六、在改革開放中加強黨的建設
中國共產黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的黨，是經受了長期鬥爭鍛鍊的堅強的黨。為了勝利完成這次代表大會確定的艱巨複雜的任務，更好地擔負起領導建設有中國特色的社會主義的偉大歷史責任，我們必須研究新的條件下黨的建設的理論和實踐，進一步轉變不適應新形勢需要的觀念和做法，切實加強黨的建設。
黨的建設問題，從來是同黨的政治路線密切地聯繫在一起的。新時期黨的一切工作，都必須保證黨的基本路線的貫徹執行。黨的自身建設也必須進行改革，以適應改革開放的新形勢。黨的思想建設、組織建設、作風建設，都應當體現這個指導思想。
在黨的思想建設中，必須全面宣傳黨的基本路線，牢牢掌握一個中心、兩個基本點。黨的各級組織和黨校，應當密切聯繫社會主義初級階段的實際，經常地深入地向黨員進行黨的基本路線和黨的基本知識的教育，以黨的基本路線統一全體黨員特別是領導幹部的思想和行動，使廣大共產黨員都成為自覺地為實現黨的任務而鬥爭的先鋒戰士，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的模範。黨的宣傳工作和思想教育工作必須改革，克服形式主義，講求實效。我們不可能回到過去那種封閉狀態，禁止人們接觸形形色色的思潮，更不能迴避人們在建設和改革中產生的種種思想認識問題。這就要求拋棄空洞乏味的黨八股，用民眾切身的經驗和喜聞樂見的形式進行宣傳和教育，使堅持四項基本原則和堅持改革開放，真正深入人腦。
改革開放和社會主義商品經濟的發展，要求我們必須重視、加強和改進黨的思想政治工作。在改革開放中，人們的思想異常活躍，這是件好事情，是合乎歷史規律的現象。我們要繼承黨的思想政治工作的好傳統，並且努力創造適應新形勢的各種有效形式和具體途徑，切實把思想政治工作貫穿於建設和改革的各個領域，激勵人們的社會主義積極性、創造熱情和獻身精神，把全民族的力量凝聚到建設有中國特色的社會主義的宏偉事業中來。
幹部隊伍的素質對於黨的路線的貫徹執行，具有決定的意義。同十一屆三中全會以來黨的政治路線相適應，我們黨提出的幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，實踐證明是正確的。堅持革命化，最重要的是看他是否堅決貫徹執行黨的基本路線。應當重用德才兼備、公道正派即忠誠於黨的路線並能夠創造性地執行黨的路線的幹部，而不能重用那些只說空話，不乾實事，對社會主義現代化事業缺乏熱情和責任心的人。堅持四項基本原則，堅持改革、開放，都要看實績，要以此為標準，評價幹部的功過是非。必須大膽起用那些為改革、開放和社會主義現代化建設做出實際貢獻，得到民眾承認和信任的幹部。對其中優秀的年輕幹部，要敢於壓重擔子。要愛護和支持在改革中勇於探索、創新的幹部，允許他們犯錯誤，幫助他們不斷總結經驗，增長才幹，在實踐中學習和成長。這樣做，才能使各級領導機構充滿活力。實現領導幹部年輕化，當前的重點是中央領導機構成員的年輕化，建議這次代表大會在這方面邁出較大的步子。黨的地方組織和基層組織的領導成員也要年輕化，但不能機械地要求省、地、縣、基層領導班子的平均年齡逐級遞減。領導班子內部的年齡結構，要注意梯次配備。堅持幹部知識化、專業化，要注意不同工作崗位的不同要求。這幾年來，新老幹部的合作和交替很有成績，各級領導班子基本上符合黨的路線的要求。今後要繼續充實、提高，進行適當調整，同時注意穩定。
切實加強黨的制度建設，對於黨的正確路線的鞏固和發展，對於黨的決策的民主化和科學化，對於充分發揮各級黨組織和黨員的積極性、創造性，十分重要。以黨內民主來逐步推動人民民主，是發展社會主義民主政治的一條切實可行、易於見效的途徑。健全黨的集體領導制度和民主集中制，要從中央做起。主要是：建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全會定期報告工作的制度；適當增加中央全會每年開會的次數，使中央委員會更好地發揮集體決策作用；建立中央政治局、政治局常委會、中央書記處的工作規則和生活會制度，使集體領導制度化，加強對黨的領導人的監督和制約。地方各級黨組織也要相應建立和完善有關的議事規則、表決制度和生活會制度。要改革和完善黨內選舉制度，明確規定黨內選舉的提名程式和差額選舉辦法。近期，應當把差額選舉的範圍首先擴大到各級黨代會代表，基層黨組織委員、書記，地方各級黨委委員、常委，和中央委員會委員。要切實保障黨章規定的黨員民主權利，制定保障黨員權利的具體條例。侵犯黨員的權利，就是違反黨的紀律，必須受到黨紀處分。要疏通黨內民主渠道和健全民主生活，使黨員對黨內事務有更多的了解和直接參與的機會。執政黨的地位，容易在黨內滋長脫離民眾的傾向，而這種傾向對人民產生的危害也比執政以前大得多。改革開放的新形勢，使黨的作風建設的任務更加突出起來了。