國家稅務總局發布《全國稅務機關納稅服務規範》（3.0版）（以下簡稱新版納服規範），針對在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢視的問題，切實推出整改舉措。聚焦納稅人、繳費人的新需求新期盼，新版納服規範按照“最大限度便利納稅人，最大限度規範稅務人”原則，在保持原有框架體例基礎上進行最佳化調整，鼓勵各地創新辦稅方式，進一步提高辦稅服務質效。
基本介紹
- 中文名：全國稅務機關納稅服務規範
- 發布機構：國家稅務局
- 發布時間：2019年8月
- 施行時間：2019年11月1日
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規範發布
2019年8月，國家稅務總局發布《全國稅務機關納稅服務規範》（3.0版），2019年11月1日起在全國範圍內開始施行。
內容亮點
從減少各類辦稅證明、簡化辦稅流程、壓減辦理時間等方面進行了改進。在精簡辦稅資料方面，70種外部門證明類資料不再需要報送，148個事項實現“最多跑一次”。
民眾對辦稅便利程度感受最為直觀，稅務總局重點聚焦主題教育期間各地反映的辦稅痛堵難，抓好整改最佳化提升，並充分體現到新版納服規範上，打造舒心便捷的稅收營商環境。
在整合涉稅事項方面，將原國稅地稅98個共有辦稅事項由“兩次辦”“聯合辦”變為“一次辦”，對附加稅（費）申報、房產交易申報等34個關聯事項實行“串聯辦”；同時簡化辦稅流程，提供操作指引，整體提升辦理效率。
在規範業務流程方面，將業務流程分為受理、辦理、反饋、存檔4個環節，明確各環節執行步驟；嚴格落實“視窗受理、內部流轉、限時辦結、視窗出件”等要求，加強前後台銜接，消除辦理流程差異，有效規範納稅服務工作。
在拓展辦稅渠道方面，加強電子稅務局建設，提高網上辦稅、自助辦稅比重，明確通過電子稅務局、移動端或自助終端辦理事項，為納稅人提供多元化辦稅渠道。
新版納服規範制定過程中，稅務總局堅持放管服結合，既瞄準辦稅負擔做“減法”，又在後續管理上做“加法”，多舉措完善事中事後管理制度，為企業創造公平公正的市場環境。
——強化實名驗證。全面推行實名辦稅，對發票領用、發票代開、稅務註銷等高風險事項，明確實名驗證要求；對其他事項，通過減少報送資料引導辦稅實名驗證，有效甄別辦稅人員身份信息，對涉嫌虛領虛開發票等違法行為進行“鎖定”，既有效防範逃避稅風險，又切實保障守法納稅人權益。
——強化管理銜接。將管理措施向納稅人辦稅事項傳遞，比如把新辦納稅人發票管理、小型商貿批發企業實行輔導期管理等內容納入規範，明確申領發票的用量和最高開票限額；圍繞加強前颱風險應對，增加提醒納稅人更正糾錯要求，對低風險事項合理提醒，對中高風險事項及時阻斷。
——強化信用監管。堅持守信激勵、失信懲戒，明確對A、B級納稅人，在發票領用、出口退稅、享受稅收優惠、留抵退稅、稅務註銷等方面提供便利；對C、D級納稅人，在發票供應、退（抵）稅辦理、出口退稅等方面給予約束，促進納稅人誠信自律。
內容解讀
- “簡政”再下一城：大幅削減證明資料和跑辦事項
按照簡政放權要求，新版納服規範取消“印花稅票代售許可審批”和“非居民企業選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅的審批”兩項審批。為有效解決納稅人新辦難、註銷難問題，新版納服規範改稅務登記為信息報告，推行新辦企業“套餐”；改稅務註銷為清稅申報,推行“免辦”“即辦”“承諾辦”，下大力氣最佳化新辦註銷程式。
其中，新辦企業“套餐”在部分地區試點以來，受到納稅人廣泛歡迎。在江蘇，稅務部門推出新辦企業“綜合套餐”服務，把多次填表、多個流程、多次跑路轉化為電子稅務局“一鍵申請”、辦稅服務廳“一窗出件”、新辦納稅人“最多跑一次”。
新版納服規範大幅精簡納稅人辦稅資料，70種外部門證明類資料不再需要報送，148個事項實現“最多跑一次”。
簡政便民的同時，我們還創新思路轉變服務方式，還權還責於納稅人，明確納稅人自主納稅申報繳稅、自主選擇享受稅收優惠等內容，給納稅人更多自主選擇權。”稅務總局納稅服務司司長孫玉山表示。
- “便利”體驗更強：招招直指辦稅痛堵難問題
打造舒心便捷的稅收營商環境是新版納服規範的一大重點。
在整合涉稅事項方面，將原國稅地稅98個共有辦稅事項由“兩次辦”“聯合辦”變為“一次辦”，對附加稅（費）申報、房產交易申報等34個關聯事項實行“串聯辦”；同時簡化辦稅流程，提供操作指引，整體提升辦理效率。
在規範業務流程方面，將業務流程分為受理、辦理、反饋、存檔4個環節，明確各環節執行步驟；嚴格落實“視窗受理、內部流轉、限時辦結、視窗出件”等要求，加強前後台銜接，消除辦理流程差異，有效規範納稅服務工作。
在拓展辦稅渠道方面，加強電子稅務局建設，提高網上辦稅、自助辦稅比重，明確通過電子稅務局、移動端或自助終端辦理事項，為納稅人提供多元化辦稅渠道。據稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫介紹，新版納服規範公布稅收優惠事項清單內容，明確除依法須核准和備案的情形外，一律由納稅人“自行判斷、申報享受”，支持減稅降費政策落地落細。
- 管理”苦練內功：重點完善事中事後管理
新版納服規範制定過程中，稅務總局堅持放管服結合，既瞄準辦稅負擔做“減法”，又在後續管理上做“加法”，多舉措完善事中事後管理制度，為企業創造公平公正的市場環境。
——強化實名驗證。全面推行實名辦稅，對發票領用、發票代開、稅務註銷等高風險事項，明確實名驗證要求；對其他事項，通過減少報送資料引導辦稅實名驗證，有效甄別辦稅人員身份信息，對涉嫌虛領虛開發票等違法行為進行“鎖定”，既有效防範逃避稅風險，又切實保障守法納稅人權益。
——強化管理銜接。將管理措施向納稅人辦稅事項傳遞，比如把新辦納稅人發票管理、小型商貿批發企業實行輔導期管理等內容納入規範，明確申領發票的用量和最高開票限額；圍繞加強前颱風險應對，增加提醒納稅人更正糾錯要求，對低風險事項合理提醒，對中高風險事項及時阻斷。
——強化信用監管。堅持守信激勵、失信懲戒，明確對A、B級納稅人，在發票領用、出口退稅、享受稅收優惠、留抵退稅、稅務註銷等方面提供便利；對C、D級納稅人，在發票供應、退（抵）稅辦理、出口退稅等方面給予約束，促進納稅人誠信自律。
稅務總局有關負責人表示，稅務部門將牢固樹立以納稅人為中心的理念，刀刃向內抓好問題整改，努力為納稅人、繳費人增便利減負擔，確保黨中央、國務院減稅降費等各項決策部署在稅務系統落地生根。
