	0
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減
行政事業性收費	0	0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量	採購總金額
政府集中採購	3	231

三、收到和處理政府信息公開申請情況

　　2019年，全委共收到政府信息公開申請39件。其中，當面申請4件，網上申請14件，信函申請21件。在政府信息公開申請答覆中，同意公開的11件，同意部分公開的1件，不予公開的2件。此外，申請的信息不屬於本行政機關公開的信息為21件；申請信息不存在為2件；告知申請人作出更改補充的2件；告知申請人通過其他途徑辦理的0件。39份信息申請均已辦結，並以書面形式告知申請人。

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			36	0	0	0	3	0	39
二、上年結轉政府信息公開申請數量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		10	0	0	0	1	0	11
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1	0	0	0	0	0	1
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	0	0	0	0	0	0	0
		5.屬於三類內部事務信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.屬於四類過程性信息	1	0	0	0	0	0	1
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	0	0	0	0	0	0	0
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	19	0	0	0	2	0	21
		2.沒有現成信息需要另行製作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正後申請內容仍不明確	2	0	0	0	0	0	2
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	0	0	0	0	0	0	0
		2.重複申請	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		36	0	0	0	3	0	39
四、結轉下年度繼續辦理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

　　我委2019年無行政複議和訴訟案件。

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

五、存在的主要問題及改進情況

　　2019年，我委政府信息公開工作雖然取得了一定進展和成效，但還存在主動公開的範圍和深度不夠、公開服務水平與民眾期盼還有差距、政府網站主平台作用有待加強等短板和不足。下一步，我們將進一步補短板、強弱項，不斷完善委政務信息公開內容，狠抓公開工作時效，持續抓好我委政務公開工作落實。

　　一是加強重大決策預公開，通過聽證座談、網路徵集、諮詢協商、媒體溝通等形式廣泛聽取公眾意見，並對公眾提出的意見和建議進行分析論證，將意見採納情況通過委入口網站向社會公開。

　　二是豐富重要政策措施解讀形式，解讀材料可通過案例、數據、答問等方式進行形象化、通俗化解讀。在文字材料的基礎上，增加圖片、圖表、圖解、漫畫、音頻、視頻等形式，方便公眾理解，使解讀信息更可視、可讀、可感。

　　三是強化制度保障，發揮督導檢查制度和督查組織的重要作用，切實加強信息公開工作監督和指導。引入激勵措施，對相關工作措施不利，落實不好的部門，給予批評，把信息公開工作完成情況列為年度評優評獎的重要指標。

六、其他需要報告的事項

　　無