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意義
建立統一規範的公共資源交易市場是完善社會主義市場經濟體制的需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，是構建工程治理長效機制的任務。充分認識建立統一規範的公共資源交易市場的意義，堅持政府主導、管辦分離、集中交易、規範運行、部門監管、行政監察，堅持統籌謀劃、整合資源、因地制宜、紮實推進，有效整合現有的招標投標等交易市場，充分發揮市場配置公共資源的基礎性作用，促進社會主義市場經濟體制不斷完善。
水利工程指導意見
為深入貫徹落實《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》精神,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規和有關規定按照中央工程建設領域突出問題專項治理工作部署，結合水利實際，現就推進水利工程建設項目招標投標活動進入統一規範的公共資源交易市場（以下簡稱公共交易市場）提出如下意見。
重要意義
水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場，是貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》,深入推進工程建設領域突出問題專項治理、建立健全水利建設市場、保障大規模水利建設順利實施的重要舉措，有利於發揮市場配置公共資源的基礎性作用，有利於規範水利工程建設項目招標投標活動，有利於從源頭上預防腐敗中國城市低碳經濟網各級水行政主管部門要增強政治意識、大局意識和責任意識，充分認識水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場的重要意義，認真貫徹落實中央決策部署，切實抓好水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場的各項工作。
總體要求和進場原則
（一）總體要求中國城市低碳經濟網深入貫徹落實《中華人民共和國招標投標法實施條例》，按照中央關於治理工程建設領域突出問題工作的統一部署，積極、穩妥、有序地推進水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場，進一步加強組織領導和行業監管，切實保障水利建設市場交易更加公開透明、規範有序。
（二）進場原則。水利工程建設項目招標投標按照屬地管理和許可權管理原則進入公共交易市場進行交易。中央水利工程建設項目招標投標應進入工程所在地設區的市級以上地方人民政府組建的公共交易市場。地方水利工程建設項目招標投標由省級水行政主管部門根據當地實際情況確定進場要求。
工作目標
政府投資和使用國有資金、依法必須招標的水利工程建設項目招標投標，自2012年7月1日起逐步進入公共交易市場，其中大中型或總投資3000萬元以上的水利工程建設項目招標投標應於2013年1月1日起全部進入公共交易市場，其他水利工程建設項目招標投標應於2013年7月1日起全部進入公共交易市場中國城市低碳經濟網具備條件的地方，鼓勵水利工程建設項目招標投標及早進入公共交易市場。水利工程建設項目招標投標已經進入公共交易市場的地方，當地水行政主管部門應繼續規範和完善交易活動。尚未建立公共交易市場的地方，水行政主管部門應積極做好水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場的各項前期準備工作，待公共交易市場建立後，立即按照上述要求進場交易。
監督管理
（一）認真履行行政監督職責，各級水行政主管部門要按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規定。加強水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場的監管工作，切實履行好對水利工程建設項目招標投標的行政監督職能，按照職責分工對水利工程建設項目招標投標的審批核准備案情況、評標委員會成員確定方式、交易過程、履約實施等環節進行行業監管，依法查處違法違規行為，形成行業監督管理與市場綜合管理分工明確、密切協作、運行有序的工作機制。
