本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定編制，內容包括政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項。本報告所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。
一、2019年政府信息公開工作總體情況
（一）以學習貫徹新《條例》為契機，深入推進政府信息公開工作。
認真學習貫徹落實國務院發布的《中華人民共和國政府信息公開條例》、中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於全面推進政務公開的意見》以及《關於印發2019年全省政務工作重點任務分工方案的通知》（吉政公組〔2019〕1號）精神，將政府信息公開工作作為履行自然資源“兩統一”職責的重要抓手，堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，按照黨中央、國務院和省委、省政府的有關要求，積極推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，及時回應民眾關切，切實把人民民眾的切身利益擺在首要位置，不斷提升自然資源依法行政能力。
1．成立機構強領導。按照省委、省政務公開領導小組要求，我廳成立政務公開工作領導小組及辦公室，由廳分管負責同志任組長，各處室和信息中心主要負責人任組員，公開工作辦公室設在廳辦公室，專門負責協調推進和督促落實政務信息公開各項工作。新《條例》頒布實施後，我廳及時召開廳務會，專題學習研究，針對新情況、新要求，全面部署相關工作。
2．建章立制促規範。制定《吉林省自然資源廳信息公開指南》、《吉林省自然資源廳政府信息依申請公開工作規範》、《吉林省自然資源廳入口網站管理辦法》等指導性檔案，把政府信息公開工作納入廳績效考核體系，作為自然資源管理重要考核指標，基本實現政府信息公開步驟有規範、操作有指導、過程有參照。
3．清單管理抓落實。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《關於印發2019年全省政務工作重點任務分工方案的通知》（吉政公組〔2019〕1號）精神，抓緊工作任務落實。為推進我廳自然資源政府信息公開工作，印發《吉林省自然資源廳2019年度政務公開工作實施方案》、印發全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄製度重大執法決定法制審核制度的實施方案，依據法定職責拉出責任清單，在通知和方案中明確公開主體、公開工作任務和具體措施，切實抓好政府信息公開工作落實。根據省政管辦組織開展的政務公開工作考評要求，主動請第三方單位對廳政府信息公開工作進行摸排檢查，依據公開工作責任清單逐項梳理落實情況，匯總存在的問題，督促有關單位及時予以糾正。
（二）以保障人民民眾的知情權為宗旨，深化重點領域政府信息公開。
１．加強平台建設推進征地信息公開。一是進一步規範我省征地信息公開工作，繼續將征地信息公開列為2019年我省自然資源政府信息公開工作的重要內容，健全完善廳入口網站“省級征地信息查詢平台”，實時公開徵地批覆相關信息。2019年主動公開農用地轉用與土地徵收批覆總計2863份，公開“一書四方案”、征地告知書、征地公告、補償方案公告等相關信息總計10464條，公眾可通過網際網路方便地查詢到征地批覆、征地範圍等信息。
2．最佳化制度推進礦業權登記信息公開。組織開展全省礦業權人勘查開採信息公示, 完成252個礦業權信息公示，100%完成年度信息公示任務。通過向社會公眾提供“年檢數據信息查詢”“舉報信息公示”“評估報告公示”“勘查開發相關方案”等政府信息，加大礦業權審批結果公開力度，每月定期在廳網站公開礦業權相關情況，內容包括礦產資源儲量評審備案信息、採礦權價款評估項目搖號結果、評估項目公開遴選評估機構結果、主要礦產品價格監測信息、礦產資源合理開發利用及檢查結果信息等。對礦業權出讓、轉讓等行政審批事項進行全程公開、公示。
3．保障人民民眾知情權，嚴格落實涉及公眾利益的政府信息主動公開。在廳入口網站“機構職能”專欄主動公開本機關職能、辦公地址、辦公時間及內設處（室）職責、負責人姓名、聯繫方式等信息。通過“規劃計畫”欄目公開全省各地市區土地利用、礦產利用等總體規劃及調整相關信息。設定“財政公開”專欄，突出以“三公”經費為重點的年度財政預算、決算信息公開。在“重大項目批准和實施”欄目公開省自然資源系統重大建設項目的批准和實施情況。及時發布吉林省地質災害氣象風險預警信息。
（三）以提高人民民眾滿意度為目標，積極主動回應民眾關切。
