基本介紹
- 中文名：北京市大興區四屆人大一次會議政府工作報告
- 單位：北京市大興區
- 性質：工作報告
- 時間：2011年12月
過去五年工作回顧
--這五年，全區經濟實現重大跨越。累計完成全社會固定資產投資超過1600億元。2011年，地方財政收入預計完成38億元，是2006年的3倍多；地區生產總值預計實現350億元，比2006年翻了一番，全區綜合實力顯著增強。
--這五年，城鄉總體面貌煥然一新。捷運大興線、亦莊線等一批重大基礎設施投入使用，南海子公園一期、大興新城濱河森林公園等一批重大生態工程圓滿完成，新城、重點鎮區和新農村建設取得突出成就，全區城市化、現代化水平全面提升。
--這五年，人民生活質量明顯改善。2011年，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入預計達到27290元和13580元，分別比2006年增長67.2%和67.8%。五年來，實現城鎮登記失業人員就業3.4萬人，覆蓋城鄉的社會保障體系基本建立，公共服務設施更趨完善，廣大民眾充分享受到發展成果。
--這五年，創新發展能力顯著增強。面對新形勢、新定位，主動適應發展需要，大膽改革創新，農村經濟、社會管理、投融資等重點領域體制機制創新實現重大突破，湧現出一批“大興創造”的鮮活經驗，發展的內生動力更加強勁。
五年來，本屆政府重點做了以下工作：
(一)著力轉變發展方式，新區經濟實現又好又快發展。
全力推進首都南部高技術製造業和戰略性新興產業聚集區建設，“一區六園”產業布局和“四三三”發展格局初步形成，產業園區基礎設施不斷完善，吸附力和承載力明顯增強。五年累計引進各類高端項目近300個，總投資超過1500億元。新能源汽車、金晶科技、三元食品等重大項目相繼入區，京東方8.5代線等一批項目順利投產，“四個一批”項目建設機制初步形成。金融結算、研發服務、商業旅遊等第三產業發展迅速，世界500強企業宜家開工建設，一批金融機構入區發展，京東商城、王府井百貨等知名商業品牌入駐新區。建築業、房地產業健康有序發展。對外開放程度不斷提高，實際利用外資額超過4.6億美元，外貿出口實現147億元。產業結構進一步最佳化，三次產業比例更趨合理，新區經濟呈現快速、協調、健康發展的良好態勢。
(二)著力促進城鄉統籌，農民生產生活條件明顯改善。
高標準實施龐安路、韓鳳路等設施農業產業帶建設，全區設施農業總面積超過10萬畝，有效帶動農民增收致富。大力推進標準化生產基地建設，農產品質量安全體系不斷健全。建成100餘個規模精品觀光園區，農業的觀光、休閒、生態功能進一步拓展。深入推進村級財務管理制度創新，規範集體土地承包經營權流轉，農村集體經濟產權制度、林權制度改革基本完成，發展活力持續增強。投入25億元，提前兩年完成五項基礎設施建設，硬化街坊路850萬平方米，改造老舊供水管網1800多公里，30萬農民飲水安全問題得到解決。實施“三起來”工程，農村新型能源利用進一步普及。實行公益性票價制度，新開通公交線路26條，更新公車400多輛，公交網路覆蓋城鄉，農民出行更加便捷。著力完善農村公共服務設施，實現文化大院、信息網路“村村有”和有線電視“戶戶通”，農村居民初步享受到城市文明，農民的日子越過越好。
(三)著力提升新城品質，城市綜合功能更趨完善。
立足基本區情，科學確立“三城、三帶、一軸、多點、網路化”的城市空間格局，《大興新城規劃》和《亦莊新城規劃》得到有效落實。軌道交通建設取得歷史性突破，新區和中心城區一體化程度進一步加深。高標準完成興華大街綜合改造工程，有序推進興豐大街、京開沿線環境整治，建成一大批綠地、公園、停車場，城市品質不斷提升。完成興亦路、德賢路等20餘條重點道路建設，基本形成“八橫八縱”路格線局，通行能力顯著提高。觀音寺集中供熱廠、黃村垃圾轉運站等一批市政設施投入使用，李營等15座變電站相繼建成，新城綜合承載力進一步增強。加快推進城市化進程，累計實施村莊拆遷126個，率先完成8個市級重點村拆遷改造，探索出全市城鄉結合部改造的“大興經驗”。堅持精細化管理，城市交通秩序、市場經營秩序、市容環境秩序和治安秩序持續好轉。深入推進垃圾分類試點工作，垃圾密閉化和無害化處理率分別達到100%和90%，減量化、資源化、無害化水平明顯提升。
