公路建設是基本建設項目，凡新建公路工程項目和改建的大中型公路工程項目，都必須按我國交通部頒布的<公路工程基本建設管理辦法>(該辦法以廢止)規定的程式辦理。
基本介紹
- 中文名：公路基本建設程式
- 外文名：highway capital construction procedure
- 步驟1：進行可行性研究
- 步驟2：編制計畫任務書
- 步驟3：進行現場勘測
簡介,流程,審計,前期工作審計,開工前的審計,建設期間的審計,竣工決算審計,
簡介
建設程式是指建設項目從構想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入使用整個建設過程中，各項工作必須遵循的先後次序的法則。這個法則是人們在認識客觀規律的基礎上制定出來的，是建設項目科學決策和順利進行的重要保證。按照建設項目發展的內在聯繫和發展過程，建設程式分成若干階段，這些發展階段有嚴格的先後次序，不能任意顛倒，違反其發展規律。
流程
（1）根據長遠規劃或建設項目建議書，進行可行性研究；
（2）根據可行性研究，編制計畫任務書（也稱設計計畫任務書）；
（3）根據批准的計畫任務書，進行現場勘測，編制初步設計檔案和概算；
（4）根據批准的初步設計檔案，編制施工圖和施工圖預算；
（5）列入年度基本建設計畫；
（6）進行施工前的各項準備工作；
（7）編制實施性施工組織設計及開工報告，報上級主管部門審批；
（8）嚴格執行有關施工的規程和規定，堅持正常施工次序，做好施工記錄，建立技術檔案；
（9）編制竣工圖表和工程決算，辦理竣工驗收。
以上程式，在符合審批制度的前提下，可根據具體情況進行合理的交叉，小型項目可根據具體情況適當並免。
審計
前期工作審計
1、基本建設程式審計
基本建設程式審計主要審查基本建設項目的立項，可行性研究報告，初步設計等。審查項目建議書的真實性、可靠性，項目建議書是否按規定審批。項目提出的背景，依據，前期調查研究的結論等是否客觀；如屬改擴建工程還要審查原工程狀況及改擴建前期調查研究的結論。審查是否編寫了可行巨研究報告，可行性研究報告編寫的是否規範、審批手續是否完備。對項目可行l生研究的審查，包括：項目建設的必要性，建設單位對項目可行陛研究是否認真，研究報告選定的方案、技術，設備等是否先進和適用；建設地址選擇的是否科學，建設條件是否具備；項目投入產出的經濟效益和社會效益評價是否科學。
審查初步設計是否按照批准的可行性研究報告確定的項目建設規模．布局、進度和總投資進行編制的，有無與可行陛研究報告總體要求不符的方面。審查建設單位是否是通過招標方式選擇的，其資質條件是否與設計任務、規模相適應，信譽如何-設計單位是否按設計契約提供初步設計檔案等，所提供檔案資料是否完備、有無按審批程式報送有關單位審批。
2、前期工作經費使用情況的審計
審查基本建設工程前期工作經費的收支情況，收入來源是否正常，支出是否合法；評價前期工作經費的管理、使用及效益狀況。
開工前的審計
1、資金來源合性和可靠性審計
審查基本建設工程項目總投資來源是否合法，當年資金是否落實。貸款項目要審查有無銀行貸款的合法契約或承諾。自籌資金項目、國家和地方資金“拼盤”項目要審查自籌資金銀行存款證明和預算內資金撥付計畫，有無弄虛作假，自籌資金不落實的問題。按批覆計畫有民眾投勞的項目審查民眾投勞計畫是否落實，是否在國家規定的義務工數量限度內，確定的投勞折資率是都符合當前同期單位勞動力價值。
2、審查基本建設資金是否列入當年國家下達部門或地方的年度投資計畫，開工前的手續是否完備。
3、審查基本建設工程項目的征地、拆遷等開工前的準備上作是否完成。
建設期間的審計
1、投招標審計
審查投招標程式，評價投招標的合規陛、合法陛；審查投標單位資質條件，評價其是否具備包施工資格。審查承包契約的合理性、合法性。
2、投資計畫執行情況的審計
審查是否按照主管部門下達的項目計畫要求下達和編制年度計畫。審杳已完成工作量與年度基本建設計畫是否相符，有無多列、虛報工作量。審查工程質量是否達到了設計要求，有無因質量事故造成經濟損失，影響工程施工進度。
審查有無未經審批工程設計的主管部門批准和設計單位同意而隨意改變設計方案，是否有計畫外項目，有無擅自提高或降低設計標準變更設計內容、擴大或壓縮工程建設規模。
3、建設單位財務收支審計。審查資金到位情況，有無擠占，挪用．轉移資金。地方配套資金到位率是否與施工進度相一致，有無以地方財政困難等為由拒絕或拖延撥付配套資金的情況。審查財務支出的真實性，合法性。工程價款的結算是否按施工進度、預算．契約和規定的審批程式辦理。審查基建收入(如：工程試車收入、處理邊角廢料收入)是否真實和足額入帳，有無隱瞞．轉移收入，收入的分配和使用是否合法。審查年度財務決算的編制是否符合有關編制要求，資產、負債，損益是否真實。會計核算是否執行現行會計制度，帳簿設定、科目使用是否規範會計資料是否完整、清晰；內部控制制度是否健全。評價建設單位財務會計基礎工作。
竣工決算審計
1、審查建設單位編制的竣工決算(初稿)是否符合交通部《公路工程基本建設項目竣工決算報告編制規程》和國家有關規定，決算資料是否齊全、手續是否完備。
2、項目建設概算執行情況的審計。審查工程建設是否嚴格按照批准的概算內容執行，有無超概算、概算外項目、提高建設標準和擴大建設規模的問題；有無雖未超概算，但單項工程建設標準有提高，有降低；有無重大質量事故和經濟損失。
3、交付使用財產真實性和完整性審計。審查交付使用財產成本計算對象的確定、成本構成是否合理、符合規定，“交付使用財產”賬面值與投資科目的記錄是否相符；資產交付是否符合交付條件，移交手續是否完備、合理。核實在建工程投資完成額，有無擠占建設成本、提高造價，有無轉移投資；查明未能全部建成交付使用的原因；核實未完工程工作量，有無虛列建設成本。
4、結餘資金審計。審查基本建設結餘資金的真實性，有無隱瞞、轉移、挪用、隱匿結餘資金。審查投資包乾契約或協定是否合理、合法。核實投資包乾結餘是否系在實行基本建設投資包乾責任制的建設單位在完成包乾任務前提下計取的，包乾指標完成數額是否真實，建設工期長的工程項目，單項工程竣工有結餘的，是否在確保建設項目全部竣工後能夠有結餘的前提下按單項工程竣工決算預提部分包乾結餘。投資包乾結餘的分配，上交是否按投資包乾契約或協泌執行，是否符合國家規定。
5、審查基本建設工程竣工決算報表的真實性、完整性、和合規陛。
6、基本建設投資效益是一項相當複雜的工作，需要進行多方面的調查，分析，統計、計算等。公路基本建設工程的特殊性，功能的多樣性、投入產出表現形式的差異性決定了評價投資產出應分別不同情況，對考核指標的選擇使用也因工程功能而定。