（二）落實項目法人的招標人主體責任。根據《中華人民共和國招標投標法》的要求，在水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場後，項目法人作為招標人，應當依法履行招標人主體責任，自主選擇代理機構、發布招標公告、組建評標委員會、定標等。各級水行政主管部門要在水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場時，依法保障招標人主體責任的落實到位。任何單位不得指定招標代理機構或違法指定招標公告發布媒介；不得直接參與或非法干涉專家評標；不得違反規定亂收費；不得以任何形式或技術手段干涉招標投標活動。
（三）強化評標專家管理。省級以上水行政主管部門應按照《評標專家分類標準（試行）》（發改法規〔2010〕1538號）的要求，建立健全水利行業評標專家庫，進行專業分類，實現資源共享。依法必須進行招標的水利工程建設項目，其評標委員會的專家成員應當從水利行業評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。省級以上水行政主管部門負責水利行業評標專家庫的資格審查、日常動態管理和維護；加強對水利工程評標專家的管理和監督，嚴格評標專家資格認定，建立健全對評標專家的培訓、考核、評價和檔案管理制度，根據實際需要和考核情況及時對評標專家進行補充和調整，實行動態管理。
（四）深入推進誠信體系建設。設區的市級以上人民政府水行政主管部門負責對進入公共交易市場進行水利工程建設項目招標投標活動的各方主體誠信行為進行檢查，記錄並公開信用信息，健全獎懲機制。
加強領導
各級水行政主管部門要加強組織領導，主動與公共交易市場管理機構溝通協調，建立健全工作機制，積極推進水利工程建設項目招標投標進入公共交易市場，確保招標投標活動規範有序中國城市低碳經濟網要定期對水利工程建設項目招標投標進入交易市場的交易情況進行檢查評估，分析研究存在的問題，提出解決的意見和建議。
交通運輸工程指導意見
為貫徹落實《中華人民共和國招標投標法》及《實施條例》和國務院第五次廉政工作會議精神，根據中央工程治理工作部署，部研究決定，按照積極穩妥有序的原則，全面推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場集中交易中國城市低碳經濟網現將有關事項通知如下：
重要意義
推進統一規範的公共資源交易市場建設是工程治理長效機制建設的重要內容，對發揮市場配置公共資源基礎性作用、加快政府職能轉變、建立健全懲治和預防腐敗體系，具有重要意義中國城市低碳經濟網推動交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場招標投標，有利於深入治理交通運輸工程建設項目招標投標環節存在的突出問題，有利於規範交通運輸建設市場秩序、促進公平競爭，有利於推動交通運輸系統反腐倡廉建設，促進交通運輸行業科學發展、安全發展。各級交通運輸部門要把思想統一到中央決策部署上來，從政治和全局的高度，充分認識推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場招投標的必要性和緊迫性，提高認識、轉變觀念，精心組織、妥善安排，明確責任、狠抓落實，切實做好交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場招標投標各項工作。
總體原則和主要任務
各級交通運輸部門要按照交通運輸工程建設項目進場交易工作的總體原則，認真制定工作方案，落實各項工作任務，確保工作落到實處：
（一）推進交通運輸工程建設項目進場交易的總體原則。根據交通運輸工程建設項目建設資金來源和建設主體的不同，將項目分為兩個層次進入地方公共資源交易市場：一是使用財政性資金，由部屬單位實施的項目，根據屬地或授權原則，全部納入地方公共資源交易市場招標投標；二是由地方交通運輸部門負責實施的項目，原則上進入公共資源交易市場招標投標，具體進場時間和方式，以地方人民政府的要求為準。此外，採取政府採購方式的項目，仍按照原辦法執行。
（二）穩妥有序推進交通運輸工程建設項目進場交易。在全面推進交通運輸工程建設項目進入地方公共資源交易市場集中交易的總體目標下，根據各地公共資源交易市場建設和規範的情況穩步進場。優先進入項目屬地已經建成，管理制度健全、管理行為規範、收費標準合理，且能夠滿足招標投標信息發布、開標、封閉評標、現場監控、隔夜評標等軟硬體設施要求的交易市場集中交易。對項目屬地尚未建立或尚不夠健全、不能滿足項目評標軟硬體需求的交易市場，可採取授權原則進入其它地區交易市場招標投標。此外，有關地區交通運輸部門要按照當地政府的統一要求，逐步有序整合自建的交易市場。