(四)著力最佳化人居環境，生態建設實現更大突破。
著力打造精品綠化工程，31個高品質公園相繼建成並投入使用，“一路一品、一街一景”的景觀效果初步顯現。五年來，新增綠地面積520萬平方米，城市綠化覆蓋率達到40%以上，我們的環境更美了。不斷加強水環境建設，南海子公園一期和大興新城濱河森林公園形成水面近2000畝，改變了我區近年來沒有水景觀的歷史。堅持提高污水處理和再生水利用水平，天堂河等7座污水處理廠投入使用，新鳳河、小龍河等河道治理工程順利實施，我們的水變清了。高度重視節能減排，一批高耗能、高耗水、高污染企業有序退出，萬元地區生產總值能耗、水耗實現大幅下降，圓滿完成“十一五”減排任務。認真落實大氣污染防控措施，淘汰黃標車1.2萬輛，二級和好於二級的天數與全市同步增長，空氣品質明顯好轉，我們的天更藍了。
(五)著力保障改善民生，廣大民眾享受更多實惠。
堅持為民眾辦實事、解難事，一大批民眾最關心、最直接、最現實的問題得到有效解決。堅持政府主導就業，積極開發崗位，五年來，5.8萬名農村勞動力到二三產業就業，城鄉零就業家庭動態消除機制初步形成。認真落實各項社會保障政策，城鎮居民養老保險參保率和新型農村合作醫療參合率分別達到95%和99%，農村低保補貼標準由每月120元提高到350元，“九養”政策得到有效落實。建成保障性住房近6000套，解決了一批中低收入家庭的住房困難。高度重視社會福利、優撫安置、慈善和殘疾人事業，覆蓋城鄉的社會保障網不斷完善。堅持教育優先戰略，實施校舍抗震加固工程，改善農村教師待遇，大力發展學前教育、職業教育和成人教育，北京實驗二小、景山學校等一批優質資源入駐新區。深入推進醫藥衛生體制改革，北大醫院南院區項目進展順利，廣安門醫院南區正式開診，醫療衛生服務能力進一步增強。大力繁榮文化事業，文圖兩館、影劇院等文化設施投入使用，四級文化網路體系不斷完善。高度重視社會建設，實施“三個一”工程，完善社區便民服務網路，居民生活環境進一步改善。深入開展一系列精神文明創建活動，民眾共建和諧美好新區的信念更加堅定。圓滿完成第六次人口普查，繼續保持低生育水平。民族宗教、體育、檔案、史志、婦女兒童、廣播電視、紅十字等各項事業不斷發展。
未來五年工作構想和2012年工作建議
各位代表，縱觀未來發展形勢，科學發展、加快轉變經濟發展方式成為時代的主題和主線，“人文北京、科技北京、綠色北京”戰略深入實施，首都正在邁向建設中國特色世界城市的宏偉目標。剛剛閉幕的區四次黨代會，作出了新區正處在發展黃金期、創新孕育期、改革攻堅期、社會轉型期的科學判斷，進一步明確了未來五年的發展目標和2012年的重點工作任務。作為首都二產的主陣地，兩區優勢疊加效應進一步放大，高技術製造業和戰略性新興產業聚集區加快建設，必將大大提升高端引領能力和核心競爭力，我們將更多承擔起首都實體經濟平台的職能。作為新區未來發展的綱領性檔案，“十二五”規劃得到市政府批覆，產業發展、新城建設、生態環境、人口調控、新市鎮和新農村建設等專項規劃已經完成，新區發展定位、思路、目標、重點更加明確，必將進一步凝心聚力，推動新區在更高水平上實現一體化、高端化、國際化發展，我們將更多承擔起首都南部地區發展引擎的職能。作為市委、市政府確定的深化城鄉結合部改造試點地區，政策集成優勢明顯，歷史遺留問題和深層次問題將逐步破解，必將推動城鄉結合部地區產業升級、環境改善，進一步增強區域發展的活力和潛力，我們將更多承擔起推動首都率先實現城鄉一體化新格局的職能。作為國家重大基礎設施項目，北京新機場進入全面推進階段，綜合性、超大型的國際航空樞紐，功能完善、布局合理的新航城，必將實現國內外人流、物流、資金流、信息流高度集聚，我們將更多承擔起展現“國門印象”的職能。
未來五年，全區工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，堅決落實中央、市委市政府和區委決策部署，承擔起做大做強首都實體經濟的重要責任，緊抓歷史機遇，堅持跨越發展、創新驅動、民生為本、綠色保障，高水平建設南部高技術製造業和戰略性新興產業聚集區，大力推動一體化、高端化、國際化發展，努力建設宜居宜業和諧新大興。
