偃師市監察委員會

偃師市監察委員會是由偃師市人民代表大會選舉產生，並向偃師市人民代表大會常務委員會和洛陽市監察委員會負責，並接受其監督的國家監察機關。

2016年11月，中共中央辦公廳印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，部署在三省市設立各級監察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗；監察委員會由省（市）人民代表大會選舉產生；黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公。

現任中共偃師市委常委、紀委書記，偃師市監察委主任：胡紅霞

基本介紹

• 中文名：偃師市監察委員會
• 外文名：Yanshi municipal supervisory committee
• 機構屬性：國家監察機關
• 現任領導：胡紅霞 

監察改革

全國人民代表大會常務委員會關於在全國各地推開國家監察體制改革試點工作的決定

（2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

為了貫徹落實黨的十九大精神，根據黨中央確定的《關於在全國各地推開國家監察體制改革試點方案》，在認真總結北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作經驗的基礎上，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議決定：在全國各地推開國家監察體制改革試點工作。

一、在各省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區設立監察委員會，行使監察職權。將縣級以上地方各級人民政府的監察廳（局）、預防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監察委員會。

監察體制改革

監察委員會由本級人民代表大會產生。監察委員會主任由本級人民代表大會選舉產生；監察委員會副主任、委員，由監察委員會主任提請本級人民代表大會常務委員會任免。監察委員會對本級人民代表大會及其常務委員會和上一級監察委員會負責，並接受監督。

二、監察委員會按照管理許可權，對本地區所有行使公權力的公職人員依法實施監察；履行監督、調查、處置職責，監督檢查公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政以及道德操守情況，調查涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為並作出處置決定；對涉嫌職務犯罪的，移送檢察機關依法提起公訴。為履行上述職權，監察委員會可以採取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑑定、留置等措施。

三、在試點工作中，暫時調整或者暫時停止適用《中華人民共和國行政監察法》，《中華人民共和國刑事訴訟法》第三條、第十八條、第一百四十八條以及第二編第二章第十一節關於檢察機關對直接受理的案件進行偵查的有關規定，《中華人民共和國人民檢察院組織法》第五條第二項，《中華人民共和國檢察官法》第六條第三項，《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第五十九條第五項關於縣級以上的地方各級人民政府管理本行政區域內的監察工作的規定。其他法律中規定由行政監察機關行使的監察職責，一併調整由監察委員會行使。

監察體制改革

各地區、各部門要按照改革試點方案的要求，切實加強黨的領導，認真組織實施，保證試點工作積極穩妥、依法有序推進。

監察程式

信訪舉報

（一）受理範圍：針對黨組織、黨員和監察對象違反黨紀政紀問題的檢舉、控告；依法應由紀檢監察機關受理的黨組織、黨員和監察對象不服黨紀政紀處分和其他處理的申訴；對黨風廉政建設和紀檢監察工作的意見、建議。

（二）舉報渠道

來信，就是通過信件將信訪舉報材料郵寄到紀檢監察機關。

偃師市監察委員會

來訪，就是到紀檢監察機關設立或指定的接待場所當面反映問題。

電話，就是撥打紀檢監察系統的12388統一舉報電話反映問題。

網路，就是登錄紀檢監察機關的舉報網站進行舉報。

（三）工作流程

前期準備：來信的消毒、分揀、分送、拆封、裝訂、蓋章；網路舉報的下載、導入處理系統等。

受理登記：閱讀來信和網路舉報；來訪接談和記錄；來電接聽和記錄。信訪舉報件的登記等。

辦理處理：根據信訪舉報反映的具體問題，按照規定作出相應處理。

回復反饋：信訪舉報辦理終結後，承辦的紀檢監察機關按照有關規定向實名舉報人反饋處理結果。

審查調查

（一）基本原則：依照黨章和法律、法規獨立行使檢查權的原則；實事求是的原則；以事實為根據，以黨紀政紀為準繩的原則；在黨紀政紀面前人人平等的原則；依靠黨組織和各級政府，堅持走民眾路線的原則；懲處與教育相結合的原則；維護黨員和國家公務員合法權利的原則。

（二）基本要求：事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程式合法。

（三）工作程式

受理：接受違反黨紀政紀行為的線索和材料，並予以處理。

初步核實：按照規定對受理的違紀違法線索和材料進行初步核查和證實。

立案：按照管轄許可權經初步核實認為確有違紀違法事實，依照規定決定立案。

調查：通過調查收集證據，查明違紀事實。

移送審理：對經過立案調查並需要追究黨紀政紀責任的案件，在調查終結後向案件審理部門移送。

工作檢查

監察機關對監察對象遵守和執行法律法規和人民政府的決定、命令中的問題進行檢查。檢查工作的程式是：對需要檢查的事項予以立項；制定檢查方案並組織實施；向本級政府或者上級監察機關提出檢查情況報告；根據檢查結果，作出監察決定或提出監察建議。

