為深入貫徹落實省委、省政府印發的《四川省全面深化公安改革實施方案》和公安部“岳陽會議”精神，按照公安廳印發的《四川省公安機關110接處警社會聯動機制建設工作方案》部署，結合《內江市“12345市民熱線”管理暫行辦法》的相關要求，現就民眾求助事項社會聯動機制建設制定如下實施方案。
基本介紹
- 中文名：內江市民眾求助事項社會聯動機制建設實施方案
- 來源：內江市人民政府辦公室
各縣（區）人民政府、內江經開區管委會，市級有關部門：
《內江市民眾求助事項社會聯動機制建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
《內江市民眾求助事項社會聯動機制建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
內江市人民政府辦公室
2017年8月4日
2017年8月4日
內江市民眾求助事項社會聯動機制
建設實施方案
建設實施方案
為深入貫徹落實省委、省政府印發的《四川省全面深化公安改革實施方案》和公安部“岳陽會議”精神，按照公安廳印發的《四川省公安機關110接處警社會聯動機制建設工作方案》部署，結合《內江市“12345市民熱線”管理暫行辦法》的相關要求，現就民眾求助事項社會聯動機制建設制定如下實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，省第十一次黨代會和市第七次黨代會精神，以提升政府服務質量和工作效率為目標，以人民民眾認可、滿意為標準，堅持“公安推動、政府主導、部門聯動、優質高效”原則，依託公安機關110報警服務台和“12345市民熱線”服務平台，建立民眾求助事項社會聯動機制，進一步明確任務、落實責任，為廣大民眾提供便捷高效的救助服務，及時有效分流處置公安機關非警務警情，不斷提升人民民眾的安全感、滿意度。
二、組織機構
市政府成立民眾求助事項社會聯動機制建設工作協調小組，由市委副秘書長、市委群工局局長楊迎春任組長，市政府副秘書長、市政府應急辦主任劉勇，市公安局黨委委員、副局長王小兵任副組長。領導小組辦公室設在市公安局，由王小兵兼任辦公室主任。
協調小組下設分流處置中心和聯動指揮中心。分流處置中心設在“12345市民熱線”受理中心，負責民眾求助事項的分流指派工作；聯動指揮中心設在市公安局110報警服務台，負責民眾求助事項社會聯動機制的運行調度工作。兩中心分工負責、各司其職，確保110報警服務台與“12345市民熱線”服務平台的互聯互通。
三、工作任務
“12345市民熱線”及時將民眾求助分流指派到各聯動單位。各聯動單位要細化工作流程，確定分管領導和具體責任人，確保及時高效地處置民眾求助。
（一）市委群工局（市政府信訪局）：加快“12345市民熱線”的升級改造，實現與110報警服務台的自動分流和聯動處置，形成分工明確、責任落實、信息暢通、反應敏銳、處置快捷、運轉高效的社會聯動服務指揮體系，負責對市公安局110報警服務台推送的非警務類民眾求助進行分流指派，各承辦部門（單位）要立即安排應急處置人員及時妥善處置。
（二）市公安局：加快110報警服務台升級改造，實現110報警服務台與“12345市民熱線”平台的自動分流和聯動處置。110報警服務台依法受理本行政區域內刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火災事故等報警，對民眾報警求助需要提供服務的城市管理、民政、供水、供電、燃氣維修等非警務事項或突發事件，按照有關社會聯動部門職能分工，直接通過110報警服務台自動推送至“12345市民熱線”受理中心交由對應職能部門辦理。
（三）市衛生計生委：負責組織、協調衛生醫療機構，對“12345市民熱線”分流指派的需救助傷病患者，由有關平台與120指揮平台對接，及時派出救護車趕赴現場，進行現場緊急救治和轉運。
（四）市住房城鄉建設局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及城市供水、供氣和市政基礎設施維修等方面的求助事項或突發事件，及時提供救助或服務。
（五）市民政局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的生活無著流浪乞討人員求助；對公安機關或人民民眾發現送達的生活無著流浪乞討人員和公安部門移送的棄嬰，按照有關規定及時予以受理或提供救助、安置。
