《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》是為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會部署，加快推進健康河北建設，全面打造中國式現代化衛生健康河北場景制定的行動方案。由河北省衛生健康委員會於2023年4月7日印發實施。
基本介紹
- 中文名：健康河北建設行動方案（2023—2027年）
- 印發機關：河北省衛生健康委員會
- 印發日期：2023年4月7日
- 發文字號：冀衛發〔2023〕5號
印發信息,方案全文,
印發信息
河北省衛生健康委員會關於印發《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》的通知
冀衛發〔2023〕5號
各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省直相關部門：
《健康河北建設行動方案（2023—2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
河北省衛生健康委員會
2023年4月7日
方案全文
健康河北建設行動方案（2023—2027年）
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十屆三次全會部署，加快推進健康河北建設，全面打造中國式現代化衛生健康河北場景，制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關於衛生健康工作的重要指示批示，認真落實省委十屆三次全會決策部署和省政府工作要求，堅持以人民健康為中心，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，針對人民民眾急難愁盼問題，實施“10個專項行動”，促進以治病為中心向以健康為中心轉變，提高人民健康水平，推動衛生健康工作向更可持續、更加均衡、更高水平方向邁進，建成與實現中國式現代化奮鬥目標相適應的衛生健康河北場景，為建設經濟強省、美麗河北貢獻力量。
二、總體目標
到2027年，具有河北特色的醫療衛生制度進一步完善、定型，優質高效整合型衛生健康服務體系進一步完善，醫療衛生髮展和健康服務整體水平保持國內先進水平，居民主要健康指標高於全國平均水平，中國式現代化衛生健康河北場景基本建成。
——城鄉居民健康水平進一步改善。到2023年，全省人均預期壽命達到全國平均水平；到2025年，全省人均預期壽命優於全國平均水平；到2027年，全省人均預期壽命力爭實現較大提升，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均優於國家平均水平，居民健康素養水平達到29%。
——醫療服務能力和質量大幅提升。到2023年，國家區域醫療中心作用初步顯現，國家醫學中心建設加快推進，省級區域醫療中心建設進度全面加快。建設60個省級、100個市級、120個縣級臨床重點專科，優質醫療資源供給持續擴容、區域布局更加均衡。遠程醫療實現全覆蓋，每個設區市至少建設4家網際網路醫院，健康服務模式實現轉型升級。到2025年，緊密型縣域醫共體建設全面鋪開，緊密型城市醫療集團建設擴面深化；全省每千人口床位數、醫師數、護士數分別提高至7.5張、3.5人和3.8人，達到國家平均水平。到2027年，以國家醫學中心、國家區域醫療中心和省級區域醫療中心為引領（含中醫類），國家臨床重點專科為依託，城市醫療集團、縣域醫共體、鄉村一體化為載體的醫療資源階梯配置格局基本形成。
——公共衛生安全保障能力顯著增強。到2023年，省、市、縣三級疾控機構完成改革，二級以上醫療機構全部設定公共衛生科，醫防融合、高效協同機制基本建立。到2025年，建成以省、市、縣三級疾控中心和專科疾病防治機構為骨幹、醫療機構為依託、基層醫療衛生機構為網底的現代化疾控體系“河北樣板”。到2027年，智慧公共衛生體系基本建成，影響健康的危險因素得到有效治理，居民重大慢性病過早死亡率保持低於國家平均水平並逐年下降。