監察機構

內設機構

辦公室：負責委機關日常運轉工作；籌備組織重要會議、活動；組織起草市紀委監委有關綜合業務檔案文稿；督促檢查有關工作部署的落實情況；負責規範性檔案的核文、備案審查、清理、編纂；負責協調委機關機要檔案的辦理和運行管理，保管、使用市紀委、市監委及市紀委辦公室、市監委辦公室印章，負責機關保密、紀檢監察系統信息化建設和密碼管理工作；指導全市紀檢監察系統的調研法規工作；做好上級安排的重點課題調研工作；負責委機關對外聯絡接洽、後勤管理、機關財務、國有資產、房管基建和安全保衛工作；統籌指導歸檔工作，負責機關及派駐（出）機構文書、音像等檔案管理，編輯整理有關檔案材料；負責委機關及派駐（出）機構涉案款物管理工作等。

組織部：根據幹部管理許可權，負責全市紀檢監察系統領導班子建設、幹部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究、制度建設和業務指導；負責市紀委監委機關各部門及直屬單位、派駐（出）機構、市委巡察機構幹部人事工作；承辦有關機構編制、幹部人事、人員檔案、工資福利等工作，配合機關黨委督促機關各部門加強幹部日常管理和監督；對市紀委監委派駐（出）紀檢機構管理工作進行督促指導；承辦鎮（街道）紀（工）委書記（監察室主任）、副書記（監察室副主任）提名考察，指導鎮（街道）紀檢監察機關幹部隊伍建設和組織建設；會同有關部門，負責派駐機構領導班子建設，承辦紀檢組長、副組長提名考察；負責市管企業紀檢監察機構班子成員的提名、考察、任免等幹部人事工作；負責全市紀檢監察系統幹部教育培訓、進修等事宜；牽頭組織對全市紀檢監察系統的績效考核及表彰獎勵工作；負責離退休幹部工作。

宣傳部：負責組織協調黨風廉政建設、反腐敗工作和職務犯罪預防的輿論宣傳引導、警示教育、廉潔文化建設；負責組織協調黨風廉政建設和反腐敗網路輿情信息收集、研判和處置工作，協調市級有關部門和重點新聞網站做好網路宣傳引導工作；負責市紀委網站等信息的收集、編輯、審核、發布等工作；組織協調懲治和預防腐敗體系建設工作，研究制定有關政策措施；負責以案促改、廉政風險防控、規範權力運行機制建設。

偃師市紀委監察委

黨風政風監督室：綜合協調貫徹執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規等情況的監督檢查；組織協調中央和省、洛陽市及我市重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查；綜合協調全市落實中央八項規定精神、糾正“四風”監督執紀問責工作；綜合協調全市整治基層侵害民眾利益的不正之風和扶貧領域的腐敗和作風問題；綜合協調和組織實施有關部門移送的重大事故、事件中涉及監督對象需要問責情形的調查處理工作；承擔市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室、落實全面從嚴治黨監督責任考核工作領導小組辦公室日常工作；負責全市糾正行業不正之風工作。

信訪室：負責受理對黨的組織、黨員違反黨紀行為和對行使公權力的公職人員職務違法、職務犯罪行為等的檢舉控告；歸口受理對市委管理的黨的組織和領導幹部違反黨紀、職務違法和職務犯罪行為等的信訪舉報，統一接收市紀委監委派駐或者派出機構、鎮紀委（監察辦公室）報送的以及其他單位移交的相關信訪舉報，分類摘要後將問題線索類信訪舉報移送案件監督管理室等相關部門；受理黨員對市紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴、監察對象對市監委作出的涉及本人的處理決定不服的複審申請；綜合分析信訪舉報情況；接待民眾來訪，處理民眾來信和電話網路舉報事項；對轉送市紀委監委派駐或者派出機構和鎮紀委（監察辦公室）辦理的檢舉控告進行監督檢查，對典型問題交辦、督辦等。

案件監督管理室：負責對監督檢查、審查調查工作全過程進行監督管理，履行線索管理、組織協調、監督檢查督促辦理、統計分析等職責；統一受理巡察工作機構和審計機關、行政執法機關、司法機關等單位移交的相關問題線索；統一受理黨風政風監督、執紀監督、審查調查、幹部監督部門發現的相關問題線索；對審理工作完成後，涉及的其他黨員、監察對象的問題，經批准後及時移送有關紀檢監察機關處置；負責對市管幹部問題線索進行集中管理、動態更新、定期匯總核對，提出分辦處置建議；負責向洛陽市紀委監委報告線索處置和案件查辦工作；統一受理下級紀檢監察部門線索處置和案件查辦報告，分送有關部門；歸口管理審查調查工作中與有關部門的聯繫協調事項；對調查措施使用進行監督管理，監督檢查全市紀檢監察機關依紀依法安全辦案情況；統籌建立市管幹部廉政檔案工作；承擔市委反腐敗協調小組辦公室日常工作；負責市紀委監委對外交流合作事宜；承擔全市反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協調，承辦市管幹部及其他重點個案的追逃追贓工作；負責市管幹部出國（境）廉政審核；承擔市委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦公室日常工作等。