（六）市交通運輸局：負責辦理“12345市民熱線”分流指派的計程車、公車、非法營運等方面的舉報投訴和道路、危橋損毀等搶險搶修、應急服務事項。
（七）市工商局：負責辦理“12345市民熱線”分流指派的屬於工商機關職責範圍內的消費者投訴、違法行為舉報，工商行政管理業務諮詢，工商執法人員違法違紀行為舉報。
（八）市質監局：負責辦理“12345市民熱線”分流指派的關於產品質量、計量、認證、標準化、特種設備等方面的舉報投訴。
（九）市食品藥品監管局：負責受理“12345市民熱線”分流指派的反映生產者、經營者等主體在食品（含食品添加劑）生產、經營環節中有關食品安全的問題，藥品、醫療器械、化妝品、保健食品在研製、生產經營、使用環節中有關產品質量安全方面存在的涉嫌違法行為。
（十）市人力資源社會保障局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的勞動人事、工資分配、社會保險等方面的糾紛。
（十一）市環保局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的環境污染、噪聲擾民等民眾投訴；對突發環境事件及時處置，依法查處。
（十二）市文化廣電新聞出版局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及娛樂場所、文化市場管理等方面的民眾投訴；依法查處涉及圖書報刊市場、音像市場、電子出版市場中的非法出版活動和非法出版物等違法行為。
（十三）市外事僑務旅遊局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及旅遊諮詢、旅遊投訴等方面的內容。
（十四）市城管執法局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及市容管理、環境衛生等職責範圍內的舉報、投訴。
（十五）市國土資源局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉嫌違反國土資源管理法律法規的舉報或投訴事項。
（十六）市城鄉規劃局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及城鄉規劃等方面的諮詢、投訴。 （十七）市通發辦：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及基站鐵塔共建共享、維護等方面的諮詢、投訴。
（十八）市地稅局、市國稅局、市發展改革委、市水務局、市農業局以及移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司等部門和單位：對“12345市民熱線”分流指派的涉及本部門職責範圍的民眾求助事項，及時提供幫助或採取相應措施。
四、處置流程
社會聯動服務工作全程實行痕跡化、檔案化管理，市公安局110報警服務台以及“12345市民熱線”受理中心要嚴格跟蹤處置記錄，各承辦單位要對處置過程中每一個環節、每一個崗位、每一位人員記錄在案，通知人、處置人、處置結果要詳細記錄，並作為考核督查的依據。
社會聯動服務工作程式按照受理、通知、處置和反饋等環節實施。
（一）受理：落實首接責任制，民眾撥打110的民眾求助事項由公安局110指揮中心受理。
（二）分流：受理後，市公安局110指揮中心推送至“12345市民熱線”平台, “12345市民熱線”平台根據內容迅速分流到政府相關聯動單位。
（三）處置：各聯動單位根據任務需要，及時組織人員進行處置。如情況緊急，要第一時間派人到場處置。
（四）反饋：各聯動單位要在規定的時限內，將處置情況及結果反饋“12345市民熱線”。
五、工作要求
（一）加強組織領導。市級各有關部門要高度重視，充分認識做好社會聯動服務工作的重要性和緊迫性，精心組織，積極推進，務求實效。要明確一名分管領導和聯繫人，負責社會聯動工作的組織、協調和督導檢查，及時解決工作中存在的問題和困難。
（二）健全工作機制。市級各有關部門要建立健全社會聯動服務工作機制，建立互聯互通、工作通報、聯席會議等制度，不斷強化本級本部門社會聯動服務工作的組織、協調和督導檢查，保障必要的工作經費和設施，確保各項措施落實到位。各縣（區）人民政府、內江經開區管委會要儘快制定本級民眾求助事項社會聯動服務工作實施方案。