——人口長期發展更加均衡。到2023年，3歲以下嬰幼兒千人口托位數達到2.9個以上。二級以上公立綜合性醫院老年醫學科設定全覆蓋、養老機構醫療服務全覆蓋。到2025年，千人口托位數達到4.5個。二級及以上綜合性醫院老年醫學科設定達到60%以上，安寧療護病房覆蓋所有縣（市、區）。到2027年，積極生育支持措施逐步完善，育齡民眾“不敢生不願生”得到改善，生育水平適當提高。二級及以上綜合性醫院老年醫學科設定達到70%，老年友善醫療機構建設比例達到90%，65歲及以上老年人城鄉社區規範健康管理服務率達到65%。
——健康科技創新能力明顯增強。2023—2027年，衛生健康科技創新體系穩步完備，創新能力持續提升，成果轉化能力實現大幅躍升，一批醫學科技成果轉移轉化示範基地建成投用。
三、重點任務
圍繞全方位全周期維護和保障民眾健康，大幅提高民眾健康水平，著力實施10個專項行動。
（一）民眾健康素養提升專項行動。圍繞健康影響因素，開展健康知識普及，加快營養餐廳改建，增強民眾健康理念，引導民眾合理膳食、戒菸限酒，提高自我健康管理能力。推進民眾身邊體育場館設施全覆蓋，打造“1+N”全民健身賽事活動體系，實施社會體育指導員制度，增進民眾運動健身參與性。深入開展愛國衛生運動，開展健康城鎮、健康單元建設，力爭所有設區市創建成國家衛生城市，國家衛生縣城數量占比達到40%。到2027年，促進健康的支持性環境基本形成。
（二）優質醫療資源擴容和均衡布局專項行動。堅持“建高地”“促均衡”“夯基礎”並重，加快推進國家醫學中心、國家區域醫療中心、國家臨床重點專科群和省級區域醫療中心建設，儘早發揮輻射帶動作用。推動區域均衡發展，實現每千萬人口設定1—2個省辦綜合性醫院、2個省辦中醫類醫院，每100萬至200萬人口設定1—2個市辦三級綜合醫院（含中醫類醫院），每縣設定1個縣辦綜合醫院和1個縣辦中醫類醫院。持續提升基層醫療機構服務能力，全人群和重點人群簽約服務覆蓋率每年提升1—3個百分點，縣域內就診率持續保持在90%以上。
（三）醫療服務能力和質量提升專項行動。按照“1年能起步、3年見成效、5年上台階”目標，強化體系創新、技術創新、模式創新、管理創新，探索出各級各類公立醫院高質量發展的路徑和模式。推進京津冀緊密型醫聯體建設，通過合作建院、整體託管、專科共建等形式，打造資源共享、互惠合作的京津冀醫療協同發展新模式，持續提升我省醫療機構綜合服務能力、疑難雜症救治能力和基層醫療服務水平，為提高全省人均預期壽命提供有力保障。加強質控能力建設，實現省、市、縣主要專業質控網路全覆蓋，單病種質控更加最佳化，臨床路徑管理更加普及，質量管理水平逐步提升。以患者為中心，積極創新醫療服務模式，實現預約診療、日間診療和多學科診療模式覆蓋範圍階梯式上漲。打通基礎研究與臨床診療轉化鏈條，加快衛生健康科技成果轉移轉化，實現健康管理和疾病預防診治能力持續提升。
（四）加快發展“網際網路+醫療健康”專項行動。以滿足民眾多層次就醫需求為目標，加快推進二級以上公立醫療機構“一卡通（社保卡）”推廣套用和網際網路醫院建設。深化智慧醫院建設，推進二級以上醫院套用5G智慧醫療，推廣遠程會診、預約轉診、網際網路複診、遠程檢查。健全遠程醫療服務體系，快速實現遠程醫療網路和二級以上醫院遠程醫療服務全覆蓋。推動機器人和醫學人工智慧在基礎理論、共性關鍵技術、創新套用等方面實現新突破，加快人工智慧輔助診斷系統等新技術新產品廣泛套用。
（五）重大疫情防控救治體系建設專項行動。健全完善重大疫情多渠道監測預警和多點觸發機制，持續做好應急處置隊伍建設和資源儲備，切實提升應急處突能力。落實落細新冠病毒感染“乙類乙管”各項要求，圍繞“保健康、防重症、降病亡”目標，持續做好醫療救治能力提升和藥品供應投放。加強多渠道“放哨”監測和重點人群分級分類健康管理，壓實三級醫院分區包乾和對口幫扶責任。強化重點場所、重點機構、重要節點疫情防控，持續鞏固疫情低流行水平態勢。
（六）公共衛生服務體系建設專項行動。堅持醫防協同、醫防融合，加快完成省、市、縣三級疾病預防控制局組建，全力推進現代化疾控體系建設，形成具有河北標籤、全國影響力的疾控改革成果。持續推進公共衛生服務均等化，進一步最佳化服務項目、提高服務質量，不斷提升民眾感受度和滿意度。繼續保持重大傳染病低流行態勢和地方病消除狀態，持續保持免疫規劃疫苗高接種水平。加快可穿戴醫療設備配置，推進健康監測、遠程診療等一站式進家服務，基本建成基層智慧公共衛生服務體系。
