內江市行政規範性檔案備案程式規定
第一條 為了規範我市行政規範性檔案（以下簡稱“規範性檔案”）的備案工作，加強規範性檔案管理，確保依法行政，根據《四川省行政規範性檔案制定和備案規定》，結合我市實際，制定本規定。
第二條 本規定所稱規範性檔案，是指本市具有管理公共事務職能的各級行政機關等依據法定許可權，按照規定程式制定的，涉及公民、法人或其他組織權利義務，公開發布並反覆適用，具有普遍約束力的行政檔案。
第三條 行政規範性檔案備案工作適用本規定。
第四條 制定機關應當自規範性檔案公布之日起15日內，按下列規定，報送備案：
（一）市人民政府制定的規範性檔案，向省政府法制辦和市人大常委會報送備案；
（二）縣（區）人民政府、市政府工作部門制定的規範性檔案，向市政府法制辦報送備案，縣（區）人民政府制定的規範性檔案同時報送縣（區）人大常委會備案；
（三）縣（區）政府工作部門制定的規範性檔案，向縣（區）政府法制辦報送備案；
（四）市和縣（區）政府工作部門制定的規範性檔案應同時向上一級主管部門報送備案；
（五）兩個或兩個以上部門聯合制定的規範性檔案，由主辦部門向本級政府法制辦及上級主管部門報送備案，其他部門抄送上一級主管部門；
（六）實行垂直管理部門制定的規範性檔案，同時報本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（七）法律、法規授權組織制定的規範性檔案向主管部門報送備案。
第五條 規範性檔案報送備案時，應當提交下列材料：
（一）備案報告（由制定機關的主要負責人簽署）；
（二）規範性檔案正式文本6份（附電子文本）；
（三）起草說明，並附相關法律、法規和政策依據。
第六條 政府法制機構收到規範性檔案備案材料，對報送備案的規範性檔案主要就下列事項進行審查：
（一）是否超越許可權；
（二）是否違反法律、法規、規章和上位規範性檔案的規定；
（三）規定的內容是否適當；
（四）是否違反制定、發布等程式。
第七條 審查中，發現規範性檔案超越許可權，違反法律、法規或規章的規定，或其規定的內容不適當等，制發《規範性檔案備案審查意見書》，通知發文機關自行糾正。或由政府法制機構報經市政府同意後，制發《規範性檔案審查結果告知書》，通知撤銷。
第八條 規範性檔案超越職權，違反法律、法規或規章的規定，規定的內容不適當，違反制定、發布程式，政府法制機構不予備案。
第九條 政府法制機構應當對規範性檔案的報備情況及時登記，建立台帳備查；報備工作中形成的相關材料應當定期進行整理、歸檔。
報備情況的台帳應當包括下列內容：規範性檔案名稱稱、文號、發布日期、起草單位、報備日期、報備人、備案機關、是否存在問題及處理情況等。
第十條 規範性檔案備案管理實行統一登記、統一編號、統一公布。
（一）統一登記
縣級以上人民政府工作部門和法律、法規授權組織制定的規範性檔案報本級人民政府備案的，由本級人民政府法制機構統一登記，編制統一登記號。
（二）統一編號
政府法制機構編制的統一登記號由三部分組成：第一部分，行政級別英文簡稱，內江市為“C”，縣（區）為“D”，加部門名稱漢語拼音第一個字母大寫，再加R；第二部分，年份；第三部分，登記流水號（由3位阿拉伯數字組成）。三個部分之間用占一個西文字元的短橫槓連線。例如：市水務局2011年第8件規範性檔案，市政府法制辦登記號“CSWJR-2011-008”；資中縣教育局2011年第8件規範性檔案資中縣政府法制辦登記號應“DJYJR-2011-008"。
（三）統一公布
政府法制機構將規範性檔案文本、制定機關和備案號一併在政府入口網站和政府法制信息網站上公布，接受社會監督。
第十一條 規範性檔案制定機關應當於每年1月31日前將上一年度制定的規範性檔案目錄報備案機構備查。
第十二條 對不按本規定備案的，由有關機關責令限期改正並予以通報；視情節和所造成的後果，由有關機關依照《行政機關公務員處分條例》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規定，追究主管人員和其他責任人員的責任。