（三）強化監督考核。各級政府負責將社會聯動服務工作納入年度考核範圍，定期對運行情況進行檢查考核並予以通報，堅決杜絕有令不行、各行其是、聯而不動、推諉扯皮等現象。市級有關部門要加強對市、縣社會聯動服務部門的指導和督導檢查，對領導不重視、責任不落實、運行不規範、服務不到位造成嚴重後果的，要依法依規嚴肅追究有關人員責任。（四）注重宣傳引導。各縣（區）人民政府要加大社會聯動服務宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網路等多種傳播途徑和方式，宣傳此項工作的目的意義和典型事例，引導廣大人民民眾準確理解和掌握110報警服務台的主要職能和各社會聯動部門的責任分工，積極爭取社會各界和廣大人民民眾對社會聯動服務工作的支持，形成全社會關心、理解、支持和參與的輿論氛圍。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會，省第十一次黨代會和市第七次黨代會精神，以提升政府服務質量和工作效率為目標，以人民民眾認可、滿意為標準，堅持“公安推動、政府主導、部門聯動、優質高效”原則，依託公安機關110報警服務台和“12345市民熱線”服務平台，建立民眾求助事項社會聯動機制，進一步明確任務、落實責任，為廣大民眾提供便捷高效的救助服務，及時有效分流處置公安機關非警務警情，不斷提升人民民眾的安全感、滿意度。
二、組織機構
市政府成立民眾求助事項社會聯動機制建設工作協調小組，由市委副秘書長、市委群工局局長楊迎春任組長，市政府副秘書長、市政府應急辦主任劉勇，市公安局黨委委員、副局長王小兵任副組長。領導小組辦公室設在市公安局，由王小兵兼任辦公室主任。
協調小組下設分流處置中心和聯動指揮中心。分流處置中心設在“12345市民熱線”受理中心，負責民眾求助事項的分流指派工作；聯動指揮中心設在市公安局110報警服務台，負責民眾求助事項社會聯動機制的運行調度工作。兩中心分工負責、各司其職，確保110報警服務台與“12345市民熱線”服務平台的互聯互通。
三、工作任務
“12345市民熱線”及時將民眾求助分流指派到各聯動單位。各聯動單位要細化工作流程，確定分管領導和具體責任人，確保及時高效地處置民眾求助。
（一）市委群工局（市政府信訪局）：加快“12345市民熱線”的升級改造，實現與110報警服務台的自動分流和聯動處置，形成分工明確、責任落實、信息暢通、反應敏銳、處置快捷、運轉高效的社會聯動服務指揮體系，負責對市公安局110報警服務台推送的非警務類民眾求助進行分流指派，各承辦部門（單位）要立即安排應急處置人員及時妥善處置。
（二）市公安局：加快110報警服務台升級改造，實現110報警服務台與“12345市民熱線”平台的自動分流和聯動處置。110報警服務台依法受理本行政區域內刑事案件、治安案（事）件、交通事故、火災事故等報警，對民眾報警求助需要提供服務的城市管理、民政、供水、供電、燃氣維修等非警務事項或突發事件，按照有關社會聯動部門職能分工，直接通過110報警服務台自動推送至“12345市民熱線”受理中心交由對應職能部門辦理。
（三）市衛生計生委：負責組織、協調衛生醫療機構，對“12345市民熱線”分流指派的需救助傷病患者，由有關平台與120指揮平台對接，及時派出救護車趕赴現場，進行現場緊急救治和轉運。
（四）市住房城鄉建設局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及城市供水、供氣和市政基礎設施維修等方面的求助事項或突發事件，及時提供救助或服務。
（五）市民政局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的生活無著流浪乞討人員求助；對公安機關或人民民眾發現送達的生活無著流浪乞討人員和公安部門移送的棄嬰，按照有關規定及時予以受理或提供救助、安置。
（六）市交通運輸局：負責辦理“12345市民熱線”分流指派的計程車、公車、非法營運等方面的舉報投訴和道路、危橋損毀等搶險搶修、應急服務事項。
（七）市工商局：負責辦理“12345市民熱線”分流指派的屬於工商機關職責範圍內的消費者投訴、違法行為舉報，工商行政管理業務諮詢，工商執法人員違法違紀行為舉報。
（八）市質監局：負責辦理“12345市民熱線”分流指派的關於產品質量、計量、認證、標準化、特種設備等方面的舉報投訴。