（七）影響健康重大疾病防治專項行動。全面落實“防、篩、管、治”四位一體的行動策略，控制健康危險因素，實施早篩早診早治，推動高血壓、糖尿病的治療率、控制率持續提高，心腦血管疾病、癌症和慢性呼吸系統疾病死亡率持續下降，全省人均預期壽命持續提升。堅持從源頭控制和減少職業病危害，全面開展粉塵、化學毒物、噪聲超標治理，督促企業改善勞動條件，鼓勵創建“健康企業”，實現職業病危害項目申報率、工作場所職業病危害因素監測合格率大幅提高。
（八）中醫藥強省建設專項行動。聚力打造“全省有高峰、各市有高地、縣縣有特色”的中醫藥優質服務網路。大力推進國家中醫區域醫療中心、中醫疫病防治基地、中醫特色重點醫院、中西醫協同旗艦醫院等重大項目建設。啟動中醫康復中心、中西醫協同“旗艦”科室建設，推動二級以上綜合醫院建設中醫臨床科室，加快構建領軍人才、優秀人才、骨幹人才梯次銜接的人才隊伍，為民眾提供更高質量的中醫藥服務。堅持傳承精華、守正創新，加強中醫藥定量化標準化數位化研究，積極探索中醫藥發展新方向，大幅提升中醫藥產業科研成果轉移轉化能力。弘揚“治未病”理念，積極推動中醫藥健康養生文化更好融入生產生活，讓中醫藥成為健康生活方式的重要組成。
（九）促進人口均衡發展專項行動。聚焦改善人口結構，健全完善積極生育支持政策體系和服務管理制度。推動惠民政策與生育政策有效銜接，支持用人單位、社區提供托育服務，推動建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的托育服務機構。實施婦幼健康保障工程，紮實開展出生缺陷綜合防治，規範人類輔助生殖技術套用，切實提高優生優育服務水平。
（十）積極應對人口老齡化專項行動。著眼“人人享有基本養老服務”，加快綜合性醫院設定老年醫學科，推進老年醫院、康復醫院、護理院（中心、站）以及優撫醫院等老年友善醫療機構建設，鼓勵基層醫療機構拓展康復護理、醫養結合、生活照料等服務功能，完善從專業機構到社區、家庭的長期照護服務模式，實現優質醫療服務向老年人身邊、家邊和周邊聚集。
四、保障措施
（一）強化組織領導。各地要把保障人民健康放在優先發展戰略地位，堅定不移推動衛生健康事業高質量發展，為建設經濟強省、美麗河北提供堅強健康保障。成立健康河北建設行動領導小組，由委主要負責同志任組長，負責統籌推進中國式現代化河北場景衛生健康領域相關工作落實，發揮統籌領導、組織協調、監督實施作用。同時成立工作專班，負責制定行動方案，以及日常推進和協調工作。各地要成立相應組織機構，結合實際制定本地工作方案，推進各項工作任務落地落實。
（二）強化行動支撐。積極構建“政府主導、部門聯動、社會協同、人人參與”多元共治格局，形成維護和促進健康強大合力。深化人才發展體制機制改革，完善落實人才隊伍政策激勵機制，增加全科醫生、老年健康、職業健康、托育服務等相關領域人才比例，壯大複合型衛生健康人才隊伍。加大財政支持和資金統籌力度，最佳化調整衛生健康資金支出結構，支持醫療衛生事業發展。加強科技創新，深入推進重大課題研究和醫學成果轉化，加快推進智慧醫療技術突破，促進數位化醫療推廣普及，用信息技術為全民健康“護航”。
（三）強化項目引領。把抓項目作為打基礎、強功能、利長遠的有力支撐，聚焦衛生健康重點領域，支持存量、吸引增量，梯次實施一批衛生健康領域重大民生項目。強化對重點項目引進、投產和運營的調度，協調加大資金、土地、能源等相關要素資源和審批等保障服務力度，推動項目落地實施，以項目工作實效推動衛生健康事業高質量發展，助力實現健康河北美好圖景。
（四）強化考核評估。按照任務項目化、項目清單化要求，建立工作檯賬，明確目標任務、具體項目、推進措施、責任領導、責任處室、完成時限等內容，倒排工期、掛圖作戰，並實行動態管理，做到完成一件、銷號一項，新增一件、掛賬一項，確保各項重點任務落地落實。建立健全督導檢查和監測評估機制，對台賬完成情況適時督導監測，對落實效果開展階段評估。健全完善考核機制，全流程、全過程對照行動目標開展考核，發揮好考核“指揮棒”作用。尊重民眾首創精神，注重發現各地工作中的好經驗、好做法，並及時總結推廣，形成長效工作機制。
（五）強化宣傳引導。加大宣傳力度，針對構建中國式現代化衛生健康河北場景的重大意義、健康河北建設行動方案的部署安排和工作進展等內容，多形式、多渠道開展宣傳解讀。及時總結提煉好的經驗做法，積極挖掘典型案例，加強典型報導，發揮示範引領作用。及時回應社會關切，提升公眾對構建衛生健康河北場景的認可度，營造全社會關心支持健康河北建設的良好氛圍。