第十三條 對規範性檔案的備案工作納入依法行政考核內容。
第十四條 本規定自2011年 5月 1日起施行，本規定有效期五年。
第二條 本規定所稱規範性檔案，是指本市具有管理公共事務職能的各級行政機關等依據法定許可權，按照規定程式制定的，涉及公民、法人或其他組織權利義務，公開發布並反覆適用，具有普遍約束力的行政檔案。
第三條 行政規範性檔案備案工作適用本規定。
第四條 制定機關應當自規範性檔案公布之日起15日內，按下列規定，報送備案：
（一）市人民政府制定的規範性檔案，向省政府法制辦和市人大常委會報送備案；
（二）縣（區）人民政府、市政府工作部門制定的規範性檔案，向市政府法制辦報送備案，縣（區）人民政府制定的規範性檔案同時報送縣（區）人大常委會備案；
（三）縣（區）政府工作部門制定的規範性檔案，向縣（區）政府法制辦報送備案；
（四）市和縣（區）政府工作部門制定的規範性檔案應同時向上一級主管部門報送備案；
（五）兩個或兩個以上部門聯合制定的規範性檔案，由主辦部門向本級政府法制辦及上級主管部門報送備案，其他部門抄送上一級主管部門；
（六）實行垂直管理部門制定的規範性檔案，同時報本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（七）法律、法規授權組織制定的規範性檔案向主管部門報送備案。
第五條 規範性檔案報送備案時，應當提交下列材料：
（一）備案報告（由制定機關的主要負責人簽署）；
（二）規範性檔案正式文本6份（附電子文本）；
（三）起草說明，並附相關法律、法規和政策依據。
第六條 政府法制機構收到規範性檔案備案材料，對報送備案的規範性檔案主要就下列事項進行審查：
（一）是否超越許可權；
（二）是否違反法律、法規、規章和上位規範性檔案的規定；
（三）規定的內容是否適當；
（四）是否違反制定、發布等程式。
第七條 審查中，發現規範性檔案超越許可權，違反法律、法規或規章的規定，或其規定的內容不適當等，制發《規範性檔案備案審查意見書》，通知發文機關自行糾正。或由政府法制機構報經市政府同意後，制發《規範性檔案審查結果告知書》，通知撤銷。
第八條 規範性檔案超越職權，違反法律、法規或規章的規定，規定的內容不適當，違反制定、發布程式，政府法制機構不予備案。
第九條 政府法制機構應當對規範性檔案的報備情況及時登記，建立台帳備查；報備工作中形成的相關材料應當定期進行整理、歸檔。
報備情況的台帳應當包括下列內容：規範性檔案名稱稱、文號、發布日期、起草單位、報備日期、報備人、備案機關、是否存在問題及處理情況等。
第十條 規範性檔案備案管理實行統一登記、統一編號、統一公布。
（一）統一登記
縣級以上人民政府工作部門和法律、法規授權組織制定的規範性檔案報本級人民政府備案的，由本級人民政府法制機構統一登記，編制統一登記號。
（二）統一編號
政府法制機構編制的統一登記號由三部分組成：第一部分，行政級別英文簡稱，內江市為“C”，縣（區）為“D”，加部門名稱漢語拼音第一個字母大寫，再加R；第二部分，年份；第三部分，登記流水號（由3位阿拉伯數字組成）。三個部分之間用占一個西文字元的短橫槓連線。例如：市水務局2011年第8件規範性檔案，市政府法制辦登記號“CSWJR-2011-008”；資中縣教育局2011年第8件規範性檔案資中縣政府法制辦登記號應“DJYJR-2011-008"。
（三）統一公布
政府法制機構將規範性檔案文本、制定機關和備案號一併在政府入口網站和政府法制信息網站上公布，接受社會監督。
第十一條 規範性檔案制定機關應當於每年1月31日前將上一年度制定的規範性檔案目錄報備案機構備查。
第十二條 對不按本規定備案的，由有關機關責令限期改正並予以通報；視情節和所造成的後果，由有關機關依照《行政機關公務員處分條例》和《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》的規定，追究主管人員和其他責任人員的責任。
第十三條 對規範性檔案的備案工作納入依法行政考核內容。
第十四條 本規定自2011年 5月 1日起施行，本規定有效期五年。