（九）市食品藥品監管局：負責受理“12345市民熱線”分流指派的反映生產者、經營者等主體在食品（含食品添加劑）生產、經營環節中有關食品安全的問題，藥品、醫療器械、化妝品、保健食品在研製、生產經營、使用環節中有關產品質量安全方面存在的涉嫌違法行為。
（十）市人力資源社會保障局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的勞動人事、工資分配、社會保險等方面的糾紛。
（十一）市環保局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的環境污染、噪聲擾民等民眾投訴；對突發環境事件及時處置，依法查處。
（十二）市文化廣電新聞出版局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及娛樂場所、文化市場管理等方面的民眾投訴；依法查處涉及圖書報刊市場、音像市場、電子出版市場中的非法出版活動和非法出版物等違法行為。
（十三）市外事僑務旅遊局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及旅遊諮詢、旅遊投訴等方面的內容。
（十四）市城管執法局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及市容管理、環境衛生等職責範圍內的舉報、投訴。
（十五）市國土資源局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉嫌違反國土資源管理法律法規的舉報或投訴事項。
（十六）市城鄉規劃局：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及城鄉規劃等方面的諮詢、投訴。 （十七）市通發辦：負責受理並處置“12345市民熱線”分流指派的涉及基站鐵塔共建共享、維護等方面的諮詢、投訴。
（十八）市地稅局、市國稅局、市發展改革委、市水務局、市農業局以及移動公司、聯通公司、電信公司、鐵塔公司等部門和單位：對“12345市民熱線”分流指派的涉及本部門職責範圍的民眾求助事項，及時提供幫助或採取相應措施。
四、處置流程
社會聯動服務工作全程實行痕跡化、檔案化管理，市公安局110報警服務台以及“12345市民熱線”受理中心要嚴格跟蹤處置記錄，各承辦單位要對處置過程中每一個環節、每一個崗位、每一位人員記錄在案，通知人、處置人、處置結果要詳細記錄，並作為考核督查的依據。
社會聯動服務工作程式按照受理、通知、處置和反饋等環節實施。
（一）受理：落實首接責任制，民眾撥打110的民眾求助事項由公安局110指揮中心受理。
（二）分流：受理後，市公安局110指揮中心推送至“12345市民熱線”平台, “12345市民熱線”平台根據內容迅速分流到政府相關聯動單位。
（三）處置：各聯動單位根據任務需要，及時組織人員進行處置。如情況緊急，要第一時間派人到場處置。
（四）反饋：各聯動單位要在規定的時限內，將處置情況及結果反饋“12345市民熱線”。
五、工作要求
（一）加強組織領導。市級各有關部門要高度重視，充分認識做好社會聯動服務工作的重要性和緊迫性，精心組織，積極推進，務求實效。要明確一名分管領導和聯繫人，負責社會聯動工作的組織、協調和督導檢查，及時解決工作中存在的問題和困難。
（二）健全工作機制。市級各有關部門要建立健全社會聯動服務工作機制，建立互聯互通、工作通報、聯席會議等制度，不斷強化本級本部門社會聯動服務工作的組織、協調和督導檢查，保障必要的工作經費和設施，確保各項措施落實到位。各縣（區）人民政府、內江經開區管委會要儘快制定本級民眾求助事項社會聯動服務工作實施方案。
（三）強化監督考核。各級政府負責將社會聯動服務工作納入年度考核範圍，定期對運行情況進行檢查考核並予以通報，堅決杜絕有令不行、各行其是、聯而不動、推諉扯皮等現象。市級有關部門要加強對市、縣社會聯動服務部門的指導和督導檢查，對領導不重視、責任不落實、運行不規範、服務不到位造成嚴重後果的，要依法依規嚴肅追究有關人員責任。（四）注重宣傳引導。各縣（區）人民政府要加大社會聯動服務宣傳工作，通過廣播、電視、報紙、網路等多種傳播途徑和方式，宣傳此項工作的目的意義和典型事例，引導廣大人民民眾準確理解和掌握110報警服務台的主要職能和各社會聯動部門的責任分工，積極爭取社會各界和廣大人民民眾對社會聯動服務工作的支持，形成全社會關心、理解、支持和參與的輿論氛圍。