1.是利用網站互動交流欄目認真開展民意徵集、網上調查等工作。拓寬參與渠道，及時了解公眾對政府信息公開的需求，2019年共開展網上調查2期、民意徵集7期，舉辦廳領導和業務處處長線上訪談2期，就“吉林省擴大開放100項政策措施”、“關於建立全省國土空間規劃體系並監督實施的意見”、“土地執法百日攻堅專項行動有關情況”等關注度較高的話題，與公眾進行線上互動交流。
2.是積極利用微信平台和移動客戶端等新媒體平台。創新公開方式和載體，及時發布權威政府信息。廳微信公眾號“吉林自然資源”目前關注人數1200人，全年共發布信息149條；
3.是加強“線上諮詢”、“信訪信箱”、“舉報信箱”等欄目的建設和管理。通過建立轉辦督辦專人負責制，及時轉辦、定時提醒、限時督辦，確保所有訴求件（全年總計254件）在15個工作日內辦結。
（四）以規範權力運行為指引，持續推進依法行政府信息公開共享。
１．堅持權力清單主動發布，行政執法檢查全程公開。廳入口網站設立“自然資源典型違法案件專欄”，全面公開執法依據、執法標準和執法結果，公布救濟渠道和違法舉報方式，以主動公開促公正透明，以民眾監督促依法依規。設立“雙隨機一公開”欄目發布省自然資源廳“雙隨機一公開”監管事項清單，主動向社會公開“雙隨機一公開”監管事項清單及責任單位。集中發布地質災害防治資質及地質勘查活動檢查、礦產資源合理開發利用“三率”指標檢查、測繪資質“雙隨機一公開”監督檢查與測繪成果質量監督檢查等多項監督檢查結果，促進陽光檢查、透明執法。
２．充分利用共享渠道，推進減證便民，提升數據共享效率。我廳充分套用省共享平台，按要求共享獲取14個政務服務事項，實現申請材料免提交，讓數據多跑路、讓民眾少跑腿，減輕企業民眾辦事負擔。2019年我廳共收到其他省直部門數據申請61件，通過省共享平台線上或者線下的方式實現全部數據申請及時共享，有效提升數據共享效率。
３．以重點領域數據共享為抓手，加快打通部門間數據壁壘。加速不動產登記信息共享，全年通過省共享平台提供數據查詢服務共546302次。向有關部門提供自然資源數據11批次，為自然資源督察工作、省農業農村廳“兩區”劃定成果驗收入庫、省農用地土壤環境質量類別劃分、地理國情監測等重要項目提供數據服務保障。
４．抓視窗打基礎，全面提升政府信息依申請公開工作水平。廳政務公開工作領導小組辦公室結合新頒布《條例》，及時組織學習研究，從政府信息公開的基礎工作抓起。在硬體配備上，通過更新公開視窗硬體設施設備，加強視窗建設；在人員安排上，將視窗工作人員輪流值班制改為固定工作人員制，有效避免人員交接頻繁和業務新老交替帶來的潛在隱患；在檔案整理上，實現全程電子檔案整理歸檔，紙質檔案編號存放，極大方便信息公開檔案調閱、同類公開申請對比和回復檔案信息共享。為高質量完成民眾、企業和其他單位政府信息依申請公開答覆工作打下良好基礎。2019年我廳辦理政府信息依申請公開答覆187件，均在法定時限內按規定程式完成；全年公開工作視窗接待民眾、企業單位當面或電話諮詢330餘次，申請人諮詢問題均能得到有效解決或指引。
二、主動公開政府信息情況
2019年，我廳持續推進政府信息主動公開工作，明確主動公開責任清單，完善主動公開推送流程，結合集約化建設規範，改版廳入口網站，不斷完善信息公開欄目，增強本級網站功能。全年，通過廳入口網站主動公開信息2699條，先後發布徵集調查9次，線上訪談欄目更新2次；通過廳微信公眾號推文48期，發文149條。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案（指各行政機關印發的有正式文號的檔案） | 3 | 3 | 45 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 （指2018年事項數） | 本年增/減 （指2019年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8） | 處理決定數量 （指2019年辦件量） |
行政許可 | 26 | 6 | 1986 |
其他對外管理服務事項（指行政許可以外的政務服務事項，含行政確認、行政獎勵、行政裁決、行政給付、行政處罰、行政強制、行政檢查、行政徵收和其他類，以及公共服務事項） | 12 | 3 | 917 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量（指2018年事項數） | 本年增/減 （指2019年增加或減少的事項數，減用負值表示，如-8） | 處理決定數量 （指2019年辦件量） |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 （指2018年收費項目數） | 本年增/減 （指2019年增加的收費項目數，減用負值表示，如-8） | |