十一屆三中全會以來，我們黨恢復和發揚了理論聯繫實際、密切聯繫民眾、批評和自我批評的優良作風。黨的路線和政策，代表了廣大人民民眾的最大利益，推動了社會生產力的發展。隨著改革開放，過去那種高指標、瞎指揮的主觀主義和強迫命令、動輒批鬥懲罰等惡劣現象，已經大大減少。各級黨組織和廣大黨員，絕大多數的黨員幹部，積極地忠誠地為人民服務，表現了很大的實幹精神和創造力量。就這些方面而論，應該如實肯定，現在我們黨和民眾的聯繫是大大地加強了。改革經濟和政治體制，實行黨政分開，還將進一步防止黨內官僚主義的滋生，使黨成為同官僚主義作鬥爭的堅強力量。現在廣大民眾議論多、意見大的，是少數黨員特別是某些領導幹部以權謀私，損害民眾利益，干擾改革開放的順利進行，敗壞黨的聲譽。這是特別需要高度重視和認真解決的嚴重問題。
在經過“文化大革命”的破壞之後，集中一段時間進行整黨是完全必要的。前幾年的整黨工作，成績是主要的。同時必須指出，解決黨內思想不純、組織不純、作風不純的問題，是一項長期的經常工作，不可能靠一段時間的整頓解決所有的問題。老的問題解決了，新的問題還會產生出來。我們黨處於執政地位，必須經得起執政的考驗；我們黨正在領導改革開放，也必須經得起改革開放的考驗。這是新時期黨的建設必須解決的最重大的課題。應該作這樣的估計：從總體上講，我們黨是能夠經得起嚴峻考驗的，是有力量同各種消極腐敗現象作鬥爭的；但也必須估計到，會有少數黨員經不起考驗。幾年來，偷稅漏稅、走私販私、行賄受賄、執法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、泄漏國家機密和經濟情報、違反外事紀律、任人唯親、打擊報復、道德敗壞等現象在某些共產黨員中屢有發生。我們當然不能因為有少數黨員經不起考驗而改變改革開放的總方針總政策，也不能停下建設和改革去專門打掃灰塵，必須把反腐蝕寓於建設和改革之中。在改革開放的過程中，黨內反對腐敗的鬥爭是不可避免的。如果容忍腐敗分子留在黨內，就會使整個黨衰敗。對經不起考驗的黨員，首先要滿腔熱情地進行教育。但經驗證明，僅僅靠教育不能完全解決問題，必須從嚴治黨，嚴肅執行黨的紀律。對於那些敗壞黨和人民事業的腐敗分子，必須採取堅決清除的方針，一經發現立即處理，有多少清除多少，決不能姑息養奸。
無產階級政黨的力量和作用，主要地不是取決於黨員的數量，而是取決於黨員的質量，取決於他們執行黨的路線的堅定性和對共產主義事業的忠誠。長期以來，我們在吸收黨員的工作中存在著忽視質量的傾向，有一部分黨員不符合或不完全符合條件。因此，從嚴治黨，除了必須把少數腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼於對絕大多數黨員經常地進行教育，提高他們的素質。黨是工作階級的先鋒隊，是有高度組織性紀律性的隊伍。是黨員，就必須符合黨員標準，嚴格接受黨的紀律約束，發揮黨員的模範作用。對在黨政領導機關工作的黨員，特別是擔負主要領導工作的黨員幹部，應該訂立更加嚴格的規矩。革命戰爭年代，共產黨員要經受犧牲個人生命的考驗；今天，必須經受執政和改革、開放的考驗。共產黨員同非黨員相比，任何時候都必須為著國家和人民的利益，自覺地更多地犧牲個人的利益。共產黨員的稱號之所以光榮，就在這個地方。黨章對黨員的要求，當然不能要求非黨民眾做到，但黨員必須做到。如果不能做到，不履行黨章規定的義務，經過教育，仍不能改正的，就要勸他們退黨，或者從黨內除名。勸退和除名是保持黨的工人階級先鋒隊性質所必須採取的措施。對離開黨的隊伍的人，各級黨組織仍然應當熱誠地團吉他們，不得歧視打擊。他們還可以做一個好公民，有什麼長處還可以發揮出來，有些人還可以繼續擔任適當的領導工作。我們還要把在改革開放中湧現出來的具備了黨員條件的先進分子，不斷吸收到黨內來。扶正才能壓邪。應當積極地及時地表彰有堅強的黨性和自覺的獻身精神，全心全意為人民服務，一切為人民利益著想，模範地執行黨的政策和完成黨的任務的好同志。所有這些，都要作為基層黨組織主要的經常工作來做，經常地進行教育，經常地加強監督，經常地開展批評自我批評，經常地整頓紀律，經常地清除腐敗分子和妥善地處置不合格分子，經常地吸收優秀分子，經常地發揚正氣和抵制歪風，通過黨員的先鋒模範作用把民眾團結在黨的周圍，使黨的基層組織成為堅強的戰鬥堡壘。黨的領導機關有責任指導基層組織做好這些工作。這些經常性工作做好了，我們就有可能在新的歷史條件下，在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子。
改革，特別是政治體制改革，將為我們黨的建設注入新的活力。我們一定要適應這一偉大的變革，把我們這個偉大的馬克思主義的黨建設好。這樣，我們黨就能以嶄新的姿態，站在改革和現代化建設的前列，成為一個勇於改革、充滿活力的黨，紀律嚴明、公正廉潔的黨，選賢任能、卓有成效地為人民服務的黨。