第一監督檢查室、第二監督檢查室、第三監督檢查室、第四監督檢查室：主要履行依紀依法監督的職責。監督檢查聯繫單位領導班子及市管幹部遵守和執行黨的章程和其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、國家法律法規，推進全面從嚴治黨，依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的情況；監督檢查聯繫單位黨委（黨組）落實管黨治黨主體責任的情況，指導、檢查、督促紀委監委（派駐、派出機構）落實紀檢、監察責任，實施問責；綜合分析所聯繫單位政治生態狀況，提出加強和改進的意見及工作措施，抓好組織實施和督促檢查；承辦涉嫌一般違紀問題線索處置；向監察對象所在單位提出監察建議；綜合、協調、指導聯繫單位及其系統的紀檢監察工作；指導協調、督促檢查聯繫單位及其系統做好以案促改、巡視巡察整改工作等。

偃師市紀委監察委

第一審查調查室、第二審查調查室、第三審查調查室、第四審查調查室：主要履行執紀審查和依法調查處置的職責。承辦涉嫌嚴重違紀或者職務違法、職務犯罪問題線索的初步核實和立案審查調查，以及其他比較重要或者複雜案件的初步核實、審查調查，並提出處理建議；向監察對象所在單位提出監察建議；可以辦理下一級監察機關管轄範圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察機關管轄範圍內的監察事項等。

案件審理室：審理市紀委監委直接調查處理的黨紀、政務案件及涉嫌職務犯罪需要移送司法機關追究法律責任的案件；審理司法機關及有關部門（單位）移送市紀委監委需要追究黨紀、政務責任的案件；承辦市監委給予的政務處分的解除工作；承辦黨員對市紀委作出的黨紀處分或者其他處理不服的申訴案件、監察對象對市監委作出的涉及本人的處理決定不服的申請複審案件；受理鎮（街道）紀（工）委呈送市紀委的報批案件；審核鎮（街道）紀（工）委、市直各單位黨委（黨組）、派駐紀檢監察組呈送市紀委、監委備案協審的案件；承辦鎮（街道）紀（工）委、市直各單位黨委（黨組）、派駐紀檢監察組徵求意見的案件或事項；檢查、指導全市紀檢監察系統的審理業務工作。

紀檢監察幹部監督室：負責監督檢查全市紀檢監察系統幹部遵守和執行黨章以及其他黨內法規，遵守和執行黨的路線方針政策和決議、法律法規等方面的情況；負責受理對機關各部（室）幹部違紀違法問題的舉報、問題線索初核及案件的審查工作，並提出處理建議；負責受理對市紀委監委派駐紀檢監察機構幹部違紀違法問題的舉報、線索初核及案件的審查工作，提出處理建議；負責受理對鎮（街道）紀（工）委幹部違法問題的舉報、問題線索初核及案件的審查工作，提出處理建議；負責依法調查紀檢監察幹部涉嫌貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為，並提出處理建議；對發現的相關問題線索按有關規定向案件監督管理部門備案或移送；研究制定關於加強紀檢監察幹部監督的規定，指導全市紀檢監察系統幹部監督工作，督辦有關違紀違法案件的調查處理；負責監督檢查全市紀檢監察系統幹部選拔任用工作。

事業單位

信息技術保障服務中心。

派駐機構

（一）綜合派駐紀檢監察組

市紀委監委駐市委辦公室紀檢監察組、市紀委監委駐市人大機關紀檢監察組、市紀委監委駐市政府辦公室紀檢監察組、市紀委監委駐市政協機關紀檢監察組、市紀委監委駐市委組織部紀檢監察組、市紀委監委駐市財政局紀檢監察組、市紀委監委駐市人力資源和社會保障局紀檢監察組、市紀委監委駐市市場監督管理局紀檢監察組、市紀委監委駐市農業農村局紀檢監察組、市紀委監委駐市住房和城鄉建設局紀檢監察組、市紀委監委駐市教育體育局紀檢監察組、市紀委監委駐市衛生健康委員會紀檢監察組、市紀委監委駐市自然資源和規劃局紀檢監察組。

（二）單獨派駐紀檢監察組

市紀委監委駐市人民法院紀檢監察組、市紀委監委駐市人民檢察院紀檢監察組、市紀委監委駐市公安局紀檢監察組。

監察範圍

《中華人民共和國監察法》第三章規定監察機關對下列公職人員和有關人員進行監察：

（一）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；

中華人民共和國監察法

（二）法律、法規授權或者受國家機關依法委託管理公共事務的組織中從事公務的人員；

（三）國有企業管理人員；

（四）公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員；

（五）基層民眾性自治組織中從事管理的人員；

（六）其他依法履行公職的人員。

現任領導

主任

胡紅霞

副主任

楊獻坤、楊延武

委員

李繼偉、李素娟、左冠武