行政事業性收費 | 4 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 （指2019年以政府集中採購方式立項採購的項目總個數） | 採購總金額 （指2019年以政府集中採購方式採購的已結項項目的總金額） | |
政府集中採購 | 9 | 17570000元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
2019年，我廳共受理政府信息依申請公開191件，2018年度結轉1件，本年度共辦結187件，結轉下年度辦理5件，回復率100%，辦結率100%。187份答覆中，予以公開的113件，部分公開的15件，不予公開的0件，無法提供的58件，不予處理的1件。
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 189 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 191 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 112 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 113 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 57 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 58 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 185 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 187 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
四、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況
2019年，我廳因政府信息公開被複議案件2件，其中被判定為維持具體行政行為2件。因政府信息公開被提起行政訴訟0件，全年無被依法糾錯案件。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
2 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施
一是加大新條例的宣傳貫徹，加大培訓力度，配合做好規劃、征地政務公開指引工作。新《土地管理法》明確了征地的批前實施程式，將告知、聽證、確認程式以法律形式明確下來，確定了公告內容、公告範圍，並首次規定了時限，要求將徵收範圍、土地現狀、徵收目的、補償標準、安置方式和社會保障等，在擬徵收土地所在鄉（鎮）和村、組範圍內公告至少三十日，為被征地農民獲得充分的征地信息提供了法律保障。我廳將進一步貫徹落實自然資源部制定的《農村集體土地徵收基層政務公開標準指引》，督促指導縣市做好征地補償安置信息公開工作。
二是數據同源及時發布。自2017年以來，自然資源主管部門已推行省級征地信息公開平台，公告的範圍進一步擴大。征地信息平台作為保障被征地農民知情權的重要措施，將持續深入推進。
三是採取多種方式宣傳，推廣主動公開信息。目前我廳已開設有入口網站、移動終端、微門戶等媒介平台，但對基於這些平台建設的各類信息公開系統宣傳推廣不夠，信息發布與人民民眾的需要之間缺乏有效的溝通方式。下一步我們將通過網站改版設定專欄，移動終端APP推廣等方式進一步加強自然資源主動公開信息宣傳。
六、其他需要報告的事項
一是堅持高標準辦結人大建議和政協提案。廳辦公室印發《關於辦理省人大建議和政協提案的通知》，對建議提案辦理要求、辦理復文、辦結時限、代表委員見面、考核評議、結果公開等事項逐一細化，促進人大代表建議和政協委員提案辦理和結果公開。 2019年，我廳共辦理省人大建議和政協提案141件，其中人大建議72件，主辦（承辦、分辦）25件，會辦47件；政協提案69件，主辦10件，會辦59件。另外還參與辦理全國人大代表建議3件、全國政協委員提案1件。
二是深化公共資源配置政府信息公開。通過吉林省政務服務網和廳網站，全面公開公共資源交易決策、執行、管理、服務、結果全流程相關信息。依法監督交易和建設法人單位公開項目信息，擴大公眾監督，增強公開實效，不斷提高自然資源管理領域透明度，切實維護民眾和企業合法權益。
三是推進審批核准備案信息公示公告。通過吉林省政務服務平台、投資項目線上審批監管平台和廳網站，全面公開重大建設項目審批、核准、備案信息。通過廳網站及時公開行政許可事項審批結果，方便民眾查詢。所有徵地批文及相關材料要求申請單位獲批後及時錄入至省征地信息公開平台。每月公示我省主要礦產品價格監測信息，每季度發布礦產資源儲量評審備案信息。