未來五年，全區經濟社會發展總體目標是：地區生產總值年均增長10%，地方財政收入年均增長12%，城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增長8%。
為此，未來五年的總體思路是：
--以創新驅動為先導，大力推進南部高技術製造業和戰略性新興產業聚集區建設，努力實現經濟發展更大跨越。著力增強產業發展核心競爭力，提高自主創新力、國際影響力和環境承載力，突出“一區六園”平台功能，引導形成高端、高效、高輻射的十大產業集群，構建具有國際競爭力的現代產業體系。
--以完善功能為重點，大力推進城市現代化和國際化建設，努力實現新城品質更快提升。圍繞城市基礎設施建設和功能完善，著力提升新城品質和服務能力。大興新城將著力建設國際化現代服務新城；亦莊新城立足高技術製造業和戰略性新興產業發展，打造國際高端產業新城；新航城與北京新機場同步配套發展，建成具有國際水準的航空新城。
--以統籌發展為目標，大力推進城鄉結合部改造和新市鎮建設，努力實現城鄉一體化更大突破。著力促進城市基礎設施、公共服務設施向農村地區延伸，加快城鄉結合部改造，大力推進新市鎮建設，積極探索新型農村社區模式，努力構建“新城、新市鎮、新型農村社區”一體化發展新格局。
--以基層基礎為抓手，大力推進服務管理體制機制創新，努力實現社會管理更加科學。著力完善格線化管理平台，提高精細化管理水平，加快構建村莊管理社區化、社區管理規範化、園區管理屬地化的社會管理體系，力爭在城市秩序、人口調控、社會管理等方面實現新的更大突破。
--以宜居宜業為方向，大力推進人口、資源、環境協調發展，努力實現生態文明更大進步。按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，加強生態保護和環境治理，強化“綠色園廊綿延相連、高端產業鑲嵌其間”的理念，實施一批重大生態工程，為高端產業發展創造良好的生態環境。大力推進節能減排，推廣新型能源，倡導綠色出行，建設宜居宜業綠色家園。
--以民生改善為目的，大力推進社會事業快速發展，努力實現人民生活更加富裕。順應廣大人民民眾過上更好生活的新期盼，更加注重統籌經濟與社會協調發展，把增加民眾收入、提升公共服務、注重民生改善擺在更加突出的位置，努力實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的目標，使發展成果更多、更好地惠及新區民眾。
--以北京精神為核心，大力推進“文化興區”戰略，努力實現文化發展更加繁榮。堅持繼承與發展並重，大力弘揚“愛國、創新、包容、厚德”的北京精神，突出大興特色，挖掘歷史資源，豐富文化內涵，繁榮文化市場，促進文化產業加快發展，著力打造文化新區。
--以作風建設為保障，大力推進服務型政府建設，努力實現發展環境更加優越。牢固樹立宗旨意識，著力轉變政府職能，積極創新工作機制，完善服務方式，提高服務能力，為新區實現跨越式發展創造更加優越的環境。
我們堅信，通過五年乃至更長時間的不懈努力，展現在新區人民面前的，必將是“三座新城矗立、高端產業集聚、環境宜業宜居、人民文明富裕”的美好畫卷！廣大幹部民眾必將以作為一名新區人而感到驕傲和自豪！
2012年，是新一屆政府任期的第一年，是實施“十二五”規劃的突破之年，是新區一體發展的關鍵之年。做好各項工作，意義十分重大。2012年全區經濟社會發展的思路是：深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和市委全會精神，按照區四次黨代會部署和要求，堅持高端引領、統籌聯動、以人為本、文化興區、低碳綠色、改革創新，力爭各項工作實現新突破，為全面完成“十二五”規劃打下堅實基礎，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。