（三）做好項目進場交易的前期準備工作。各單位要根據通知要求，積極開展項目進場交易的各項準備工作：一是各省級交通運輸部門要按照當地政府的統一要求，安排部署本地區交通運輸工程建設項目進場交易工作；二是負有項目建設任務的部屬單位要對項目屬地或擬授權進入的地方公共資源交易市場的建設和規範情況進行充分調研，儘快制定切實可行的工作方案，明確擬進入的交易市場、項目進場的時間計畫等；三是分別建立本地區或本系統公路和水運項目進場交易的統計和報告渠道，及時、全面統計交通運輸工程建設項目進場交易情況，並向上級報告項目進場交易工作存在的問題和困難，提出改進工作的意見和建議。
（四）加強對項目進場交易後的行業監管。在指導督促項目建設單位推進交通運輸工程建設項目進場交易的同時，各級交通運輸部門要繼續加大行業監管工作力度，按照法定職責進一步加強對招標投標活動的各個階段的監管：對項目招標投標中的標前階段，要加強對項目履行基本建設程式、招標檔案編制、招標方式選擇等環節的監管；對項目招標投標中的標中階段，要加強對專家抽取、開標、評標等環節的監管，並與交易市場工作人員按照各自分工共同做好評標過程的現場紀律監督；對項目招標投標的標後階段，要加強對結果公示、定標、契約簽訂及履約情況的監管。同時要認真受理投訴舉報，及時查處違法違規行為，確保交通運輸工程建設項目招標投標活動公平公正、公開透明。
（五）做好項目進場交易後的評標專家庫銜接和評標專家管理工作。交通運輸工程建設項目的評標專家應在交通運輸行業專家庫中抽取，各級交通運輸部門負責交通運輸行業專家庫的資格審查、動態管理、日常維護和專家抽取的監管，以及對評標專家管理、培訓、考核、評價和調整工作。
工作要求
（一）加強組織領導中國城市低碳經濟網各級交通運輸部門要將推進交通運輸工程建設項目進場交易作為深入開展工程治理工作的一項重點內容抓實抓好。主要領導要親自過問，分管領導直接安排，業務部門具體落實，突出工作重點，加強組織協調，強化檢查指導，確保進場交易工作穩妥有序開展。
（二）落實工作責任。要按照部有關工作部署和地方政府的統一要求，明確推進交通運輸工程建設項目進場交易工作的各項具體任務，加強對下級單位的指導、督促和檢查，逐級分解落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實，確保交通運輸工程建設項目全面進場交易，不留死角。
（三）加強宣傳引導。要加大對推進項目進場交易工作的宣傳力度，切實提高廣大交通運輸工程建設從業單位和人員對項目進場交易工作重要意義的認識，適時公布工作進展情況，主動接受相關部門、社會公眾的監督，為全面推進交通運輸工程建設項目進場交易創造良好的輿論環境。
（四）加強監督檢查。項目進場交易後，要及時組織開展對本單位、本系統交通運輸工程建設項目進場交易情況的監督檢查工作，採取開展自查、督導檢查和工作評估等方式，督促項目建設單位認真落實相關工作要求，確保項目全面、及時進入公共資源交易市場集中交易。
市場數量
2012年8月27日，從中央紀委監察部獲悉，截至2012年6月底，全國統一規範的公共資源交易市場數量已經達到988個，比2011年12月增加了258個，增長率為35．3%。
據了解，在988個統一規範的公共資源交易市場中，省級建立的有13個，地市級建立的有198個，縣級建立的有777個。交易市場編制內從業人員總數為12081人，比整合前分散在各類交易市場的人員編制減少了1654人。
目前，鐵道部工程招投標一級市場和18個二級市場全部關閉，鐵路工程項目按照屬地或授權原則進入地方公共資源交易市場交易。2012年上半年，進入地方市場的鐵路工程已完成評標項目759個，中標金額近178億元。
水利和交通運輸工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作全面啟動，14個省（區、市）、3個水利部流域管理機構的水利工程項目已全部進入地方市場招投標，累計進場交易項目5863個，交易金額419億元。
此外，交通工程項目進場交易4758個，交易金額1300億元；電力工程項目進場交易525個，交易金額65億元。
